一、基本情况

今年区政协十届一次会议期间，政协委员以强烈的政治责任感和使命感，紧紧围绕推动全区经济社会发展大局和人民群众普遍关心的热点难点问题，积极建言献策，提出93件提案，其中，城乡建设类28件、文化旅游类21件、社会事务类20件、经济发展类12件、生态环保类9件、其他类3件。区政府收到提案后，高度重视，专题部署。截至目前，所有提案已办理完毕，答复率、满意率、办结率均为100%。12件政协提案被列为重点提案，关于“创新老城区招商引资方式，持续优化营商环境”、“做好乡村经济运营，为乡村振兴提质增效”、“依托老城厚重历史文化资源，加快打造沉浸式文旅目的地”等9件重点提案已办结，关于“建议解决宏进市场商户与采购商进出困难问题”、“关于道北邙山片区防洪排涝问题”、“关于发展特色牡丹”等3件重点提案已列入计划推进。

（一）所提问题已经解决或基本解决的提案（A类）75件。此类提案涵盖城市治理、文旅文创、民生保障等方面，区政府结合实际，将提案办理过程转化为推进工作落实的过程，取得了良好成效。张小伟等委员提出“加强树脂塑料复合井盖安全隐患排查更新，并从源头治理”提案，窨井设施专项整治工作是省、市确定的重点民生实事之一，区城管局2021年已启动该项工作，并建立全区病害窨井盖治理台账。2022年公共区域窨井盖整治目标任务为600个，已完成820个，超额完成年度目标任务，同时为200个窨井盖加装智慧化终端设备，有效保障“老百姓脚底下的安全”。历史是文化的载体，文化是历史的血脉。陈江涛等委员提出的18件提案均涉及“保护好、传承好历史文化遗产、聚合辖区历史文化资源、促进文旅融合发展”等内容，作为历史文化资源集聚地的老城区，保护好、传承好历史文化势在必行。我区建立“区、办事处、社区和业余保护员”四级文化资源保护巡查机制，制作文物安全责任公示牌15块，全区31名业余文保员对65处文物保护单位开展常规及汛期巡查500余次，对12处古建筑开展冬季文物建筑险情排查，协助市文物局对全国重点文物保护单位老子纪念馆内西侧围墙地面塌陷进行回填；对摸排出的5块上清宫内的石碑现状进行梳理，清理出5块石碑，并报市文物局申请保护；此外，抢抓“文旅新风口”，引导天心文化产业园、天心校场里、洛邑古城一期续建优化业态，增加卡卡九门剧本杀、“旧城记”怀旧主题餐厅、“梦唐阁”剧本娱乐体验馆、“隐居大唐”民宿酒店等一系列多维度沉浸式体验项目。

（二）所提问题列入计划逐步解决的提案（B类）15件。此类提案涵盖道路交通、产业发展、社会治理等方面，已列入计划分步予以解决。防汛工作是事关百姓生命财产安全的头等大事，张小伟委员提出“修建邙山渠烧沟段退水闸渠”提案，区住建局已将翠云峰泄洪通道进水口水闸安装工作列入工程计划，预计2023年2月底完成。城市基础设施建设是重要的民生工程、发展工程，李一鸣等委员提案均涉及“翠云峰森林公园临时停车区域、公厕等基础设施设置”问题。现翠云峰森林公园西门桥下已修400个泊车位，东门修建150个小车车位，10个旅行大巴位及充电桩若干个，待电子闸系统完善后即可投入使用，园内计划修建4所4A级洗手间，目前已完成东门公厕建设，二期工程解决水源问题后，将陆续推进公厕等基础设施建设。

（三）所提问题因条件限制或者其他原因需待以后解决的提案（C类）3件。此类提案涵盖道路交通、教育教学等方面，因条件限制暂无法解决。一是韩春旺委员提出的“改善G310国道和王城大道互通”提案，经市住建局等有关部门论证，出于安全等多方面因素考量，暂无法实现互通。待条件成熟，区住建部门将积极与上级部门对接反馈；二是王洪涛委员提出的“关于在井沟村党建文化广场南侧修建一条通往瀍河游园步道”提案，区住建部门经过实地考察，发现此处地势落差较大，存在安全隐患，暂不适合修建步道；三是肖丽玲等委员提出的“完善新政保障措施，为老城区小区配套公办、普惠性幼儿园减压减负”提案，目前全市尚未出台公办幼儿园物业费优惠政策。若后期出台，区政府将严格按照政策落实到位。

二、主要工作措施

认真做好提案办理工作是倾听群众呼声、改进政府工作的有效途径。区政府始终把委员提出的提案落实率作为衡量和检验办理工作的重要标准，各承办单位根据办理工作新形势、新任务、新要求，不断提升办理水平。

（一）强化组织领导，统筹协调推进。区政府以“让委员满意，让群众受益”为目标，加强统筹协调，完善工作机制，切实保障提案办理工作有序推进。一是领导率先垂范。为认真做好提案办理工作，区政府主要领导亲自挂帅，常务副区长牵头部署，分管领导具体落实。区政府主要领导先后召开4次政府常务会议，17次重大项目例会，实地调研重点企业、重点项目143次；区政府分管领导狠抓具体推动落实，定期召开协调会，着力解决办理中的重点难点问题。二是强化统筹协调。区政协十届一次会议闭幕后，区政府办公室及时与区政协提案委对接提案交办工作，逐件确定承办单位和协办单位，通过区政府常务会议研究审定，下发《关于认真做好2022年度区人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，明确办理标准、办理时限及办理要求。在具体办理过程中，区政府办公室及时召开协调会，组织各部门探讨交流，清“淤”通“堵”。通过电话等方式密切各承办单位之间、承办单位与政协提案委之间的沟通，协调解决问题50余次，确保提案顺利办理。三是压实办理责任。承办单位坚持“一把手”负责制，把办理工作摆在更加突出的位置，与各自重点工作有机结合，通过专题会议等方式，部署安排好本单位办理工作，层层落实办理分工。承办数量较多的单位，如区文旅局还成立了办理工作领导小组，每件提案明确责任领导、责任人员、成效要求。

（二）坚持分类施策，推动高效落实。今年委员们提出的提案涉及面广，难易程度不一。受疫情影响，提案办理时间有限。各承办部门结合自身实际，认真调查研究，本着“实事求是、务实求效”的原则，高效推动落实。一是实施分类办理。对于疫情防控常态化管理、加快小微企业管理提升等条件成熟、可立行立办的提案，迅速行动，快见成效；对于发展文旅产业、保护传承历史文化遗产、加快老旧小区改造等反应比较集中、涉及面广的提案，各承办单位均建立工作专班予以落实，以重点突破带动面上整体工作的推进。对宏进市场进出困难、春都路供暖等受资金或客观条件制约短期内难以解决的提案，承办单位本着实事求是、开诚布公的原则，在尽力做好基础工作的同时，与委员们充分沟通，得到了广大委员的理解和支持。二是聚焦重点加快办理。为做好乡村振兴提质增效、打造沉浸式文旅目的地等12项重点提案，区委区政府主要领导高度重视，亲自分包领办，推动提案高效办理；区政府办建立重点提案台账，下发专项督办通知，严格审核把关答复内容及行文格式，有效提升办理水平；各承办单位主要负责人亲自参与调研，亲自组织协调，亲自督促办理，亲自见面答复，所有重点提案于8月初全部办理完毕。三是结合政府工作融合办理。牡丹产业发展等提案与文旅文创同推进。抢抓牡丹风口产业，建设洛阳唐风催花牡丹展示交易中心项目，利用风动工具厂建设的洛阳牡丹产业社区（大唐花市）项目一期已完工，正在进行招商运营工作，二期项目栋能魔王城市馆正在加紧推进。解决停车难等提案与城市提质工作共部署，今年12月底前新建停车场5座、新增车位640余个；新增路外施划机动车停车泊位1300个、限时停车位400个、非机动停车位1900余处，可停放非机动车15000余辆，有效缓解停车难题。

（三）强化督导督办，提高办理质量。区政府将提案办理工作纳入年度重点工作进行强力督办，对各承办单位在办理程序、办理进度、办理质量等环节加大督导督办力度，确保提案办理的有效落实。一是严格办理时限。区政府办每月10日前梳理工作进展情况，形成落实情况报告呈报区政府领导；对于重点提案，区政府办及时向各承办单位及8位分包县级领导发送《工作提示函》，由区领导带头解决重点、难点问题，确保按时间节点办理完毕。二是严把办理标准。严格审核答复文件，对办理过程中出现的办文格式不规范、答复内容空洞、办理措施不具体等问题，坚决退回重办；严格办理结果划分标准，对于未办结的2件A类件，按照实际情况，转化为B类件，继续办理。三是严肃督导检查。区政府办和区委区政府督查局不定期对委员反映强烈、人民群众普遍关注的提案以及对办理工作中存在的突出问题进行重点督办，累计发送《工作通知单》20余次，电话督促40余次，推动办理工作取得成效。

三、下步工作打算

总体来看，在今年的政协提案办理过程中，大多数承办单位都能认真对待，提案办理工作总体开展较为顺利。但也存在一些问题：一是由于部分提案涉及多个部门，承办单位与协办单位沟通协作不到位，导致提案办理质量不高；二是“重答复轻落实”的现象依然存在，没有做到“案结事了”，对于答复意见中向代表承诺解决的问题没有抓好后续落实工作；三是受疫情、财力等因素的影响，提案中涉及的部分工程项目进展缓慢。下步，区政府将采取有力措施，不断创新工作思路和办理方法，努力提高提案办结率及委员满意率。

一是提高思想认识，强化责任落实。在今后的工作中，区政府将进一步夯实“主要领导负总责，分管领导直接抓，承办人员具体办”的三级责任制。要求各承办单位主要负责同志亲自专题研究部署，遇到难题及时向分管区领导汇报并加以解决，杜绝“重答复、轻落实”的现象，不断提升办理工作水平，有效解决一批委员们关注的重点问题、群众关心的难点问题。

二是创新方式方法，推动高效办理。通过召开办理工作交流会，深入总结各承办部门的好经验、好做法；不断完善办理工作机制，积极探索提案办理的新思路、新方法，推广灵活多样、行之有效的办理方式；督促各承办单位主动加强与政协委员沟通联系，定期进行回访，共同研究解决办理工作中存在的问题，确保提案得到科学办理、有效落实。

三是加强业务培训，提高办理水平。加大政协委员提案办理工作培训力度，讲实讲细办理制度及规定，明确等级确定、委员见面、复文规范、反馈考核等各个办理环节标准。提升承办单位业务学习能力，精钻深研政策法规，创新工作举措，狠抓工作落实。在提案办理过程中，畅通交流渠道，全过程精心指导，确保办理工作顺利开展，办理质量再度提升。

四是强化跟踪问效，倒逼责任落实。加大提案办理和督办力度，着力解决联系群众的“最后一公里”问题。紧盯15件B类件办理工作，列入督办台账，实行清单化管理，建立月报告制度，倒逼承办单位逐步解决到位，使承诺委员的事项得到真正落实，赢得委员的支持。

附件：关于区政协十届一次会议重点委员提案的落实情况

2022年12月27日

附件：

关于区政协十届一次会议重点委员提案的

落实情况

2022年，区政府共承办区政协十届一次会议重点政协提案12件，这些提案充分体现了政协委员对辖区内商业发展、基础设施建设、乡村振兴、交通改善、文化保护、教育医疗等方面的重点关注。区政府对重点提案严把关、重点盯、专督导，各承办单位坚持优先办理、严密实施、确保成效。具体办理情况如下：

一、王海丹委员提出“创新老城区招商引资方式，持续优化营商环境”的提案。今年以来，老城区锐意创新，积极开展大员招商、驻点招商等新型招商模式，实现招商引资工作新突破。截至目前，由区领导带队赴北京、深圳、上海、成都等地共计开展大员招商17次，成功促成深兰科技工业智能产业园、翠云阁沙盒及上清宫自然文化探索公园项目、几何数字文化创意产业园等重点项目签约；组建北京、深圳驻点招商组，各驻点招商组积极梳理客商信息、人脉资源，深度挖掘招商资源，开展点对点招商工作，成功对接企业、商协会200余次，收集信息150余条，邀请40余家知名企业赴老城考察，促成签约项目3个、开工投产项目1个、引进2家企业总部入驻我区。此外，老城区积极探索以商招商、资本招商等新型招商方式，紧盯四大主导产业发展，积极引进重大产业项目落地。

二、张祥坡委员提出“完善道北板块生活基础服务、提升居民生活幸福指数”的提案。一是加快实施“时光洛城”项目，目前项目正在有序施工；二是加快几何数字文化创意产业园项目建设，该项目已在第六期“三个一批”活动上成功签约；三是谋划我区大型商业综合体项目，积极对接新城控股、远洋商业等商贸类龙头企业；四是逐步对定鼎桥两侧游园、五十中游园、道口巷游园、东道口游园进行改造提升；五是将道路基础设施纳入改造提升范围，预计今年年底前完成改造提升道路7条，2023年年底前完成改造提升道路6条。

三、高祺委员提出“做好乡村经济运营，为乡村振兴提质增效”的提案。由区委副书记、区长赵书政同志亲自领办。区政府高度重视乡村振兴工作，今年以来，区政府主要领导先后10次现场督导调研，多次召开专题会、现场会研究部署，并赴嵩县、栾川等兄弟县区学习借鉴先进经验，区农业农村局通过分批推进，试点先行、培养社区书记运营思路、探索运营模式等方式扎实推进乡村经济运营工作，着力为乡村振兴提质增效。水口社区与区属定鼎农发公司签订运营协议，井沟、徐村、前李依托翠云谷乡村振兴产业示范带项目，与成都幸福公社达成运营合作，打造乡村文化客厅，助推老城可持续发展。

四、徐汉强、王粉红委员提出“关于依托老城厚重历史文化资源，加快打造沉浸式文旅目的地”的提案。由区委书记夏磊同志亲自领办。在区委区政府的共同努力下，洛邑古城一期续建项目主体结构整体完成63%，隋唐大运河国家公园、隋唐大运河博物馆建成并投入使用，持续推进翠云峰森林公园建设。利用“微改造”，通过老校场衙门历史建筑复原区、老公馆建筑风貌保护区、老厂房建筑修复利用三大片区项目建设，将天心校场里打造成具有历史特色的旅游休闲消费场景；通过增加卡卡九门剧本杀、“旧城记”怀旧主题餐厅、“相声新势力”等沉浸式体验业态将天心文化产业园打造成青年网红打卡地。此外，区文旅局加快制定《老城区文旅文创产业发展实施方案》，进一步明晰9大类39项文旅文创工作发展思路和目标定位；积极向上争取政策和资金支持，成功申请省级旅游业发展专项资金120万元；利用“风起洛阳”等优质文旅IP，以“梦里隋唐·尽在洛邑”为主题，创作投用6个大型实景剧本体验项目，其中梦唐阁、唐宫乐宴、卡卡九门剧场、无字梵行4个项目获评“洛阳十大沉浸式文旅项目”称号，有效推动沉浸式文旅项目落地见效。

五、陈江涛委员提出“关于建立文化创意产业和创意人才奖补措施”的提案。一是区政府积极培育一批文旅文创领域“瞪羚企业”和“隐形冠军”，分别对辖区文旅发展贡献较大的洛邑古城和天心文化产业园给予疫后旅游市场恢复发展专项资金支持；二是推动文旅文创产业从业人员“人人持证”，做好归口管理和资质认证工作，组织辖区景区、星级饭店的专业技术人员进行业务培训，深入挖掘老城文旅资源，引导文化能人，文艺人才积极申报专业人员从业资格证，提升文化创意产业从业人员的业务素质和能力；三是设立文旅人才智库。根据在日常业务工作中对文化创意、沉浸式文旅方面贡献和支持力度大的文旅企业家，积极推荐为区级人大代表和政协委员；四是积极探索数字化技术产业，加快“数字隋唐”、“数字洛八办”等数字博物馆场景建设，开发了迎合年轻旅游群体喜好的应天门城门博物馆沙盘投影、洛邑古城VR体验馆等新型数字文旅项目和产品，成周文化公司开发的数字藏品“文峰塔”在“速藏”平台全国首发效果良好。

六、张建升等委员提出“保护好传承好历史文化遗产”的提案。根据全国打击文物违法犯罪专项会议要求，重点做好文物的安全巡查，对文保单位开展每周安全大检查。建立区、办事处、社区和业余保护员四级保护巡查机制，层层签订责任书，将文物保护工作纳入年度考核工作范畴。制作悬挂15块文物安全责任公示牌，全区31名业余文保员对65处文物保护单位巡查500余次。对12处古建筑开展冬季文物建筑险情排查，协助市文物局对全国重点文物保护单位老子纪念馆内西侧围墙地面塌陷进行回填；对摸排出的5块上清宫内的石碑现状进行梳理，清理出5块石碑，并报市局申请保护。

七、杨帅旗委员提出“建议解决宏进市场商户与采购商进出困难问题”的提案。区政府已将宏进市场西侧祥云路打通工程纳入2022年老城区城建工作计划。但由于祥云路打通工程涉及征迁面积约13874平方米，需征迁资金约4000万元，财政压力较大，未在规定时间内，办理完毕。区住建部门正在加紧筹备祥云路打通工程前期工作，争取早日推动项目开工建设。同时，区政府在宏进市场周边道路设置指示标牌，暂时缓解市场周边出行问题。

八、张彤委员提出“关于道北邙山片区防洪排涝问题”的提案。区农业农村局已将该问题以正式文件汇报至市水利局，建议由市级层面协调推进道北、邙山片区防洪体系建设。2022年8月25日印发的《洛阳市人民政府工作部署6号文件》中，已将邙山防洪渠建设工程列入《洛阳市人民政府2022年中心城区排水防涝提升项目工作部署》任务中，经与市水利局沟通，该渠是位于邙山渠北侧新规划的一条防洪渠，根据工作部署，要求2025年底前完工。

九、马立委员提出“关于多措并举强化空气质量检测站点综合管控力度”的提案。一是制定《扬尘污染防治行动方案》，精细化抓好28个建筑工地、39条主次干道、178条背街小巷等重点区域扬尘管控；二是加强站点周边5条拥堵道路机动车管控力度，减少车辆尾气污染；三是加大道路清扫力度，确保干净整洁、无尘；四是常态化开展清洁城市活动，定期组织各街道办事处做好辖区空气监测站点周边重点区域楼顶清洗工作；五是强化监督检查，今年以来，对我区1126家大中小型餐饮单位排查2700余次，发现问题400余处，共下达限期整改通知书39份，约谈商户60家，整治露天烧烤及流动烧烤摊50余家；六是全面加强空气质量分析研判及日常调度工作，动态跟踪评估管控措施落实成效，有力促进我区空气环境质量不断提升。

十、张东辉等委员提出“关于解决生育政策放开后女教师生育期间无人替岗的问题”的提案。区政府一方面统筹考虑，通过选聘校内教师顶岗任教、“一校设编（岗）、多校使用、巡回走教”、在编制总量内调剂编制予以解决；另一方面加大教师招聘力度，我区今年直招中小学教师25名，考试招聘中小学教师45名、幼儿园教师18名，为我区教师队伍补充了新生力量。

十一、林琳委员提出“大力推进社区卫生服务站医养结合养老项目建设”的提案。我区目前有11所一级医疗机构为60岁以上老年人开设就医绿色通道，同时3家养老机构与医疗机构签订医疗服务协议，建立医养联合体。中隧医院争创为河南省医养结合示范机构，争取上级资金392万元，有效改善院内基础设施，提升医养结合服务能力。加快医疗卫生服务进社区（进小区），结合社区邻里中心、养老服务中心建设，积极将卫生室（服务站）融入其中，为居民提供医疗和健康体检服务。依托智慧养老服务平台，开展“医养服务进家庭”，为居家失能、慢性病、高龄、残疾等行动不便的老年人或确有困难的家庭提供家庭病床、专病管理、上门巡诊等居家医疗服务和连续的健康管理，促进医疗卫生服务进家庭。

十二、王廷慧委员提出“关于发展特色牡丹的建议”的提案。区政府紧抓牡丹产业风口，建设洛阳唐风催花牡丹展示交易中心项目，目前已建成牡丹盆养基地，培育10万盆催花牡丹，牡丹大棚种植区在建中。预计新增带动就业100余人，每人每年可增收万元以上，培育20万盆盆养催花牡丹，预估年产值可达3000万；利用风动工具厂建设洛阳牡丹产业社区（大唐花市）项目，目前一期已完工，正在进行招商运营工作；二期项目栋能魔王一号店，精装修已基本完成，设备已经进场，正在进行厨房粘墙砖，大厅焊钢结构。该项目预计稳定经营后可实现年收入约1000万元，提供工作岗位约700个。