各办事处,区人民政府有关部门，各有关单位：

现将《2018年老城区老旧小区综合整治工作方案》印发给你们，请按照要求，严格落实，确保按时完成各项整治任务。

                                                                                                                                                                                                                                                                    2018年5月8日

 

 

 

2018年老城区老旧小区综合整治工作方案

 

为深入贯彻落实《洛阳市文明城市创建“五项治理”百日攻坚行动实施方案》、《2018洛阳市重点民生实事工作方案》，进一步推进老旧小区整治工作，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十九大精神，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民群众为中心，按照“统筹规划，综合整治，分类改造，一院一策”原则，在居住环境改造提升的基础上，实现老旧院落居民自我管理、自我服务，逐步建立健全老旧院落居民自治的长效机制，全面提升老旧小区（院落）综合管理水平。

 二、工作目标和实施范围

（一）工作目标

按照“先易后难，统筹兼顾”原则，完成16个老旧院落居住环境的综合整治工作，打造1个示范性小区（东北隅办事处左安街13号院）。将老旧院落打造成“形象提升、配套完善、管理到位”的和谐院落，提高居民的幸福感、获得感。未列入市、区两级整治范围的老旧小区参照整治内容和标准执行。

（二）实施范围

结合百城提质及背街小巷改造工作，主要对城市区2000年底前建成的，目前无主管单位、无物业管理、无建立房屋专项维修资金的老旧小区。

（三）任务分解

道北路办事处5个，洛浦办事处3个,东南隅办事处2个，东北隅办事处4个，西北隅办事处2个。

（四）经费来源

依据《2017年第30次政府常务会议纪要》，由区财政进行15万元/个的限额补贴（不含示范性小区），在2018年城建经费中列支。

三、改造及整治内容

（一）硬件改造

1.修缮房屋本体。对房屋外墙进行维修和粉饰，对破损的台阶、散水坡和雨搭进行修缮(拆除、更新)，对屋面漏水、外墙渗水进行修缮。

2.完善大门、庭院照明设施。

3.对院内的道路、道牙进行整修，重点解决出行道路积水、破裂等问题。

4.维修庭院排水排污管线，疏通庭院内窨井、下水井、化粪池。

5.增设安全防范设施。安装视频监控系统，修缮或更换破损的楼道灯，增设门卫室等设施。

6.通过宣传，加大水、电改造力度，达到直供标准，为专业化物业管理打好基础。

7.完善配套设施。有条件的小区可配置健身设施，更新垃圾箱，修缮或改造自行车棚（库），施划停车泊位，完善电动车集中充电（桩、站）设施，增设晾衣架、公示栏、休闲椅等便民设施。

8.拆除影响消防车通道和违法违规有碍观瞻的建（构）筑物，疏通消防通道，施划消防标线，规整私搭乱扯线路。

9.清理楼道和屋面杂物。清理乱堆杂物，清理墙体小广告，修补或更换破损的单元门窗等。

10.维护补栽小区绿化。

（二）建立物业管理机制

根据小区居民意愿，在办事处和社区指导下，争取引入专业化物业服务企业、物业服务其他管理人或业主自我管理的方式，建立老旧小区物业管理长效机制。

（三）改造标准

1.外墙粉刷工程施工与技术质量要求

（1）施工内容及要求

外墙涂饰工程包括墙面清洁，空鼓墙面处理，外墙涂饰（一遍底漆和两遍面漆），落水管维修或更换等施工环节。

施工单位应根据实施项目勘查情况，制定项目设计施工方案组织施工，并按照国家要求保证工程完工后的维修责任。工程要严格执行材料及施工环节质量验收管理制度，建立健全工程经济、技术和质量管理档案。

（2）技术质量要求

①各施工单位应当认真勘查施工现场，做好记录，并根据小区情况，制定和调整施工方案，做好设计会审。

②处理好墙体基层。同时，要重点关注以下部位：一是修整外墙飘台、檐口、窗口滴水线；二是女儿墙、阳台栏板女儿墙顶部、阳台栏板顶部抹灰泛水应向内侧，防止雨水污染墙面；三是结合室内排水改造，排除靠近外墙厨卫间外渗隐患。  

③墙体基层和表面处理合格后，涂饰工程应连续施工，防止重复污染。

④外墙涂饰施工要严格按照产品说明书规定的施工条件实施。

⑤各办事处负责做好本辖区范围内老旧小区综合整治施工安全监督管理工作，督促施工单位严格遵守《安全生产相关规定》。

2.庭院内道路、道牙改造后应达到的标准

①道路通畅，无积水，所有管道井、窨井等井盖不得高出或低于路面。

②道牙全部用水泥一次性灌注或水泥条立放。

③楼前小草坪（宽1.5米以下）影响小区消防通道和美观的应用彩色人行道坪砖铺设。

④小区楼前及人行道用彩色人行道坪砖铺设。

3.庭院照明改造后应达到的标准

①大门口应有不低于25瓦功率的照明灯。

②小区转弯、楼前及容易发生失盗行为的部位均应有不低于25瓦功率的照明设施。

4.清理美化后的楼道应达到的标准

①无乱堆杂物，上下楼道畅通。

②无乱贴乱画及小广告。

③楼道门刷漆，破损楼道窗维修或更换一新。

5.整合或增设安全防范措施后应达到的标准

①安装监控设施，做到监控无死角。

②监控室有人值班。

③单楼可以与临近小区楼院监控室合并使用。

此次改造工程中，各办事处应当根据老、旧、破小区的实际情况确定改造项目，做到因地制宜、突出重点和有保有压，避免摊子过大、投资过散。改造完成后，应广泛征求业主意见，建立长久管理机制，加强维护管理，保护整治成果。　　

四、方法步骤及时间安排

（一）摸底调查，确定老旧小区及实施方案，建立台账（2018年5月20日前）。各办事处对辖区内的老旧小区进行摸底调查，分类建立台账，征求社区和居民的意见,对改造项目进行科学规划，制定改造方案。5月20日前，将整治台账（见附件2）及改造方案报送区老旧小区改造领导小组办公室（以下简称区老旧小区改造办公室）。

（二）组织施工（2018年5月20日——9月底）各办事处根据改造方案组织实施改造，并配合施工单位做好群众工作。6月底前，道北路办事处、洛浦办事处、东北隅办事处要分别完成2个小区，东南隅办事处、西北隅办事处要分别完成1个小区；9月底前，剩余小区全部完工。

（三）竣工验收（2018年10月）。改造工程竣工后，实行三级验收制度，办事处负责组织社区委员会和业主代表进行初验；区政府（区老旧小区改造领导小组）组织验收小组进行复验；市住建委组织相关部门进行抽检。

五、组织领导及责任分工

（一）加强统筹协调。成立以副区长刘海任组长，城建局局长师建龙、创建办主任王润凯、房管老城分局局长宋瑞生为副组长，成员单位区财政、城管、民政、教育、消防主要负责人及各办事处行政一把手为成员的区老旧小区改造领导小组(见附件1)，负责指导、检查督促全区老旧小区改造工作。领导小组下设办公室，办公室设在区城建局，师建龙任办公室主任。

（二）明确工作责任。各办事处是老旧小区改造的责任主体，区城建局作为老旧小区整治牵头单位，建立责任单位联席会议制度，加强组织协调力度，全力做好向上级及各责任单位的衔接、沟通和汇报。杜绝推诿扯皮、失职误事现象。

（三）加强督促检查。老旧小区综合整治工作纳入各单位年度目标管理考核。领导小组办公室负责日常工作。一是建立工作报告制度，在各办事处设立督导联络员，根据对各办事处下达的任务建立台账，按周报告项目整治进展情况，指导处理整治项目存在的政策性问题，确保顺利推进；二是实行“周查半月比”制度，区直相关部门组成检查考核组每周深入现场检查，半月通报进度并进行排名，对进度相对滞后的办事处及相关责任单位直接下发督办单，明确完成时限；三是建立分级约谈制度和目标考核。在开展跟踪督查的同时，把开工率、形象进度、实际完成投资额、信息报送等作为重要考核指标，对效能低下、工作进展缓慢的办事处、责任单位和责任人进行分级约谈，并予以通报。

 

附件：1.区老旧小区改造领导小组人员名单

2.2018年老旧小区整治项目台帐

 

 

附件1：

区老旧小区改造领导小组人员名单

 

组  长：刘  海（副区长）

副组长：师建龙（区城建局局长）

               王润凯（区创建办主任）         

    宋瑞生（房管老城分局局长）

成  员：张进朝（区财政局局长）         

    魏彦武（区城管局局长）         

    吕大伟（区民政局局长）                  

    徐万堂（区教育局局长）

    朱伟国（区消防大队大队长）

    彭传喜（西关办事处主任）

   马  民（南关办事处主任）

    刘智勤（邙山办事处主任）

    刘亚巍（洛浦办事处主任）

    魏潇潇（道北路办事处主任）       

    郭元辉（东北隅办事处主任）     

    杨国辉（西北隅办事处主任）     

  王晓毅（东南隅办事处主任）     

   胡兴渠（西南隅办事处主任）