2020年，在区委区政府的正确领导下，老城区城管局认真贯彻落实上级关于法治政府建设各项决策部署，全面推进城管执法规范化、法治化、制度化建设，切实提高城管执法队伍的执法和服务水平，努力营造良好的法治城管工作氛围。现将我局2020年度法治政府建设工作情况报告如下：   

一、强化理论学习，提升法治意识。坚持以习近平法治思想作为法治政府建设工作的根本遵循和行动指南，切实提高政治站位。主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，加强落实法治政府建设各项工作。成立由局长任组长的领导小组加强对法治政府建设工作的领导，明确目标任务，层层落实责任。严明法治队伍建设，培养高素质法治队伍，为全面推动法治政府建设工作打下坚实基础。加强法律学习，组织执法人员认真学习《宪法》、《行政处罚法》、《河南省行政执法条例》、《洛阳市城市市容和环境卫生管理条例》、《城市建筑垃圾管理规定》等法律法规, 推动执法人员尊法学法守法用法, 教育引导广大干部职工不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，为推动法治城管队伍建设营造了浓厚氛围。

二、认真履行职责，严格执法管理。扎实推进市容环境秩序提档升级。治理流动商贩、占道经营1600余家，店外经营6700余家；对户外广告进行统一登记，共整改拆除违规户外广告520余块、违规灯箱广告120余块，有效遏制了城区落地灯箱及临时广告牌随意设置摆放；对非法小广告加大追呼处罚力度，对非法小广告进行24小时追呼，共追呼违规小广告、小张贴1700余条，清除1.2万余条；加强共享单车专项整治工作，对占用人行道和盲道、堵塞交通要道、消防通道的单车立即搬离暂扣，累计暂扣违规共享单车7300余辆；规范设置集气罩、排风管道和排风机，产生的油烟污染物通过集排气系统收集，经油烟净化设施处理后达标排放。对排放不达标的餐饮服务单位，及时下达《限期整改通知书》，督促其按要求整改到位。截至目前，共排查餐饮场所2600余家，排查整改问题400余个；从严查处运输散流体车辆带泥上路和沿路抛撒现象，共查扣248辆违规渣土车，依法处罚242辆，罚款47.1万元；联合对辖区各停车场进行督查，重点对国际牡丹园、国家牡丹园停车场进行检查，发现问题现场处理、立即整改。规范辖区停车场（点）的“四统一”，今年共排查统计停车场（点）32处，整理停车泊位数4320个。在日常巡查中发现个别停车场收费人员思想不重视，着装不统一，公示牌设置不规范、不醒目的情况，及时对相关停车公司负责人进行批评教育，并责成立即整改，共处理各类投诉案件125起，依法取缔4家；对车载贩卖，随时发现随即立即锁车，并对被锁车辆车主批评教育，共锁车1000余辆，不断提高管理标准，落实长效管理措施，加大管理力度，使城市文明理念更加普及，市民文明意识明显增强。

三、加强制度建设，强化落实执行。推行行政执法“三项制度”。认真贯彻行政执法全过程记录制度、法制审核制度和公示制度，明确行政处罚流程，保障和维护当事人合法权益，确保程序合法正当。对派驻中队加强执法业务指导、精细管理督导工作，始终保持城管“一盘棋”工作格局。

四、加强文明执法，推进服务型执法建设。大力推进服务型执法。通过不断学习，树立“为人民管理城市”的理念，健全并全面实行行政处罚事前提示、事中指导、事后回访制度。继续推进执法信息公开，采取有效形式依法公开行政执法依据、行政执法程序、处罚裁量标准、职权分解等信息，主动接受人民群众监督。深入推进文明执法。定期组织党员干部和职工进行法律法规知识培训学习，使广大干部职工学法、懂法、用法、守法，强化执法人员文明执法、依法办事的意识和能力。积极倡导理性执法、平和执法，严格执行“721”工作法，切实改进行政执法方式方法，既要防止因执法不规范、不严格而放纵、袒护违法行为，又要避免因工作方式不当侵害当事人的合法权益。

五、开展普法宣传，营造法治氛围。为增强局干部职工的城市管理法律意识，提高全局法律素质，我局组织开展了多次城管普法宣传活动，营造了良好的城管法制环境。同时，为使宣传教育落到实处，着重在宣传内容、宣传形式上求突破，努力追求宣传成效的最大化。一是宣传内容上体现针对性。坚持贴近工作实际，贴近时代发展、贴近基层群众的原则，在不同时期，针对不同对象选择宣传内容，对城管干部组织学习宣传，坚持面广量多。二是宣传形式体现多样性。因地制宜，充分发挥基层城管执法中队宣传网络的作用，通过制作公益广告、政府网站、网络媒体、“精彩老城”微信公众号等形式进行广泛宣传，让其普法宣传更为高效。并且通过举办专题法制宣传活动，结合“学雷锋志愿活动”、“党员进社区”、12.4宪法宣传周活动等，吸引了大量市民到现场与我局普法人员面对面交流沟通，帮助群众解决城市管理相关疑惑与问题。通过开展这一系列法制宣传、学习，推进以“依法行政、依法治局”为主题的法律法规普法与宣传活动，我局全体干部学法、守法热情高涨，依法行政意识得到了提高，干部职工法治意识和权利意识进一步增强。

六、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。树立法治理念。认真学习习近平法治思想，全面准确领会法治理念精神，深入抓好贯彻落实。坚持学以致用，融会贯通，不断推动法治城管理念、机制和方法创新，坚持在法治政府建设实践中担当作为把法治建设纳入全局年度工作计划， 主要负责人对重大工作亲自部署、过问、督办，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决存在问题。抓好制度执行。加强行政执法程序建设，规范行政处罚自由裁量权，落实行政执法“三项制度”“双随机、一公开”“双公示”等制度，提高行政执法的科学性和透明度。强化监督考核。身先士卒做好模范带头作用，督促领导班子其他成员和各单位负责人依法行政，做到学法尊法守法用法。严格按照《行政复议法》《行政诉讼法》等规定，做好行政机关负责人出庭应诉工作，尊重并执行复议决定和生效裁判。落实普法责任。按照“谁执法谁普法”要求，保障普法经费，落实普法责任，借助微信公众号、电子显示屏、广场宣传等方式，重点违法停车、市容管理等方面进行普法宣传。组织开展“宪法宣传月”活动，学宪法、民法典等法律法规，认真参与学宪法学党章网上答题，开展岗位执法比武练兵等活动，有效提高执法和管理水平。2020年，我局在法治政府建设方面做了一些工作，但与全面贯彻依法治国的方略和现代城市管理发展的要求相比，仍然存在一些问题和薄弱环节，依法执法意识有待提升，队伍管理制度执行偏弱，部门联动机制不够健全，监督考核力度需要加大。    2021年，我局将进一步落实法治政府建设相关工作要求，按照上级关于城市执法体制改革的部署和要求，全力打造法治型、服务型城管，重点做好以下几方面工作： 

一、牢固树立法治理念。深入学习贯彻习近平法治思想，提高队伍运用法治思维和法治方式管理城市的能力。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，深入开展学法活动，制定全年学法计划，组织开展与城管执法相关的法律法规学习培训，落实全年学法时间不少于50课时的规定，培训率达100％，做到执法人员熟悉与本职工作相关的法律法规。

二、配套完善制度体系。建立健全工作岗位工作职责、执法程序、办案流程等制度，各岗位工作职责清晰，责任明确，科学合理。严格规范执法自由裁量权的具体适用范围。建立健全统一规范的规范执法工作台帐，相关资料的立卷装订、归档规范、及时。

三、严格规范执法行为。做到执法主体合法，严把行政执法证件申领关。明确岗位职责，杜绝不作为、慢作为、作风拖拉、效率低下、故意刁难等情况的发生。实施行政强制、行政处罚等行为合法、合理，充分保障行政相对人的知情权和救济权，严格实行罚缴分离制度。创新执法办案工作方式，推进“非接触性”执法工作，有效实施法院非诉执行，强化城市管理行政执法信用体系建设。行政审批项目、内容、依据、对象、条件、程序、时限、申报材料和审批过程、结果及收费按规定公开，做到便民高效。

四、建立健全监督机制。健全完善机构内部相互制约的监督机制，严格落实行政执法岗位责任制，严格执行队伍管理制度，形成“不能为”的防范机制和“不敢为”的惩治机制，确保每个工作环节得到有效监督，健全重点岗位主管责任制和主办人员责任制。建立群众投诉、处理、反馈机制，落实行政执法回访制度，完善过错责任追究制，对违法违规、不作为、乱作为、慢作为等现象一经发现立即查处。 

五、提升普法宣传效果。落实“谁执法谁普法”的普法责任，进一步拓展法治宣传教育阵地，通过广场宣传、12.4普法宣传等活动，开展法律进机关、进社区、进家庭等活动。   

在下一步工作中，我们将将充分发挥自身职能，不断提升服务执法水平，使城市管理工作再上一个新台阶。

 

2021年1月6日