为扩大农业农村有效投资、加快补上“三农”领域突出短板，巩固农业基础地位、推进农业高质量发展、打赢脱贫攻坚战、实现乡村振兴，我市制定了《关于进一步扩大农业农村领域有效投资实施方案》（以下简称《方案》）。现解读如下：

一、起草背景及依据

7月3日，中央农村工作领导小组办公室等7个部委印发了《关于扩大农业农村有效投资加快补上“三农”领域突出短板的意见》（中农发〔2020〕10号），8月31日，河南省人民政府办公厅转发省委农办等16个部门《关于进一步扩大农业农村领域有效投资实施意见》的通知（豫政办〔2020〕34号），均对扩大农业农村有效投资提出了要求。为进一步贯彻落实中央、省文件要求，市农业农村局结合我市农业农村发展实际起草了该《方案》。

二、起草过程

《方案》先后征求了市发改委、财政局、商务局等15家单位的意见，其中市发改委等13家单位无意见，市水利局、人民银行洛阳市中心支行所提建议已采纳，市司法局已进行合法性审查，所提意见已采纳，并达成一致。

三、主要内容

《方案》共分五个部分。

第一部分：指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，聚焦乡村振兴重点领域，千方百计扩大农业农村有效投资规模。

第二部分：目标任务。重点围绕现代农业设施工程、农村基础设施和公共服务工程等，通过扩大地方政府债券用于扩大乡村振兴规模、保障财政支农投入、加大金融支农力度等措施，推动农业高质量发展和乡村振兴。

第三部分：聚焦11个重点领域，细化各项指标，明确责任单位。一是沟域经济示范带建设。到2025年总数达到100条左右。二是高标准农田建设工程。到2025年建成330万亩高标准农田。三是农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。到2025年底，重点打造10个骨干、区域性仓储冷链物流基地，30个乡级田头冷链设施建设，300个村级仓储保鲜冷链设施。四是现代农业园区建设工程。到2025年，全市建成“一村一品”专业村800个以上，省级以上产业强镇15个以上，省级现代产业园实现县（市）全覆盖，力争创建1-2个国家级现代农业产业园。五是动植物保护建设工程。强化动物疫病、农作物病虫害监测预警设施、应急防控和物资储备等工程建设。六是农村人居环境整治工程。到2025年，行政村生活污水处理率达到70%以上，卫生厕所实现全覆盖，垃圾分类达到90%。七是农村供水保障工程。到2025年，自来水普及率达到95%。八是乡镇污水处理工程。到2025年，全市农村生活污水处理率达到60%以上。九是智慧农业和数字乡村建设工程。加快农业农村大数据工程建设，开展农业物联网、大数据、区块链、人工智能、5G等新型基础设施建设和现代信息技术应用。十是农村电商建设。到2025年底，网上销售营业额达到20亿元以上。十一是农村公路建设工程。到2021年底基本实现全市20户以上自然村通硬化路。

第四部分：推进措施。一是推动财政支农投入稳步增长。二是扩大地方政府债券用于农业农村的规模。三是加大金融服务“三农”力度。四是积极引导鼓励社会资本和政府投融资平台投资农业农村。五是扎实做好规划编制、项目储备及建设。

第五部分：工作要求。一是切实加强组织领导。二是进一步优化营商环境。三是深入广泛宣传引导。四是严格督导考核。

四、解读机构

洛阳市农业农村局，解读人：王迎举　联系方式：63331914

关于进一步扩大农业农村领域有效投资实施方案.doc