2024年以来，在市委、市政府的坚强领导下，老城区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，统筹推进法治政府建设各项工作，为全面发展“人民文旅”，坚定不移走文旅富民兴区之路提供了坚实的法治保障。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，提升领导干部法治思维

认真学习领会习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的各个方面。一是持续推动领导干部学法。全面落实区政府常务会议学法制度，制定《老城区人民政府2024年度领导干部学法计划》，区政府常务会议开展《行政复议法》《粮食质量安全监管办法》《统计法》等法律法规学习5次，举办领导干部法治专题讲座、领导干部法治专题培训班5次。二是切实履职尽责担当。区政府主要领导严格落实法治建设第一责任人职责规定，区政府党组会议、区政府常务会议听取研究法治政府建设重大事项3次，确保重点任务高效落实。分管副区长召开法治政府建设工作推进会2次，督促各项工作落地。三是全面开展年度述法工作。区政府主要领导通过年度述法报告，进行专题述法。召开区委全面依法治区委员会第四次会议暨党政主要负责人现场述法会议，4家单位主要负责人现场述法，50余个单位班子成员书面述法，全区共计398人进行年度述法，述法全覆盖成效进一步巩固。

（二）立足职能扎实推进依法行政，推动老城法治环境不断优化

推动法治政府和服务型政府建设深度融合，在法治轨道上提供社会管理和公共服务，“放管服”改革持续优化。一是持续优化政务服务效能。深化“清单之外无审批”“大厅之外无审批”，出台《老城区政务服务事项动态管理办法》，梳理“容缺办理”“告知承诺”事项62项，新增“一网办、一次办”高频事项20项，共设置综合窗口52个，潮汐窗口12个，全年政务服务办件量13.6万件，好评率100％。二是持续优化法治化营商环境。依法重拳出击，实施行政处罚普通程序案件166起、当场处罚案件1112起、移送公安案件3起，助力老城文旅健康发展。持续治理占道经营行为、车载贩卖5620起，清除小广告10.21万余处。三是加强行政规范性文件制定监督管理。严格落实规范性文件“三统一”制度，审核印发区政府行政规范性文件2件。对规范性文件开展全面清理1次，专项清理2次，保留继续有效的区政府规范性文件4件，废止、宣布失效的规范性文件8件。

（三）健全行政决策制度体系，不断促进社会公平正义

始终把规范行政执法行为作为打造法治政府和服务型政府的重要抓手，切实加强行政执法行为监督管理。一是健全落实政府法律顾问制度。全面构建法律顾问制度体系，不断健全律师顾问团工作机制，持续强化顾问作用和管理，加强重大涉法事务审查。2024年，共审查政府合同95件，审查政府常务会议题167件，提出法律意见249条。二是严格科学民主决策。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《河南省重大行政决策程序规定》《洛阳市重大行政决策程序暂行规定》等有关规定，推行重大行政决策事项年度目录公开制度。编制公布《2024年度老城区人民政府重大行政决策事项目录》并向社会公开，落实重大行政决策法定程序，确保科学透明。三是加强和规范复议应诉工作。始终以维护群众合法权益为出发点和落脚点，扎实推进行政复议应诉工作，全年办理行政复议案件185件，办结175件，纠错率为6.2%。全面落实机关负责人出庭应诉制度，履行法院生效判决裁定。办理以区政府为被告的各类案件37件，结案32件，其中胜诉28件，区政府行政机关负责人出庭应诉率达100%。

（四）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

着力健全行政权力制约和监督体系，切实提高政府公信力和执行力。一是强化行政执法监督。严格规范公正文明执法，建立健全行政执法监督工作会商机制，抽取6家重点行政执法单位进行实地督查，开展重大行政处罚备案审查7件，下达《行政执法监督意见书》1次，开展执法过错责任追究工作1次。组织412名行政执法人员综合素质提升培训4次，组织开展“微宣讲、走基层”活动4次。二是自觉接受监督。依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真做好人大议案、建议和政协提案的分办、反馈、总结等工作，87件人大代表建议、122件政协提案全部按时办理答复。三是全面主动落实政务公开。坚持公开为常态、不公开为例外，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开。在区政府门户网站和政务新媒体主动公开政府信息4796条，受理政府信息公开申请102件，均在法定时限内办结。

二、存在的问题

2024年以来，老城区法治政府建设虽然取得一定成效，但也存在一些不足。行政执法单位存在执法人员数量不足、年龄结构老化、专业人才欠缺等问题；综合行政执法体制改革需持续用力，基层执法力量、执法素质和执法能力仍需进一步提升；普法宣传形式和内容创新不够，普法精准度有待进一步提高。

三、下一步工作打算

下一步，老城区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，持续推动法治政府建设各项工作提质增效。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为区政府常务会议“第一议题”深入学习，认真落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于法治政府建设的各项决策部署，认真落实法治建设“一规划两纲要”，推动政府工作在法治轨道高效运行。

（二）压实领导责任推动法治政府建设再上新台阶。压实压紧党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，不断提高领导干部依法行政、依法决策意识能力。健全完善重大行政决策程序规定，优化法治督察方式方法，做好规范性文件的审查、把关等工作，加强行政执法的审核监督，进一步优化法治化营商环境。

（三）健全矛盾纠纷预防化解工作体系。进一步健全行政复议体制机制，为充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势提供有力法治保障。推进信访工作法治化，构建各类调解力量协调联动的“大调解”工作格局。加快建设公共法律服务体系，强化公共法律服务资源均衡配置。

 

              中共老城区委

              老城区人民政府

               2025年2月10日