以提升承载能力为重点
—— 四论实施城市有机更新、加快老旧小区改造
洛 平
新春伊始，着眼于不断满足人民美好生活需要，更好助推洛阳高质量发展，我市作出全面实施城市有机更新、加快老旧小区改造的重大部署。市委书记李亚把“以提升承载能力为重点”列入总体工作要求，顺应了城市内涵式发展的新形势新要求，为抓好这项工作勾勒了“重点”。
城市是身体的居所，更是梦想的容器。从婴儿呱呱坠地到老人安享晚年，从孩子走进学校到毕业生创业就业，从打工族通勤上班到客商考察投资……城市关系着人民群众安居乐业，关系着经济社会健康发展。作为城市发展水平的标志性指标，城市承载力被视为资源要素、生态环境、基础设施、公共服务等全方位的承载能力，是一座城市能级和品位所在，也是一座城市的吸引力和竞争力所在。不管城市如何有机更新，无论老旧小区怎么改造，都不能偏离了承载力这个“硬核”。提升综合承载能力，功能和品质始终是“刚需”。作为国家区域性中心城市、中原城市群副中心城市，洛阳肩负着吸引高端要素汇聚、高质量打造洛阳都市圈的历史使命。进入“十四五”，迈上全面建设现代化强市的新征程，发展定位和任务无不告诉我们，实施有机更新和老旧小区改造，必须让城市功能更好适应经济社会发展的需要，使城市更加宜居宜业宜游，只有这样才能带动更多人才、技术、资金、项目集聚，才能不断提升副中心城市能级和品位，也才能成为引领全省高质量发展的增长极和新引擎。放眼“十三五”，我们持续实施城市建设提质工程，探索推进城镇老旧小区改造，不断画好画精画美城市建设的“工笔画”。当陈旧斑驳的住宅穿上“棉衣”，当坑洼不平的背街小巷重新变得平整，当废旧厂房从产业“锈带”变招商“秀带”，城市不仅“换了容颜”，更完善了功能，提升了品质，优化了环境。“洛阳日新月异，变化巨大，非常震撼。”凯盛科技集团董事长彭寿由衷感叹的背后，是伴随城市综合承载能力大幅提升，一大批高端人才、知名企业来洛投资兴业，为洛阳转型发展高质量发展注入了强劲动力。发展未有穷期，“城长”永无止境。让居者心怡，让来者心悦，这是洛阳发展的永恒追求。不断完善功能，持续提升品质，吸聚新的发展要素，创造新的发展动能，洛阳才能成为“澎湃的磁场”，更加“优雅的生长”！站在新的历史起点上，我们要顺应城市建设正由大规模增量扩张转向存量提质改造与增量结构调整并重，正由补短板、强弱项向提品质、惠民生转变的大势，牢牢把准提升承载能力这一重点，统筹好规划建设管理，规划引领、一张蓝图，精准施策、系统治理；统筹好基础设施建设和公共服务提升，紧盯与群众日常生活密切相关的问题，有针对性地增加供给、提升品质、优化布局；统筹好城市建设与产业发展，科学布局产业项目，持续深化产业转型，不断推进产城融合。城市发展是门大学问，既要讲美学，又要讲科学，还要讲哲学。统筹好“更新”与“改旧”，把握好“面子”与“里子”，处理好“硬件”和“软件”，扎扎实实把承载力搞上去，洛阳就能成为经济增长的中心、生态涵养的容器、文明传承的薪火、百姓安居的乐园！
