为深入贯彻落实习近平总书记在推动中部地区崛起工作座谈会和考察调研河南工作时的重要讲话精神，按照《中共河南省委 河南省人民政府关于支持洛阳以开放为引领加快建设中原城市群副中心城市的若干意见》安排部署及重点任务责任分工安排，切实发挥海关职能作用，全力服务洛阳以开放为引领加快建设中原城市群副中心城市，特制定本方案：

一、持续推动开放平台建设，发挥开放带动作用

（一）促进中国（河南）自由贸易试验区（洛阳片区）创新发展。鼓励对标国际通行规则开展自贸试验区监管服务体系创新专题研究，持续优化通关管理服务机制，着力打造监管服务体系升级版；加大自贸试验区创新措施总结力度，争取形成洛阳片区创新案例并在海关总署备案；做好改革试点经验复制推广，加快自贸试验区改革举措及制度创新落地实施。

（二）支持洛阳跨境电子商务综合试验区高水平建设。进一步支持跨境电商出口，探索推进跨境电商海外仓建设，为跨境电商企业提供及时有效的指导，引导支持跨境电商出口与洛阳市优势出口产业的有机结合，促进洛阳市产业的转型升级；针对跨境电商包裹出口（9610出口）和跨境电商出口海外仓（0110出口）两种模式推广建立高效、安全、便捷的退货通道，实现跨境电商商品出得去、退得回；支持洛阳开展网购保税模式（1210进口），探索在特殊监管区域内，实现保税货物办结海关手续后与跨境电子商务商品“同仓存储、同包发货”，推动跨境电商进口业务发展，进一步优化跨境电子商务业务监管服务，稳步提质增量。

（三）推动洛阳综合保税区建设。提前介入、深度参与洛阳综合保税区申建工作，做好政策指导，协助开展评估、规划、建设、产业落地等；落实国务院对新设综合保税区提前适用政策，自批准设立之日起，对入区企业进口自用的机器设备等，在确保海关有效监管的前提下，可按现行规定享受综合保税区税收政策；支持在综保区内建设国际艺术品保税交易和展示中心，推动特色文化产业发展。

二、加快构建口岸枢纽体系，提升辐射带动能力

（四）支持洛阳陆路口岸建设。协助地方政府和主管部门，积极向国家相关部委申请，将洛阳铁路口岸纳入国家“十四五”口岸发展规划；支持洛阳铁路口岸建设和多式联运中心建设，服务“中亚班列”及铁海联运班列运行；完善洛阳市相关海关监管作业场所的规划布局，满足各项进出口业务发展需要。

（五）助推洛阳航空口岸发展。支持洛阳机场结合文化旅游特色，完善通航点布局，增开国际客运航线；配合洛阳机场协同具备条件的国内航空公司，增开加密国际“通程航班”；支持洛阳航空口岸通过腹舱带货和客带货方式，开通发展国际货运业务；助力河南省本土航空公司，以洛阳机场为基地，发展卡车航班业务，填补货运航线网络空白；支持洛阳航空口岸对外籍飞机开放申报工作，指导洛阳机场改扩建过程中国际客货运区域规划设置等，推动洛阳航空口岸扩大开放。

（六）拓展丰富洛阳口岸功能。根据洛阳实际，支持洛阳进口肉类、粮食等指定监管场地申建，完善口岸功能；支持洛阳国际邮件互换局或交换站建设，拓展国际邮件经转业务。

三、助力重点企业特色行业发展，融入“一带一路”国际合作

（七）促进优势产业聚集发展。依托中国（河南）自由贸易试验区（洛阳片区）、中国（洛阳）跨境电子商务综合试验区等国家战略平台的政策叠加优势，支持承接产业转移和技术研发升级，促进装备制造、石油化工、生物医药、汽车、航空航天等高端制造业向区内集聚。支持优势产业参与国外技术性贸易措施研究和应对，指导龙头企业利用世贸规则，开拓国际市场。

（八）促进洛阳扩大进口。加快检疫审批，对进境动植物及其产品、食品等关系民生保障的进口食品检疫审批优先办理，对重点进口产品提供优先通关保障，实施快验快放；支持洛阳开通农产品、食品进口通道。

（九）支持洛阳特色农产品等扩大出口。加大洛阳出口食品企业对外注册推荐力度，积极指导企业提升自检自控能力，有效应对国外技术性贸易措施要求；支持洛阳牡丹鲜切花和洛宁苹果等农副产品出口；支持洛阳打造食用菌等特色农产品出口基地；优化出口前监管，提供便捷出证服务，有针对性地做好出口货物检疫证书、处理证书、原产地证、卫生证书等出具工作。

（十）指导企业用好海关优惠政策。加大海关优惠政策宣传力度，鼓励洛阳企事业单位充分利用国家进口税收优惠政策，支持其扩大先进技术、成套装备及关键零部件等的减免税进口，特别是科研院所、高校等机构引进先进仪器设备提高科技研发水平，增强核心竞争力；引导洛阳加强与自贸协定国家（地区）的经贸合作，用好原产地签证关税减免政策。

四、优化口岸营商环境，着力提升贸易便利化水平

（十一）构建新型监管机制。认真落实“守法便利、违法惩戒”原则，打击各种方式的走私违法活动，维护口岸安全稳定和进出口贸易秩序，保护市场公平竞争；积极推广税收担保制度改革，引导企业充分运用关税保证保险等担保模式，帮助缓解企业资金紧张、融资难的问题；通过大力推进原产地证书自助打印，实现原产地证书办理全流程电子化，为签证企业提速增效，节约人力物力和时间成本；深入推动全国海关通关一体化改革，继续压缩货物整体通关时间，进一步提升通关效率，不断优化营商环境。

（十二）加大AEO企业培育力度。加强AEO企业培育和新版认证标准宣传力度，对洛阳市重点进出口企业实施优先培育、优先认证，增加AEO企业数量，提升AEO企业通关便利化水平。

（十三）加大知识产权海关保护培塑力度。提升企业维权能力，降低维权成本，为企业提供优质知识产权保护服务，切实维护公平有序的进出口贸易秩序。加大执法力度，有效遏制进出口侵权行为，激发企业创新活力，为企业创新保驾护航。

（十四）持续提升服务水平。落实《郑州海关 洛阳市人民政府合作备忘录》，深化联系配合机制；开展洛阳地区进出口贸易分析，定期提供外贸分析报告，为政府决策提供依据；密切关注、收集其他国家（地区）对洛阳进出口商品采取的限制措施，及时发布预警信息，指导企业有效应对，降低对外贸易风险；通过12360海关热线和新媒体平台，及时解答企业咨询，宣传海关各项政策及便利措施；对重点进出口企业实行协调员机制，主动帮助企业协调解决进出口环节中的困难问题；大力支持洛阳与境外城市（地区）的交流合作，为与洛阳建立友好合作关系的城市（地区）的货物、人员进出境提供优质的通关服务。