市法治政府建设领导小组办公室：

2022年，老城区按照洛阳市法治政府建设领导小组办公室工作安排，以建设一支严格规范公正文明执法的高素质执法队伍，持续提升群众对执法活动满意度为总目标，全面推行行政执法“三项制度”，狠抓执法监督工作。现将我区今年1月1日—12月31日各行政执法单位的执法情况报告如下：

一、总体情况

2022年1月1日—2022年12月31日，我区具备行政执法资格的行政执法人员461名，各行政执法单位共作出各类行政执法行为15493件。其中行政许可925件、行政处罚506件、行政检查561件、行政强制69件、行政确认1472件、行政给付11471件、移送司法1件、执法公示398件、其他执法行为90件。

从行政许可案件的统计情况来看，实施行政许可数量排名前三的部门分别是：卫生健康委员会(579件)、发展和改革委员会(117件)、事业单位登记管理局(81件)。

从行政处罚案件的统计情况来看，实施行政处罚数量排名前三的部门分别是：城市管理局(303件)、消防救援大队(77件)、市场监督管理局(72件)。

从行政强制案件的统计情况来看，行政强制由消防救援大队(51件)、住房和城乡建设局（11件）、市场监督管理局(7件)实施。

从行政检查案件的统计情况来看，实施行政检查数量排名前三的部门分别是：应急管理局（226件）、民政局（131件）、西关街道办事处（113件）。

从行政确认的统计情况来看，行政确认由民政局（1196件）、住房和城乡建设局（177件）、发展和改革委员会(62件)、人力资源与社会保障局（37件）实施。

行政给付由民政局（11456件）、应急管理局（15件）实施。

从执法公示的统计情况来看，执法公示由应急管理局（201件）、消防救援大队(133件)、发展与改革委员会（52件）、卫生健康委员会(12件)实施。

移送司法案件由人力资源与社会保障局（1件）实施。

其他种类的行政执法案件由发展与改革委员会（52件）、住房和城乡建设局（28件）、应急管理局（10件）作出。

二、存在问题

(一)基层执法力量薄弱。基层执法任务繁重，一些执法骨干又被专项工作抽调或借调造成执法人员流失严重。个别单位甚至没有一名工作人员符合办证条件，导致基层执法工作棚架，无法开展。

(二)部分执法部门不作为，存在有权不行使的情形。尽管未作出任何行政处罚的部分行政执法部门绝大多数是平时行政执法职能较少的部门，仍反映出当前行政执法部门依然存在着不作为的现象。

(三)部分执法部门存在不愿为的情形。部分执法部门、执法人员认为行政相对人的违法行为面广、量大、处罚数额少，心理上存在不愿罚的思想，一般简单口头教育或简易处罚了事。

三、下步打算

（一）强化培训，促进行政执法规范化。组织行政执法人员培训，强化依法执法的理念，讲解行政执法的重要性，提高执法人员的素质。加强对乡镇执法人员和新增执法人员的公共法律知识培训，不断规范执法行为，提升执法能力和水平。

（二）加强行政执法的规范化管理。一方面执法时实行执法全过程记录。对执法人员的执法行为进行详细记录，建立健全执法人员工作台账。另一方面做到畅通行政执法投诉举报渠道。要求在执法工作中做到执法程序“四公开”,即：执法人员身份公开、执法依据公开、执法程序和文书公开、处罚的事实和理由公开，并将执法人员的姓名、职务、工作职责及举报电话公布于众，以利于接受群众监督，做到了制度、法规、办事程序上墙。同时归档执法人员信息，做好证件管理。

（三）进一步加强制度建设，规范行政执法行为。加强对权力的监督，确保权力正确行使，用制度管人，用制度管事，严格执法，作到有法必依，执法必严和违法必究。进一步完善规范行政执法的约束机制，规范我区行政执法行为。

老城区法治政府建设领导小组办公室

2023年2月6日