2022年12月，老城区引发了《老城区加快全民健身场地设施建设构建更高水平全民健身公共服务体系实施方案》（以下简称《方案》），现将《方案》具体内容解读如下：

一、起草背景及依据

为深入贯彻全民健身国家战略，加强我区全民健身场地设施建设，进一步提升全民健身公共服务水平，根据中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》（中办发﹝2021﹞61号）、国务院办公厅《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》（国办发〔2020〕36号）、洛阳市人民政府印发的《关于印发洛阳市加快全民健身场地设施建设构建更高水平全民健身公共服务体系实施方案的通知》（洛政〔2022〕18号）等文件要求，在我区“十三五”全民健身公共服务的基础上，依据市十二次党代会的精神，围绕省、市“十四五”的目标，以补齐群众健身设施短板为核心，增加健身设施有效供给，积极推动我区群众体育高质量发展，满足人民群众对体育健身的需求，经多次修改完善形成该《方案》。

二、指导思想和主要目标

(一)、指导思想

深入贯彻习近平总书记关于体育工作的重要论述，充分发挥全民健身的多元功能和综合价值，进一步落实健康中国和全民健身国家战略，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的健身和健康需求，为我区构建更高水平的全民健身公共服务体系以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻市第十二次党代会精神，牢固树立以人民为中心的工作导向，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕省、市“十四五”规划目标，以补齐群众身边的健身设施短板为核心，增加健身设施有效供给，积极推动我区群众体育高质量发展，构建更高水平的全民健身公共服务体系。

（二）、发展目标

一是完善发展目标。到2023年，核心城区社区健身中心17个建设任务完成，人均体育场地面积达2.7平方米。到2025年，城乡居民经常参加体育锻炼人数比例达到11.3人以上，人均体育场地面积力争达到2.7平方米，每万人拥有足球场地0.9块以上。城市社区“10分钟健身圈”基本形成，社区健身中心向有条件的小区延伸覆盖，乡镇和行政村全民健身设施达标率达到100%，新建小区体育场地设施配建应符合国家要求，老旧小区改造要因地制宜进行体育场地设施配建。完善的场地设施管理维护机制基本建立，健身环境明显改善，全民健身公共服务各项指标达到国家《全民健身基本公共服务标准》要求，科学完整、覆盖城乡的全民健身公共服务体系基本形成。

二是完善顶层设计。主要包含3个方面的内容。一是摸清底数短板，制定行动计划。对标国家、省“十四五”规划健身设施目标任务和相关标准规范，科学规划建设贴近百姓、方便可达的社区健身中心、小型体育综合体、多功能运动场、健身步道、社会足球场等健身设施。二是倡导复合用地，保障用地资源。要积极采取多种方式保障提供全民健身土地资源，切实解决我区体育健身场地供应不足的瓶颈问题。三是加强城乡统筹，拓展健身空间。按照全民健身公共服务体系均等化、融合化原则，推进城乡全民健身服务体系一体化建设。

三是加强场地设施建设。主要有8个方面的内容。一是加快推进“两场三馆”建设。二是落实居住区和社区配套标准。三是加快推进社区健身中心建设。四是根据老城情况，探索“体育+公园”模式。五是持续推动乡村（街道）健身场地设施全面提档升级，加快农村体育健身设施建设。六是加大各类健身设施开放力度。七是加强健身设施管理维护工作。八是创新健身设施运营和改造工作方法，提升智慧化全民健身公共服务能力。

三、《方案》保障措施

主要有3个方面内容。一是强化组织领导。成立老城区工作专班，统筹推进相关工作。二是强化要素保障。要加大健身设施建设审批领域放管服改革力度，协调相关职能部门开展并联审批，简化、优化审批程序，提高健身设施项目审批效率。三是强化督导评估。各牵头部门要强化管理，不断健全完善目标任务管理和绩效评价机制，会同相关责任部门及时对本方案落实情况进行跟踪管理和监督指导。

四、解读机构

老城区体卫艺站

解读人：张朋炬，联系方式：13838458008。