近日，老城区人民政府印发了《老城区“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》（以下简称《实施方案》），现将相关内容解读如下：

一、编制背景

“无废城市”建设是党中央、国务院推动减污降碳协同增效的重要举措。2021年12月15日，生态环境部等18个部委联合下发了《关于印发<“十四五”时期“无废城市”建设工作方案>的通知》，12月24日，河南省生态环境厅组织各地市申报“无废城市”建设城市。老城区“无废城市”建设是区委、区政府重要工作部署，于2022年上半年启动，成立了老城区“十四五”时期“无废城市”建设领导小组，参考市级“无废城市”方案和相关领导、同志们及各有关单位的意见和建议进行方案编制的工作，编制单位及各办公室成员单位采用资料收集、实地调研、座谈会、协调会、专家评审验收等多形式，广泛听取各方面意见建议，形成了《老城区“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》，方案对“十四五”时期老城区“无废城市”作出了系统全面的规划。

二、主要内容

《实施方案》分总体要求、重点任务、保障措施三个部分。

《实施方案》第一部分提出“十四五”时期“无废城市”建设的指导思想、基本原则、工作目标、建设指标、实施范围及时限。建设指标涵盖5个一级指标、16个二级指标和48个三级指标。到2025年，城市固体废物产生强度稳步下降，综合利用水平和比例大幅提升，减污降碳协同增效作用明显，固体废物治理体系和治理能力得到明显提升，不断提升城市建设管理水平和群众满意度。

《实施方案》第二部分提出“十四五”期间重点任务着力统筹城市发展与固体废物管理，坚持“生态优先、绿色发展”理念，大力推进工业、农业、建筑业、生活领域固体废物的减量化、资源化、无害化，加强制度、技术、市场和监管体系建设，全面提升保障能力。

《实施方案》第三部分明确“无废城市”建设的保障措施，包括加强组织领导、加强技术指导、加大资金支持和强化宣传引导。

《实施方案》附件明确了“无废城市”建设工作领导小组名单，确定了制度体系35项重点任务，技术体系3项重点任务，市场体系15项重点任务和监管体系12项重点任务。

三、其他事项

为确保《实施方案》的科学性、合理性与可行性，在编制过程中，认真学习贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，始终坚持生态优先、绿色发展，统筹城市发展与固体废物管理，大力推进固体废物减量化、资源化、无害化。紧紧围绕生态环境部“十四五”时期“无废城市”建设工作方案及指标体系，强化与省市其他规划的衔接，在保持上下一致性的同时，结合实际，明确了全市的工作目标和落实举措。

四、解读机构

老城区“无废城市”建设领导小组办公室，解读人：赵景云，联系方式：62218151。