2022年以来，老城区市场监督管理局在区委、区政府的坚强领导及市市场监管局的正确指导下，立足职责使命，坚持抓好市场监管行政执法工作。加强本部门综合行政执法业务培训、拓宽执法领域，通过开展区域内交叉执法检查及专项执法检查，行政执法工作取得新成果，进一步优化了营商环境，维护了公平有序的市场竞争秩序，彰显市场监管的担当作为。

2022年，老城区市场监督管理局共立案45起，办结行政执法案件43件，收缴罚没款24万元。加强行刑衔接，向公安机关移送案件线索5件。

2022年作出执法决定的案件引起行政复议、行政诉讼案件情况：

行政处罚案件复议0起；处理消费投诉举报被申请复议的案件数4件，均维持我局的具体行政行为；行政诉讼案件1起，当事人当庭撤诉。

一、开展执法规范化建设情况

（一）制度建设情况

我局拟定了一系列相关执法制度：《行政执法档案管理制度》《音像记录资料保管制度》《重大执法决定法制审核制度》《行政执法公示制度》《涉案物品管理制度》等，确保行政执法公平公正，依法行政。

(二)落实行政执法“三项制度”情况

我局目前配备执法记录仪15台，在执法过程中严格全过程音像记录；2022年，我局共办结的43起行政处罚案件均予以全过程记录并通过法制审核机构审核，重大执法案件集体讨论决定。

（三）行政执法人员培训情况

2022年度参加上级业务部门主办的专项培训10次，全体执法人员参加培训，培训内容涉及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国价格法》《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》等法律法规，通过培训，提升了执法人员业务技能，增强了法治意识。

（四）开展案卷评查和执法监督的情况

2022年，我局参加了老城区组织的案卷评查工作。抽取我局已办结的3起普通程序处罚执法案卷参加评查。通过评查，所有案卷事实清楚、程序合法、定性准确，证据充分，三起案件均被评为优秀案卷，其中西北隅市场监督管理所办理的案件被区政府推荐参加洛阳市执法案卷评查，谢强同志被评为洛阳市基层执法办案能手，这也是老城区唯一获得此殊荣的基层执法人员。

二、行政执法存在的突出问题及原因分析

1.思想认识有待进一步提高。我局执法人员对区委、区政府在推进法治政府建设中的安排部署能够做到及时安排学习，但学习的方式单一，学习效果有待提高，部分执法人员运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强，对法治建设重要性的认识还不够深化。

2.行政执法力度还需要进一步加强。执法人员对实施三项制度的重要性、紧迫性认识有待提高；在工作的主动性和创造性、工作措施的落实和成效等方面存在一定差距，执法力度有待进一步加强。

3.执法水平有待进一步提升。我局现承担着原工商、食药、质监、物价、知识产权保护等合并后的工作任务，部分工作只有权责交接，未配备专业人员，日常监管过程中执法人员专业知识水平还不够高，影响执法监管实效。

三、下一步工作打算

（一）着力解决执法力量不足的问题

目前区市场监管局有执法人员97人，每个基层所只有5至6名执法人员，执法人员数量严重不足，解决一线基层执法人员不足的问题已成为迫切问题。

（二）全面提高执法人员综合素质，为执法监管提供人员支撑

加大培训力度，提高执法人员专业化能力水平。坚持岗位练兵和以案代训，实行持证上岗和资格管理，按照专业性、技术性要求，加快建立忠诚干净担当的职业化市场监管执法队伍。

（三）完善执法监管的工作机制，为执法监管提供机制保障

1.建立执法监管工作的纠错机制。强化局机关的法制审核和执法监督工作，一旦发现执法违法、执法不当或者不履行法定职责的，应当责令改正或者直接予以纠正。

2.积极探索建立责任追究和尽职免责制度。明确执法岗位和执法人员具体责任，对通过执法监督检查、群众举报投诉等发现的不作为或乱作为，违法违规进行处罚的，坚决做到有责必问、追责必严。对于依法行政，勇于担当尽职的，要有容错纠错和尽职免责机制，为想干事、敢干事、干成事创造条件。

3.建立统一指挥、横向协作、纵向联动的市场监管综合执法工作机制。积极主动争取上级市场监管部门对我局市场监管部门队伍建设、综合执法工作的指导和监督，对有较大社会影响和跨地区、跨部门的大案要案和典型案件，加强统一部署、统筹协调，确保市场监管综合执法全面贯通“一盘棋”。