根据区委统一部署，2018年6月4日至7月18日区委第一巡察组对区农办党总支进行了为期一个半月的常规巡察。2018年8月23日，区委第一巡察组向农办党总支反馈了巡察意见，实事求是地指出了工作中存在的主要问题和不足，有针对性提出了整改意见和建议。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、领导高度重视，部署整改工作

（一）加强组织领导，成立领导小组。农办联合党支部成立了关于巡察整改落实工作领导小组，负责巡察整改工作的领导指导协调推进。由王少锋同志担任组长，王振雷同志、卢豫君同志担任副组长，其他相关人员任组员，领导小组主要负责整改落实工作，推进各项整改任务落实。

二是制定整改方案，实施台账管理。农办联合党支部制定了整改工作方案，明确了整改任务、整改落实情况、责任领导、责任人和整改时限，建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，建立了问题清单和整改台账，明确整改内容、具体措施、责任人和整改时限。

三是压实整改责任，确保整改到位。农办联合党支部坚持逐级压实责任，层层传导压力，相关负责同志把自己摆进去，对分管领域整改事项主动认领，迅速行动狠抓落实，把任务分解到人、压力传导到岗，确保高质量、高标准完成整改落实任务。

二、整改落实具体情况

认真对照区委第一巡察组提出的5个方面15条反馈意见，我单位照单全收，认领整改任务15项，逐项明确了整改落实情况、责任领导和整改时限。

（一）党的领导有所弱化，政治引领作用不强

1．落实上级重大决策部署不到位。一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入扎实。二是对脱贫攻坚认识不够、站位不高，精准帮扶措施不到位，不能做到持续扶贫。

整改落实情况：①一是把党的十九大精神、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷等，作为理论学习的重要内容。二是对习近平总书记重要讲话、中央文件反复学习、深入研讨，每当习近平总书记发表重要讲话、作出重要指示，都要及时学习、坚决贯彻，找准与我单位实际的结合点、落脚点和有效载体，大力实施乡村振兴战略，坚决打赢脱贫攻坚战。三是把习近平总书记调研指导河南时的重要讲话精神和党的十九大精神贯通起来，再学习、再理解、再结合、再落实。四是贯彻落实区委倡树的“五比五不比”工作理念，在抓中央、省委、市委精神贯彻落实过程中，比谁对党中央重大决策部署吃得透、落实好，不比谁开会多，材料多；比谁的増长点多，不比谁现在亮点多；比谁的工作抓手多，不比谁的口号响、思路多；比领导班子的整体合力，不只比领导干部的个人能力；比攻坚克难的战斗力，不比轰轰烈烈的大场面，以思维方式、领导方式、工作方式的转变推动中央精神、省委、市委和区委部署的贯彻落实。

②做好辖区生活困难户的帮扶工作。我区把符合条件的全部纳入保障范围，比如前李村的5户，准备采取政府兜底的方式解决。为进一步做好辖区生活困难户的帮扶工作，一是坚持志智双扶，持续激发生活困难群众的内生动力，突出正向激励宣传，用身边人讲身边事，用身边事带身边人，助力脱贫攻坚。二是强化分包责任，制定持续的帮扶措施。我区开展党政领导脱贫攻坚“一对一”帮扶活动，21名县级领导分包21户生活困难户，21家单位作为帮扶责任单位，相关责任人每月要到帮扶困难户家里至少一次，相关责任单位要制定持续的帮扶措施，进行“一对一”帮扶，实现干部到户，责任到人。

③做好对口帮扶洛宁县的脱贫工作。对口帮扶洛宁县工作开展以来，区委、区政府高度重视，区委常委会、区政府常务会议多次学习传达李亚书记关于脱贫攻坚讲话精神，区委、区政府主要领导多次对帮扶工作进行安排部署，多次前往洛宁县督导调研，现场指导脱贫攻坚工作。全区30支帮扶工作队充分利用帮扶政策，紧密结合自身实际，多方筹措资金，一是抓专项整改，二是抓基层党建，三是抓就业培训，四是抓教育扶贫，五是抓基础能力。我区的帮扶工作得到了洛宁县委、县政府的大力支持，得到了帮扶村民的认可，取得了一定的成绩。截至去年底，我区帮扶的908户中，已脱贫513户。

2．“重业务，轻党建”问題较为突出。

整改落实情况：一是加强组织建设，顺利召开中共老城区农办联合支部党员大会，进一步增强农办联合党支部的领导核心作用。二是加强党建学习，为庆祝中国共产党成立97周年暨纪念“七七事变”81周年，农办联合党支部组织到洛宁县底张革命老区纪念馆参观学习，感受先烈为党的事业奋勇献身的革命精神。三是建立党建学习长效机制。农办联合党支部成立后，通过一系列活动，进一步增强了农办联合党支部的领导核心作用，明确了党建工作和业务工作，集中精力抓党的建设，重大事项召开党的专题会议，专题研究部署，党建会议记录与行政办公会议分别记录，有组织的开展各项工作。在以后的工作中，要加强党建学习，发挥党组织的战斗堡垒作用。

（二）党的建设缺失严重，战斗堡垒作用发挥不够

1．“三会一课”制度落实不到位。

整改落实情况：持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，充分运用“三会一课”、党支部主题党日活动等形式加强理想信念教育，组织开展“支部书记带头上党课、党员人人上台微宣讲”活动。农办联合党支部成立后，支部书记王少锋同志于2018年7月19日和8月27日，带头给全体党员上党课2次，8月30日，农办联合党支部宣传委员卢豫君同志给全体党员上党课1次，下一步还有支部书记、党员上党课安排。通过一系列的活动，农办联合党支部的战斗堡垒作用得到了充分发挥，农办联合党支部的凝聚力进一步增强，全体党员干事创业的热情进一步高涨。

2.党内政治生活不严谨。一是总支、支部没有正常换届。二是民主生活会质量不高。三是各项专题教育活动不扎实。

整改落实情况：①按照组织换届程序开展换届工作，召开中共老城区农办联合支部2018年党员大会，选举王少锋、卢豫君和王振雷3名同志为支部委员，完善农办党支部的组织结构。②按照区委关于开好民主生活会的通知要求，我单位结合工作实际，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、认真执行党中央决策部署、对党忠诚老实、担当负责、纠正“四风”不止步和严格执行廉洁准则等六个方面的问题，召开民了主生活会，查找了班子存在的问题，班子成员开展批评和自我批评，认真分析原因，制定整改落实情况，明确努力方向。下一步，按照区委区政府安排，结合农办工作实际，高质量的开好民主生活会。③扎实开展各项专题教育活动。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，将学习弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神以及优秀传统文化等作为支部主题党日重要内容。组织开展“支部书记带头上党课、党员人人上台微宣讲”活动。组织开展“快乐星期天”主题活动等。通过组织一些列活动，增强党内政治生活的严肃性，加强党的建设，增强党的战斗堡垒作用。

3．党员管理缺位，党员意识不强。

整改落实情况：①关于张某党员关系问题，1969年8月出生，中共党员，现为老城区动物卫生监督所正式职工。其于1989年10月在武警河南总队第二支队入党，于2011年9月调入区卫生监督所，因其不按期交纳党费，不积极参加组织生活，没有尽到一个党员应尽的义务。经老城区农办联合党支部研究决定，给予张治通责令退党的处理决定。②关于杨某党员关系问题，按照巡察组的要求，我单位再次对杨某的组织关系进行了进一步深入的调查，现将调查情况汇报如下：通过去区人社局调阅其人事档案，发现其积极分子登记表、入党申请书、入党自愿书均存在，上面显示其2000年3月12日写的入党申请书，2002年5月31日牧医工程学院党总支同意接收其为预备党员，河南农业大学党委于2002年6月19日同意接收其为中共预备党员，预备期为一年，从2002年5月9日至2003年5月9日，因其于2002年7月毕业后回周口市沈丘县参加工作，没有按期进行转正或提出延期转正申请，以至于档案上显示转正决议、总支部审查（审核）意见及党委审批意见方面均为空白。其于2002年5月31日被牧医工程学院党总支确定为预备党员至今，不按期交纳党费，不积极参加组织生活，没有尽到一个党员应尽的义务。依据党章第一章第七条规定：“预备党员预备期满，党的支部应当及时讨论他能否转为正式党员，不履行党员义务，不具备党员条件的，应当取消预备党员资格。”经老城区农办联合党支部研究认为：杨某已在2003年5月9日预备期满后，未有批准转正决议和延期等组织决议，已丧失中共预备党员资格。③关于刘某组织关系问题，我单位已经于7月11日办理好其党组织关系转移事宜。④关于李某党费问题，6月18日此人已经把之前不足部分补齐并按新标准足额交纳党费。在以后的工作中，农办联合党支部加强党的建设，落实“三会一课”制度，严肃党内政治生活，加强党员管理，提高党员意识，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。

4．一把手民主意识淡薄，重大事项议事程序形同虚设。

整改落实情况：制定农办“三重一大”事项议事制度，坚持“三重一大”事项经集体讨论决定，依靠制度增强一把手民主意识，认真执行民主集中制，严格执行一把手末位表态制，充分发扬民主，善于集中正确意见，自觉接受监督。严格落实民主生活会制度，定期组织召开领导班子民主生活会，认真学习和查摆问题，严肃开展批评与自我批评，扎实做好问题整改。严格执行双重组织生活制度，带头以普通党员身份参加所在党支部的组织生活。认真落实支部书记上党课制度，每年为党员干部上党课不少于1次，今年农办党支部书记已经为全体党员上党课2次。

5．作风不实，责任意识不强。

整改落实情况：①关于领导作风不实方面，坚持集体领导制度，科学决策、民主决策、依法决策，将民主集中制执行情况贯穿工作始终。严格遵守党章党规，自觉践行严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，加强对权力运行的制约和监督。②关于工作作风不实方面，加强相关人员的业务学习，认真学习脱贫攻坚相关政策，同时举一反三，增强其他股室业务学习能力。增强全体人员的保密意识，加强保密业务培训，增强责任意识。

（三）全面从严治党不力，“两个责任”落实不到位

1．履行主体责任意识不强。一是对落实全面从严治党主体责任重视不足，统筹谋划部署党风廉政建设工作不够。二是班子成员“一岗双责”落实不到位。

整改落实情况：一是切实履行全面从严治党“两个责任”，统筹安排部署党风廉政建设，按时召开党员大会，制定党支部贯彻党的路线、方针、政策的计划和措施，讨论年度党风廉政建设计划，与全体党员签订党风廉政建设目标责任书，严格执行党委部署的党风廉政建设任务，严守党的政治纪律。二是加强理论学习，加大学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神力度，认真学习党章党规，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、打牢理想信念根基。三是落实意识形态工作责任制，履行一把手责任，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，模范践行社会主义核心价值观。四是贯彻落实班子成员“一岗双责”责任制，增强主体责任和监管责任意识。

2.派驻纪检组执纪监督薄弱。

整改落实情况：强化监督执纪问责，发挥派驻纪检组“探头”作用，让党员干部尤其是领导干部感受到监督常在、震慑常在。加强纪律督导，强化纪律执行，加强政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律严起来。加强对权力运行的制约和监督。严格执行廉洁自律准则、纪律处分条例和党内监督条例，推进制度创新和体制机制改革，突出对一把手和重点领域、重要岗位、关键环节的监督，实行权力清单制度，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，推进权力公开透明运行，从源头上预防和治理腐败。

2. 廉政风险防控不到位。

整改落实情况：一是开展农业、林业、水利、畜牧等重要岗位廉政风险点排查，二是对廉政风险点重要岗位相关责任人开展廉政风险警示教育，提高防控意识，三是制定重大事项议事程序，通过完善制度，降低廉政风险，守住清正廉洁的底线。

（四）财务管理不规范，存在廉洁风险

1．二级机构长期不记账问题突出。

整改落实情况：①动检所财务管理混乱方面，经农办主任办公会议研究，决定调整动检站财务人员岗位，由农办财务统一管理，动检站站长和农办主任2人签字，加强监督和制约。②关于上清宫森林公园没有编制会计凭证、登记账簿问题，下一步，一是完善会计资料，规范整洁，在今后工作中，注重细节，注重实效；二是加大资金投入，完善单位财务软件、硬件配置，使财务系统规范化；三是财务人员按照《会计基础工作规范》，积极学习业务知识，加强会计基础工作，规范会计工作秩序，提高会计工作水平；四是加强监督，按照区财政局下发的年初预算及有关文件，规范资金使用，同时向上级请示，加派纪检人员，监督单位日常资金使用情况，对不合规定的资金支出，要有所查处、追责，从而对各项资金使用情况做到有效监督。

2. 专项资金审批、使用不规范。

整改落实情况：① 2014年我区紫依香家庭种植场、全福有限公司申报农业财政专项资金项目时，申报表有专家签字一栏，因我区没有农业方面的专家，请示市农业局，市局答复：可以有农办领导等3人签字报送，故在申报表上专家签字一栏显示为农办李某、王某、刘某三人。区巡查组提出此专项资金审批不规范，农办在以后的资金申报时，将严格按照申报要求上报。②关于2014年、2016年农办两次支付退耕还林失地农民就业创业技能培训费，工作人员把关不严，对专项资金审批、使用不规范，对相关政策学习不深入。今后工作人员严格按照规章制度办理，加强学习，杜绝此类情况再次发生。

3.会计审核把关不严。

整改落实情况：我单位高度重视，要求财务人员按照《会计基础工作规范》，积极学习业务知识，加强会计基础工作，规范会计工作秩序，提高会计工作水平，有问题及时发现，及时改正，并且提高会计审核水平，严格审核，严把审核关。严格按照财务制度及要求进行整改，强化财务人员的责任心和财务观念，进一步完善支出审批流程，做到账表一致，票据齐全。强化财务人员的责任心和财务观念，进一步完善支出审批流程，坚决杜绝类似情况再次发生。

4.违反公务卡结算制度事件时有发生。

整改落实情况：我单位高度重视，要求财务人员严格按照财务制度及要求对此问题进行整改，在以后的工作中杜绝此类情况再次发生。今后认真学习公务卡结算制度，认真执行。凡事要做好准备工作，不致于出现问题，违反结算制度办事。单位全体人员认真学习公务卡结算制度，共同严格遵守。员工不违规结算，财务人员严格执行，违规结算的不予报销。

（五）落实中央八项規定精神不到位，存在违规发放奖金补贴等问题。

整改落实情况：动检站已将发放的2000元收回，正在按照相关程序退回。同时加强廉政教育，严格执行相关规定。

农办联合党支部利用此次巡察整改契机，坚持党的领导，突出政治站位，注重根本建设、基础建设、长远建设，深入学习贯彻党的十九大精神，紧跟习近平总书记步伐，自觉向习近平总书记看齐，始终对标党中央和省委、市委、区委要求，对区委巡察组反馈意见主动认领，细化实化整改措施，立行立改、真改实改、全面整改，不断提高党的建设质量，确保党的十九大精神和习近平总书记的重要讲话精神落地生根，把“四个意识”“两个维护”体现在行动上、落实到工作中，为我区“三农”事业的发展贡献应有的力量。