以落实城市定位为牵引
—— 二论实施城市有机更新、加快老旧小区改造
洛 平
一个城市如何推动自我更新，照映出其内在的“角色设定”。在春节后第一个“全局性”会议上，洛阳发出全面实施城市有机更新、扎实推进老旧小区改造的动员令，号召全市上下以更高站位、更大力度、更实举措把这项工作抓紧抓好，为助推洛阳高质量发展、建设现代化强市提供有力支撑。如何实现城市有机更新，老旧小区怎么改造？为此，市委书记李亚提出了四条总体要求，第一条就是“以落实城市定位为牵引”，道出了抓好这项“‘十四五’的重要任务”的方法论。有人说，衡量一座城市的发展水平，不仅要看地标建筑撑起的天际线，更要看万家忧乐拼成的地平线；不仅要看经济总量的力争上游，更要看治理水平的不断提升。作为国家区域性中心城市、中原城市群副中心城市，洛阳肩负着打造区域经济中心、全国先进制造业基地、全国重要综合交通枢纽、国际人文交往中心的发展定位。经济发展固然重要，但我们比的不只是经济总量高低更是人民生活品质，不只是高楼大厦更是治理能力高下，不只是崭新小区现代化更是老旧小区变模样。这些，恰恰是一个高品质副中心城市应该有的内涵和追求。事实上，抓好城市有机更新和老旧小区改造，也是城市经济的增长点所在。
著名建筑学家吴良镛认为，城市建设应该按照城市内在的秩序和规律，妥善处理目前和将来的关系，在可持续发展的基础上探求城市的更新发展，不断提高城市规划的质量，使得城市改造区环境与城市整体环境一致。这也从一个侧面说明，城市往哪里走，城市更新就要往哪里去；城市有什么样的定位，城市更新就要与其相匹配。“十三五”期间，洛阳城市建设成就有口皆碑，越来越有副中心的“模样”，但不少群众还生活在基础设施不完善、公共服务不配套、人居环境不优美的“半城市”状态，这与城市定位相比还有不小差距，亟待我们加以解决。阔步迈向新征程，洛阳要以建设现代化都市圈为主战场主抓手主平台，落实副中心城市定位，全面建设社会主义现代化强市，就必须打造高质量的“增长极”，必须建设高品质的“副中心”。
市委将城市有机更新、老旧小区改造列入“十四五”重点任务，就是希望将这项民生工程和发展工程“互融互促”，致力老旧小区的“升级”，赢得城市品质“蝶变”，带来发展格局的“重塑”。
我们要将这项工作作为现代化建设的“赶考卷”，以落实城市定位为总牵引，把握阶段性规律，拓展视野格局，充分估计未来社会经济发展、人民美好生活需要对城市建设的新要求，增强前瞻性、创造性，确保城市建设跟得上时代步伐；要提升品质品位，把补短板与创优势相结合，深入挖掘、精心打造城市特色空间，对一角一隅、一砖一瓦、一草一木下“绣花功夫”，让城市更有内涵、更有活力、更有温度；要落实目标任务，对照标准要求，不折不扣抓好落实，打造更多“洛阳速度”“洛阳品牌”。有机更新是城市活力所在，老旧小区是城市面孔展现。以老旧小区改造为抓手，做好城市有机更新大文章，洛阳必将进一步提升城市品位、完善城市功能，副中心必将越来越有“范儿”。
