老城政办〔2023〕2号

 

 

老城区人民政府办公室

关于建立老城区义务教育控辍保学联控联保

工作机制的通知

 

各街道办事处，区政府各部门，各有关单位：

　　为扎实做好我区义务教育阶段学生控辍保学工作，依法保障适龄儿童少年接受并完成义务教育，根据《河南省人民政府办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的实施意见》（豫政办〔2018〕8号）、《河南省教育厅关于进一步做好控辍保学有关工作的通知》（教基〔2022〕158号）、《洛阳市人民政府办公室关于建立洛阳市义务教育控辍保学联控联保工作机制的通知》（洛政办文〔2022〕29号）等有关文件精神，现将《老城区义务教育控辍保学联控联保工作机制》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

　　

 

 

2023年1月30日

 

老城区义务教育控辍保学联控联保工作机制

 

为进一步健全控辍保学工作机制，巩固控辍保学成果，调动各方面力量，压实工作责任，形成工作合力，建立部门联动、齐抓共管的工作体系，切实做好控辍保学工作，现结合我区实际，制定老城区义务教育控辍保学联控联保工作机制。

一、控辍保学联控联保工作领导工作专班成员

组    长：胡富茂  区政府副区长

副组长：王    敏  区教体局局长

成    员：王向东  区公安分局副局长

杨    琳  区发展改革委副主任

陈    继  区教体局副局长

宋秋霞  区民政局副局长

宋宏克  区司法局副局长

董晓亮  区财政局副局长

李文伟  区人力资源社会保障局副局长

赵亚平  区卫生健康委党组成员、区疾控中心主任

翟    豪  区民族宗教事务局局长

许    宇  区残联副理事长

工作专班下设办公室，办公室设在区教体局，陈继同志任办公室主任，负责工作专班日常工作。

二、工作职责

工作专班主要负责领导、协调、指挥全区义务教育控辍保学工作，推进重大决策措施的落实，协调解决控辍保学工作中的关键问题。工作专班办公室主要负责向区委、区政府提交控辍保学工作专题情况报告，加强各成员单位信息互通，协调解决工作中的困难和问题。

区各街道办事处负责履行义务教育控辍保学工作主体责任，健全完善部门协调机制，确保适龄儿童少年入学、复学，重点保障残疾儿童少年、随迁子女和留守儿童、残疾人子女等特殊群体完成义务教育。

区教体局负责研究制定控辍保学工作的政策及工作机制，开展义务教育阶段控辍保学突出问题专项整治。加强组织协调，定期通报全区控辍保学工作情况，及时向区政府和市教育局报告控辍保学工作中的重大情况。督促学校会同相关部门落实义务教育入学、复学制度及各项政策，统筹指导、协调复学学生的入学安置，对返校就读学生，由就读学校全部纳入学籍管理。加快落实核查劝返工作，强化控辍保学台账管理，对未入学、失学辍学台账实行动态更新、销号管理。督促学校建立关爱帮扶机制，针对学习困难的学生实施个性化辅导，针对适龄残疾儿童少年做好教育安置，以随班就读、特教班、送教上门等形式使其接受义务教育。进一步加强对学校教育教学的指导，切实消除大班额，推进家校协同育人，适应新时代的教学需求，促进控辍保学工作顺利实施。

区发展改革委负责大力支持改善农村社区义务教育办学条件，提升义务教育学校标准化建设水平，做好义务教育学校基础设施建设项目审批服务和上级资金争取工作。

区公安分局负责及时受理报警求助，协助核查适龄儿童少年相关户籍信息，依法严厉打击扰乱学校秩序行为和殴打、侮辱、遗弃、虐待适龄儿童少年等违法犯罪行为。

区民政局负责开展对辍学流浪儿童少年的救助工作，积极为经济困难的学生家庭、辍学流浪儿童少年家庭提供必要救助及帮扶。制定低保家庭（含特困人员）学生、贫困残疾儿童少年、孤儿、留守儿童的关爱保护救助办法。支持、协助教育部门积极做好社会保障工作，按照有关法律法规做好救助管理工作，将符合条件的儿童少年纳入社会救助政策保障范围。

区司法局按照“谁执法，谁普法”的要求负责配合有关单位做好适龄失学辍学儿童少年源头预防工作，做好控辍保学相关法治宣传教育，努力营造尊法、学法、守法、用法的良好社会氛围。

区财政局负责认真落实城乡一体的义务教育经费保障机制，依法保障义务教育经费及时足额拨付到位。优先安排教育发展经费，支持学校办学条件改善和薄弱学校建设，促进各类学校均衡发展。

区人力资源社会保障局负责配合教育部门对辖区内企业、个体经营户等用人单位进行监督检查，对非法招用不满16周岁未成年人的用人单位给予行政处罚，并责令用人单位限期将不满16周岁的未成年人送回原居住地交其父母或其他监护人；职业中介机构介绍就业的，吊销其职业介绍许可证。

区卫生健康委负责为辖区内儿童少年提供必要的卫生保健条件，做好疾病预防控制工作。对儿童实行预防接种证制度，积极防治儿童常见病、多发病。配合教育、残联等部门组建专家组，对因病、因残辍学学生进行筛查、鉴定。

区民族宗教事务局负责加强对宗教界的教育引导，宣传宪法和法律有关规定，贯彻实施《宗教事务条例》，坚持教育与宗教相分离原则，争取宗教界的支持配合。协助教育部门做好劝返复学工作。

区残联负责依法维护适龄残疾儿童少年各项权益，掌握辖区内各年龄段持证残疾儿童少年数量并将有关情况反馈教育部门，协助做好入学工作和失学残疾儿童少年的劝返复学工作。配合区教体局抓好特殊教育，协助做好送教服务，为残疾儿童少年接受教育提供支持帮助。

三、运行机制

（一）例会制度。工作专班原则上每半年召开1次会议，听取控辍保学工作情况，协调解决工作推进中的重点问题。工作专班办公室原则上每季度召开1次工作例会，汇总、梳理适龄儿童少年失学、辍学监测情况，协调解决控辍保学工作中存在的困难和问题。

（二）联络制度。各成员单位确定1名熟悉业务的干部担任联络员，加强日常工作对接。各成员单位每季度末向工作专班办公室报送工作情况。工作专班办公室不定期印发工作简报，对重要节点事件、重点工作推进情况进行专题报道。

（三）督查制度。完善控辍保学考核问责机制，将义务教育控辍保学工作作为对各相关部门及其主要领导考核的重要指标。建立我区控辍保学工作约谈制度和通报制度，控辍保学督导检查结果予以公告，存在问题的限期整改，并视情况追究责任。

四、组织保障

（一）加强组织领导。我区建立教育、农业农村、发展改革、公安、民政、司法、财政、人力资源社会保障、卫健、民族宗教事务、残联等部门参与的义务教育控辍保学联控联保工作机制，推动各项工作落实到位。各成员单位要加强对本系统义务教育控辍保学联控联保工作的督促指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，推广先进经验和典型做法。

（二）强化协调联动。各成员单位按照职能职责强化向上衔接、对下指导、横向联动、纵向沟通，促进协调机制有序开展、高效运转。职能部门难以解决的问题要及时上报工作专班办公室，提请工作专班研究解决。

（三）落实工作实效。坚持问题导向、目标导向、结果导向，落实以街道办事处为主的义务教育管理体制，全力确保义务教育入学率100%。需区级层面统筹协调的事项，应形成问题清单报区工作专班办公室，按程序协调解决。