2022年12月老城区印发了《老城区全民健身实施计划（2021-2025年）》（以下简称《计划》），现将其解读如下：

一、《计划》印发的背景

为保障我区“十四五”时期全民健身工作顺利开展，依据《国务院关于印发全民健身计划（2021-2025年）的通知》（国发〔2021〕11号）、《体育总局关于印发<“十四五”体育发展规划>的通知》（体发〔2021〕2号）和《河南省人民政府关于加快建设体育强省的实施意见》（豫政〔2021〕32号）、《洛阳市全民健身计划(2021-2025年)》等文件精神。按照省体育局《关于加快制定全民健身实施计划的通知》要求，在总结评估我区“十三五”全民健身发展成果和深入分析“十四五”时期全民健身事业发展面临形势的基础上，根据群众需求，起草了《计划》初稿。初稿形成后，充分征求区直各部门、街道办事处以及相关单位的意见建议，经多次修改完善形成该《计划》。

二、《计划》制定的指导思想

《计划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，深入实施健康中国战略和全民健身国家战略，加快体育强国建设，构建更高水平的全民健身公共服务体系，充分发挥全民健身在提高人民健康水平、促进人的全面发展、推动经济社会发展、展示国家文化软实力等方面的综合价值与多元功能。

 三、《计划》的发展目标

到2025年,全民健身服务能力显著提高，全民健身事业发展格局更加明晰,人民群众的体育健身意识、科学健身素养和体质健康水平持续提高。人民群众参与体育锻炼的热情进一步提高。经常参加体育锻炼人数达11.3万人以上；人均体育场地面积达2.7平方米以上，每万人拥有足球场地0.9块，县域“两场三馆”全部建成；每万人拥有体育组织数量超1个，拥有健身站点数量超5个；每千人拥有社会体育指导员4.3人以上；国民体质合格率达92.8%以上，《国家体育锻炼标准》达标测验活动县（区）覆盖率达100%。

四、《计划》的主要内容

《计划》共分总体要求、主要任务、保障措施3部分14个方面。主要任务有8个方面内容：

一是加大全民健身场地设施供给。包括加强顶层设计、推进体育公共服务社区化、提升体育场馆服务能力和使用效益等内容。

二是丰富全民健身赛事活动体系。包括规范办赛标准化体系、打造品牌赛事新高地、形成赛事安全管理新常态等内容。

三是提升科学健身指导服务水平。包括丰富国民体质监测工作内涵、加强社会体育指导员队伍建设等内容。

四是统筹促进重点人群的体育参与。包括广泛吸纳社会力量，共同推动老年人、农民、残疾人、职工、妇女等重点人群体育活动常态化开展等内容。

五是激发基层体育社会组织活力。包括健全完善体育社会组织结构、引领体育社会组织高质量发展等内容。

六是推进全民健身融合发展。包括深化体教融合、推动体卫、促进体旅等内容。

七是推动体育产业高质量发展。包括完善政策措施，优化发展环境，加快形成以健身休闲和竞赛表演为龙头、高端制造业和现代服务业融合发展的现代体育产业体系等内容。

八是提升全民健身智慧化服务。包括加强全民健身智能体育设施和大数据应用体系建设，实现全民健身资源整合、数据共享、互联互通等内容。

四、《计划》的创新举措

围绕制约我区全民健身工作发展的阻力，以构建更高水平的全民健身公共服务体系为思想引领，聚焦关键环节、破解瓶颈问题、创新工作举措，提高治理能力和治理水平，以人民为中心，构建更高水平的全民健身公共服务体系。

一是关注重点人群发展。一方面广泛吸纳社会力量,共同推动老年人、农民、残疾人、职工、妇女等重点人群体育活动常态化开展。一方面关注青少年体育工作，推动体教融合。同时创新体制机制，推动体卫融合和体旅融合，促进体育事业不断发展。

二是创新“体智融合”。加强全民健身智能体育设施和大数据应用体系建设,实现全民健身资源整合、数据共享、互联互通，积极配合国家、省、市三级数字化全民健身服务平台建设,为城乡居民提供健身设施查询预定、赛事培训报名、科学健身指导等精准化体育健身服务，探索社区智慧体育的供给和服务新模式,将智慧体育融入智慧社会、智慧城市建设，推进智慧化体育场馆、智慧化社区健身中心建设,提高全民健身资源合理调配、设施优化管理、数据全面掌握的监管和服务能力。

三是助力体育产业发展。完善政策措施，优化发展环境，加快形成以健身休闲和竞赛表演为龙头、高端制造业和现代服务业融合发展的现代体育产业体系，将知名度高、市场前景广的省内、国内赛事引入老城,提升老城影响力。以我区体育产业示范基地为龙头,大力发展体育产业。

五、《计划》的保障措施

主要包括加强组织领导、壮大人才队伍、加强安全保障、落实经费保障、实施绩效评估等5个方面的内容。

六、解读机构

老城区体卫艺站，解读人：张朋炬，联系方式：13838458008。