2023年以来，我局始终坚持依法办事、依法行政，坚持工作中讲规矩、按程序、守纪律，充分发挥行政机构的调解作用，强化调解意识，履行调解职能，减少矛盾纠纷激化，在劳动人事争议处理中有效发挥了预防疏导作用，柔性处理了大量劳动人事争议，在维护广大劳动者合法权益和促进社会稳定方面发挥着重要的作用。现将我局有关工作开展情况汇报如下：

一、行政执法开展情况

2023年，我局共依法办理行政执法案件243件，其中，通过协调解决195件，立案解决48件，立案移送司法1件，案件均为协调解决工资拖欠事项。

（一）行政执法制度建设情况。一是完善制度。老城区人社局严格按照要求制定行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度，严格规范化执法。二是强化学习。根据工作职责和工作任务，调整和完善各项制度措施，细化办案规则。在实践中学习，总结经验教训，做到学与用相结合，理论与实践相结合，准确掌握，熟练应用，提高行政执法的效率。三是优化流程。在严格执行法律法规的基础上不断总结优化，提高行政执法水平，缩短行政许可办理周期，提升服务质量，目前办结时限已在规定办结时限基础上提速50％以上，实现行政执法工作高效便民。四是加强监管。不定时抽查辖区内企业，重点检查经营情况、用工规范、安全生产等内容，加强企业监管，规范用工行为，严厉查处和纠正用人单位各种违法违规行为，切实维护劳动者合法权益。

（二）行政执法“三项制度”开展情况。一是全面推行行政执法公示制度。事前公开透明，明确执法主体、职责、权限、依据、行政执法流程图和服务指南。事中公示规范，行政执法人员执法全程公示执法身份，主动出具行政执法文书，告知当事人执法事由、依据、权利义务等内容。事后公布及时，作出执法决定后依法向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，接受社会监督。二是全面推行执法全过程记录制度。完善规范文字记录标准，文字记录合法规范、客观全面、及时准确，执法文书以市一级劳动监察行政执法部门行政执法文书基本格式标准执行。三是全面严格规范归档制度。全面推行重大执法决定法制审核制度，讨论时由会议组成人员充分发表意见，局领导在重大执法决定集体讨论会议上最后发言，并在集体讨论基础上做出决定。

（三）行政执法人员培训情况。2023年以来，我局组织行政执法人员集中学习《中华人民共和国行政处罚法》、《劳动法》、《劳动合同法》及相关法规学习3次，执法人员累计参加20余人次，组织干部职工法律法规学习3次，累计60余名干部职工参加法律法规集中学习，形成执法有标准，守法有规矩，合法干事业的良好氛围。

（四）案卷评查和执法监督开展情况。2023年度以来，组织开展案卷评查2次，主要针对行政处罚案件的事实认定、法律程序的遵守和法律适用、文书制作进行全面检查。对于文书制作不规范、事实记录不清及适用法律错误的案卷退回重审，对评查情况进行通报。严格保证办案质量，依法维护合法权益，确保案卷事实认定清楚，适用法律准确，证据确凿充分，执法程序合法，不断提升调查取证技巧，提高办案效率，提升文书制作、案卷归档能力。

二、案件开展情况

2023年，我局共受理行政许可 2件，行政处罚 0 件，行政强制0件，行政检查6件，行政确认52件，移送司法1件。

（一）行政许可分析

行政许可事项集中于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制申请审批。其中，综合计算工时工作制许可，1件，不定时工作制许可1件。

（二）行政处罚、行政强制分析

本年度无行政处罚、行政强制案件发生。

（三）行政检查分析

行政检查事项集中于建筑施工企业劳动合同签订、工资发放、社会保险费缴纳及农民工工资保证金等情况，并广泛宣传了劳动保障法律法规，讲解法规政策，让广大农民工懂法、用法、维权，让用工企业知法、守法，进一步明确双方的权利义务，本年度行政检查案件6起。

（四）行政确认分析

行政确认事项集中于全区机关企事业单位干部职工工伤认定，负责工伤职工劳动能力鉴定，负责职业病致残等级鉴定有关工作和因病丧失劳动能力人员的鉴定有关工作，本年度行政确认案件52起。

（五）移送司法案件

依据为《劳动保障监察条例》第十八条第二款：劳动保障行政部门对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，发现违法案件涉嫌犯罪的，应当依法移送司法机关。本年度移送司法案件1起。

三、行政执法监督情况

（一）加强组织领导。我局高度重视推进“三项制度”工作，充分认识推行三项制度在规范行政执法行为，建设法治政府中的重要作用，切实加强组织领导，召开专题会议研究部署“三项制度”有关工作。认真落实行政执法“三项制度”有关要求，依法及时主动向社会公开有关行政执法信息，行政执法人员在执法过程中主动亮明身份，“亮证执法”，接受监督。按照“双随机、一公开”工作要求开展日常执法工作。

（二）强化制度保障。结合行政执法工作实际，印发了《老城区人力资源和社会保障局2023年“双随机一公开”抽查工作实施方案》《老城区人力资源和社会保障局“双随机一公开”抽查细则》等系列方案、制度，为行政执法和行政执法监督工作提供了有力的制度保障。

（三）严格执法检查。我局制定了行政执法全过程记录制度，明确通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。日常执法管理过程中，执法人员通过执法记录仪记录执法全过程，在调查取证时实行拍照取证或执法记录仪截屏取证。所有摄像资料都安排专人负责存储，保留执法记录，可随时调阅查看，避免执法过程中发生矛盾时“有理说不清”的弊端。

四、突出问题

我局在行政执法方面做了大量工作，取得一定成绩，但也存在一些问题和不足。一是少数干部执法理念存在偏差，依法行政意识有待提升。执法人员尤其是基层一线执法人员素质参差不齐，个别干部为民服务和依法行政意识还不够强，行政执法中的程序性违法问题未能完全杜绝。二是行政执法队伍建设力度有待加强。受编制和经费、待遇等因素影响，基层人社部门执法力量还比较薄弱，人少事多的矛盾比较突出，一定程度制约了依法行政工作的水平和质量。三是农民工法律意识比较薄弱，收集证据意识不强。四是行政执法程序多，审批流程繁琐，不利于及时推进行政执法案件办理。

五、下步打算

针对当前行政执法领域存在的突出问题，为提升执法规范化水平，我局下一步工作打算如下：

（一）加强源头治理，督促用人单位落实相关制度。针对工程建设领域用人单位，按照《保障农民工工资支付条例》要求严格落实工资保证金、工资专户、工资银行代发、分账拨付、劳动合同、实名制考勤等制度；针对生产经营性用人单位，按照《中华人民共和国劳动法》《劳动合同法》要求严格落实工资按月发放、劳动合同签订、社会保险缴纳等制度，为劳动者维权提供有力证据，从源头上减少欠薪行为的发生。执法人员深入企业、建筑工地、工厂企业、餐馆酒店、人员流动聚集点等场所开展普法宣传，发放相关宣传资料，让劳动者明白在举报投诉欠薪过程中要收集哪些相关证据材料。

（三）加大打击力度，对用人单位和个人形成威慑力。对不落实法律法规相关制度造成欠薪拒不整改的用人单位和个人，将从快从高实施行政处罚，并按规定将其列入欠薪黑名单实行联合惩戒；对欠薪逃匿的相关负责人员，以拒不支付劳动报酬依法移送公安机关追究刑事责任，提高其违法犯罪成本，形成强大威慑力。

(二）规范公正文明执法，按照规程开展执法检查工作。一是完善行政执法制度体系，确保执法规矩规范，合法有效，推进案件处置率的提升，不断化解存量，降低增量；二是加快推进行政执法队伍建设，继续加强法制教育和业务培训，强化执法人员知识更新，促进法制骨干队伍建设。三是强化行政执法案卷管理，督促各科室加强案卷的及时归档，并严格做到案卷内容齐全，文字书写美观。