2019年以来，在区委区政府的正确领导下，区城市管理局按照依法治区工作要求，全面贯彻党的十九大及中央全面依法治国历次会议精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕法治政府建设，强化组织领导，突出制度规范，加强宣传教育，夯实法治基础，大力开展“谁执法谁普法”工作，较好地完成了各项法治工作任务，具体工作情况如下：

一、2019年法治政府建设情况

（一）组织领导。成立由党组书记、局长任组长，分管党组成员、副局长任副组长，各二级机构、科室负责人为成员的法治工作领导小组，按照职责分工深入推进依法行政工作落实，夯实了“谁执法谁普法”法治工作基础。全面深化管党治党主体责任，切实履行“两个责任”和“一岗双责”职责，抓实抓细“以案促改”等警示教育。党组定期研究普法工作问题，把法治工作作为考核各部门绩效的重要指标，明确各项工作任务与责任分解，确保我局全年无刑事案件、无重大责任事故、无重大问题纠纷。

（二）教育学习。组织全局干部职工认真开展“七五”普法学习，有效的引导广大干部增强学习法律知识的积极性、自觉性，进一步推动领导干部学法用法的制度化和规范化，切实提高职工干部依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平。加强法治队伍建设，全面贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，做好城市管理法律法规的宣传。积极开展普法教育，通过开展形式多样的宣传活动开展宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威。

（三）健全法制。建立健全法律顾问制度，通过聘请专业律师服务，加强合同审查、法律咨询解答及法律意见书出具的合法性，尽可能的规避法律风险。同时，通过日常法律咨询发现并解决了单位常涉的法律问题，维护了单位的合法权益。

（四）政务公开。一是完善内部信息审核与报送制度，建立政府信息主动公开基本目录。二是利用商户电子显示屏、发放宣传页宣传法制工作，进一步提高市民的法治意识。三是坚持正确的舆论导向，多渠道、多角度做好市管理法律法规的宣传，引导社会大众支持和参与到城市管理工作中来。   

（五）严格规范管理。一是狠抓占道、店外经营整治。按照城市精细化市容管理标准的要求，细化责任、明确标准，强力整治、确保实效。在做好日常管理工作的同时，分别开展市容整治提升月、牡丹文化节旅游景区周边市容环境专项整治等专项活动，实现了市容管理的长效化和常态化。针对流动商贩回潮情况，采取延长工作时间、错时管理等有效措施，在重要地段安排专人进行值守，及时查处违法行为，确保辖区市容环境整洁有序。目前，我局共治理流动商贩、占道经营10043家，店外经营7323家。

二是狠抓门牌广告、落地灯箱和临时广告牌整治。执法人员采用“以点串线，以线促面”的形式开展整治，对违规户外广告进行统一登记，对部分屡教不改的商户，暂扣其违章灯箱和广告牌，切实还路于民。累计发放《关于规范设置户外广告、店牌、门头的告知书》2000余份，共整改拆除违规户外广告700余块、违规灯箱广告200余块，有效遏制了城区落地灯箱及临时广告牌随意设置摆放现状。

三是狠抓瓜果直销点、便民服务点整治。我局结合实际，在前期实地考察、征询群众意见的基础上，设置25个自产瓜果直销点。9月以来，主动配合洛邑古城高品位步行街建设和打造洛八办红色教育步行街，撤销位于南关南门口瓜果直销点，撤出水果摊贩20余家。

四是狠抓共享单车整治。共享单车乱停乱放，破坏了公共交通秩序，我局全天候督促各共享单车公司及时收车，对不能按时整治的拖离处置。目前，我局累计暂扣违规共享单车3000余辆。

五是狠抓小广告、小张贴整治。为规范信息的张贴发布，对非便民服务类小广告，特别是非法小广告，一经发现，立即清理。发挥“追呼机”的惩戒作用，对小广告上注明的电话进行追呼，督促当事人来我局主动接受处理，有力地遏制了随意发布非法小广告的违法行为。目前，我局共追呼违规小广告、小张贴400余条，清除36635条。

六是狠抓违规渣土运输车治理。照“抓源头、抓管理、抓惩处”的思路，加强协调，多措并举，合力抓好渣土车扬尘污染的预防、监督、管控工作。充实查渣土车专职力量，按照日查与夜查相结合、定点检查与机动巡查相结合、定时检查与随机抽查相结合的方式，加强对渣土运输单位及车辆的监督、检查，严格督促其按照规定的时间和路线行驶，并保持车容车貌整洁。加强与交警、住建、环保等部门的协调联动，实行常态化联合执法，对抛洒滴漏、乱倒乱弃、无证运输等违规行为，按照相关法规要求，加大行政处罚力度，对违规行为实施有效惩戒、震慑。截至目前，我局已累计查扣违规渣土车134辆，罚款28.6万元，教育批评400余人。

七是狠抓餐饮油烟污染整治。我局积极督促监督各大型饭店、学校安装油烟净化设施在线监控系统，与监控信息平台联网；同时，督促其安装经国家认可单位认证、与其经营规模相匹配的高效油烟净化设施，按规范设置集气罩、排风管道和排风机，产生的油烟污染物通过集排气系统收集，经油烟净化设施处理后达标排放。对排放不达标的餐饮服务单位，及时下达《限期整改通知书》，督促其按要求整改到位。购买LB-7025A型便携式油烟检测设备2台，排查餐饮场所800余家，排查整改问题220个，共处罚违规餐饮油烟单位8家，罚款执行到位4.1万元，迫使转行42家，停业整顿20家。

八是狠抓僵尸车、电动车和三轮、四轮电动车乱停乱放整治。为进一步规范城市交通秩序，我局配合交警，开展交通营运秩序整治，依规对城市主次干道乱停乱放的僵尸车、电动车和三轮、四轮电动车进行治理。目前，我局共拖离城市主干道僵尸车21辆、规范乱停放车辆1000余辆，有效维护了整洁、顺畅的市容交通秩序。

九是狠抓停车场管理。我局积极联系市场监管部门、物价部门、办事处联合对辖区各停车场进行督查，重点对国际牡丹园、国家牡丹园停车场进行检查，发现问题现场处理、现场整改。规范辖区内停车场（点）的“四统一”，排查统计停车场（点）27处，整理停车泊位数2170个。在日常巡查中发现个别停车场收费人员思想不重视，着装不统一，公示牌设置不规范、不醒目的情况，及时对相关停车公司负责人进行批评教育，并责成立即整改，现场处理纠纷4起，依法取缔2家。

十是狠抓商业水污染治理。我局于8月份成立商业污水治理专干组，按照市局“五先五后”（先大后小、先物业后个体、先集中后分散、先主后次、先易后难）要求，加强对办事处的业务培训和指导沟通，并通过召开外核（外面场地核实）现场会、逐办事处帮带的方式，帮助各办事处尽快上手，全面推开个体、分散商户和整改困难商户的治理办证工作，初步形成了“部门主责、街道主力、商户主动、全面铺开”的工作局面。在10月份市局组织的考核中，排名各城市区第二名。

二、存在的问题

一是制度落实方面，虽已出台法制审核目录清单，但制定过于笼统，不够细化，操作性有待加强。二是装备数量不足以保障及时有效执法。城市管理工作的特点是动态管理，机动性强，需要反复巡查，随时沟通动态信息，车辆越多机动性越强，电台越多实时信息沟通越顺畅，执法记录仪、摄像机越多越有利于执法取证规范执法，但现有的装备不足以保障实时、机动执法。

三、2020年度法治政府建设主要安排

一是积极做好党员干部的法治教育，以宪法和国家基本法律法规、依法行政通用法律、城市管理法律法规等行业法律法规以及反腐倡廉、预防职务犯罪方面的法律法规为重点，通过集中培训、召开研讨交流会、组织或参加法律知识考试、自学等方式，把法治教育与政治理论教育、专业理论学习与职业道德教育、党的优良传统和作风教育结合起来，不断增强党员干部的法治理念、法律素质和依法行政的能力。二是进一步加强与综合执法部门、镇街的工作配合，明确双方职责，确保形成部门间无缝衔接的监管机制。三是提升依法行政的能力和水平。有效落实行政权限下放要求，严格做到“法定责任必须为，法无授权不可为”。

 

2020年1月8日