根据区委统一安排部署，区委第三巡察组于2018年11月5日至12月4日对区交通局进行了为期一个月的常规巡察,并于2019年2月18日反馈了巡察意见，实事求是地指出了工作中存在的主要问题和不足，有针对性提出了整改意见和建议。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、扛起主体责任，全面安排部署整改工作

局党支部高度重视、态度鲜明，诚恳接受并全面认领区委第三巡察组巡察反馈的意见，并迅速行动，组建班子、明确责任，全面安排部署巡察整改工作。

（一）强化领导责任。第一时间成立了整改工作领导小组，由局党支部书记、局长耿迎军任组长，其他班子成员任副组长，机关各股室和局属单位有关负责人为成员的工作领导小组，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。2019年3月5日，局党支部召开专题民主生活会，认真讨论，研究部署整改工作，班子成员在会上主动认领问题，进一步明确整改落实时间和要求，压实领导责任，为整改工作提供强有力的组织保障。

（二）细化整改方案。经多次研究完善，形成了《老城区交通局党支部关于落实区委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，制定责任清单，并细化四个方面16项整改任务落实到相关股室，明确了责任领导、责任人、整改措施和完成时限。领导班子成员主动担责，中层负责人主动认领，层层压实责任，逐项细化整改落实举措，做到不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保件件落实、条条兑现。

（三）着力推动整改。局党支部分别于2019年2月20日、3月5日、3月25日3次召开会议，专题研究部署整改工作，调度整改进展情况，研究加快推进整改落实、建立长效机制的具体措施。其间，局党支部主要负责人、各分管责任人多次协调督促重点事项整改，强化跟踪问责，严肃整改纪律，全力推动各项整改任务的落实。

(四)严肃责任追究。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的实行“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、坚持问题导向，从严从快抓好整改工作落实

局党支部对区委第三巡察组反馈的问题进行了认真分析，深刻查找了存在问题的原因，并以最快的速度、最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣完成巡察整改任务，以巡察整改的实效推动建章立制及交通事业发展。

（一）党的领导弱化，政治引领作用发挥不充分 

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入不扎实

 整改情况：一是局党支部进一步提高对抓好政治理论学习重要性的认识，加强组织领导，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、有关法律法规和中央、省、市、区委有关重大决策部署等精神作为学习重点，重新修订了《理论学习制度》，认真制定了《老城区交通局2019年理论学习计划》，用计划规范学习活动，加强全体党员干部职工尤其是局领导班子理论武装和思想政治建设，不断提高领导干部的理论素养、科学决策水平和创新能力；二是切实改进创新学习方式方法，坚持集中学习与个人自学相结合、理论学习与实践调研相结合、线上学习与线下学习相结合，充分利用好网站、微信、微博等新媒体平台特别是“学习强国”这个平台，确保时间、人员、内容、效果“四落实”。

2、“重业务，轻党建”问题较为突出。一是抓党的建设精力少、党的专题会议少，对党建工作没有专题的安排部署; 二是存在以行政办公会议代替党的会议现象。

整改情况：局党支部对党建工作高度重视，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，认真履行党组织主体责任，严格做到将党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把交通战线每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入；2019年3月5日，局党支部召开党建工作会议，听取了年初以来我局党建工作情况汇报，安排部署全年党建工作各项任务；同时严格规范党建工作会议内容，切实杜绝以行政办公会议代替党的会议现象，使用支部会议专用记录本，认真做好记录，务必使党建工作做到有安排、有部署、有落实、有记录。

3、落实上级重大决策部署不到位

（1）落实打好污染防治攻坚战工作不力。

整改情况：我局从讲政治的高度，认真贯彻落实中央、省、市、区关于生态文明建设和环境保护的一系列方针政策，深入推进环境污染防治攻坚战，基本完成全区机动车维修行业调查摸底工作；同时不断强化日常监督检查，狠抓治理任务落实，确保打好交通行业环境污染防治攻坚战，持续改善全区大气环境质量。

（2）对全区农村公路“畅、联、通”路网发展计划谋划不够。交通局未将我区农村公路建设总体规划与区乡村振兴战略、“十三五”规划、牡丹小镇、美丽乡村、沟域经济等有机结合，科学编制农村公路规划，实际工作仅仅停留在口头上。

整改情况：按照留住老洛阳“底片”、建好新洛阳“客厅”的总要求，我局围绕全区城镇体系规划和产业布局，紧密结合我区乡村振兴战略、“十三五”规划、牡丹小镇、美丽乡村、沟域经济建设规划，以助力脱贫攻坚、持续改善民生、解决农村群众出行“最后一公里”问题为宗旨，深入调研论证，注重统筹协调，目前已经对原制定的《老城区农村公路“十三五”建设规划》（初稿）重新进行了审核，并及时报请区政府研究审定，力争今年下半年印发实施。

（二）党的建设缺失，战斗堡垒作用发挥不够

1、党员教育管理不到位

一是“三会一课”制度落实走样；二是专题教育活动流于形式，原始记录不完善，缺失严重。党的群众路线教育实践活动中没有问题整改资料，“三严三实”、“两学一做”两项活动班子对照检查材料查摆问题雷同。

整改情况：一是认真组织学习了《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例》等党内法规制度，真正弄清了“三会一课”制度的基本内容，切实提高对“三会一课”制度重要性的认识；二是认真落实好“三会一课”制度，严格开展政治理论学习，深入传达贯彻中央和省、市、区委重大决策部署精神，加强党性党风党纪教育，提高党员整体素质。三是提高政治站位，严格按照区委统一部署，扎扎实实抓好党内专题教育活动开展，确保各项教育活动计划明、要求实、检查严、效果好，推动学习教育活动扎实有效开展。

2、基层组织建设不健全

总支、支部长期不换届，公路所支部形同虚设，没有任何活动记录；党员组织关系隶属不明确，10名党员未纳入党支部管理。

整改情况：一是组织全体党员干部认真学习了《中国共产党章程》及党内相关法规，充分认识做好基层党组织按期换届工作的重要性和必要性，切实增强政治意识、责任意识和届期意识。目前，交通局党总支已经改建为党支部。二是进一步加强基层党组织建设，不断强化党员的教育管理和监督，确保党要管党、从严治党成为党组织加强自身建设的新常态。

3、“三重一大”落实不到位

大额支出会议记录笼统，没有议事程序和会议纪要。

整改情况：一是把落实“三重一大”集体决策制度纳入局班子建设、党员干部理论学习和反腐倡廉教育之中，牢固树立贯彻“三重一大”集体决策制度的自觉意识和责任意识。二是对以往涉及“三重一大”落实不到位的工作事项进行了全面排查，深入分析存在问题的原因，找准症结所在，重新修订了《老城区交通局“三重一大”事项决策制度》，完善了议事规则和程序，明确了责任追究机制，并严格落实党政正职末位表态规定，认真做好会议记录，及时形成会议纪要，确保“三重一大”集体决策制度落到实处。

4、党内政治生活不到位

一是民主生活会质量不高，未按程序召开，无班子成员相互批评内容，自我批评避重就轻，没有达到红脸出汗的效果；二是民主生活会记录涉嫌造假；三是一名班子成员2015年12月3日与2016年12月12日民主生活会个人对照检查材料内容大幅雷同。

整改情况：组织全体党员干部认真学习了《中国共产党章程》及党内相关法规，重新修订了《组织生活制度》，进一步认识到开好民主生活会的重要性和必要性，要求今后必须严格落实民主生活会召开的程序和制度，按照“一针见血、红脸出汗”的要求，严肃认真开展批评和自我批评，主动认领班子和个人存在的问题，明确整改措施并坚决抓好落实，不得再出现个人对照检查材料内容雷同等类似问题，进一步提高民主生活会质量。

（三）全面从严治党不力，“两个责任”落实不到位

1、履行主体责任意识不强

一是对落实全面从严治党主体责任重视不够，统筹谋划党风廉政建设工作少；二是班子成员“一岗双责”落实不到位；三是未落实“五个不直接分管”规定，班子成员职责不清、权力不明，没有形成相互监督的工作机制。

整改情况：一是认真履行主体责任。今年以来，局支部班子认真履行全面从严治党主体责任，坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入本系统整体工作，和业务工作同安排、同部署、同落实、同检查，认真分析本系统及所属单位党风廉政建设形势，推动工作落实。二是切实履行“一岗双责”。要求班子成员立足自身职责，坚持一手抓业务、一手抓党建，研究、布置、检查分管股室和领域的全面从严治党工作，认真抓好党员干部经常性教育管理，对一些苗头性问题做到早提醒、早纠正、早处理，并向支部书记定期汇报。三是严格落实一把手“五个不直接分管”规定。依照此规定，已对局班子成员工作分工进行了重新调整，将涉及人事、财务、行政审批、工程项目建设、物资（服务）采购等工作全部明确由局班子副职领导分管，做到职责清晰、权力明晰、便于监督，真正建立起“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力运行格局，切实形成班子成员相互监督制约的工作机制，进一步提高交通系统廉政风险防控工作成效。

2、派驻纪检组未充分发挥执纪监督作用

一是对监督检查工作重视不足;二是廉政教育重视不够，“以案促改”警示教育活动、廉政夜校、廉政党课制度落实不到位，教育实际效果不佳;三是对工程项目、交通执法和公路养护等工作的监督、检查不到位，主动监督意识较差。 

整改情况：一是局派驻纪检组根据区委、区纪委有关部署和要求，切实担负起党风廉政建设监督责任，积极协助局党组织抓好党风廉政建设工作，重点做好局班子及机关各股室重点人、重点事、重点岗位的监督检查，及时开展提醒约谈。二是强化主动监督意识，紧盯“关键”和“重点”，聚焦工程项目和公路养护等交通中心业务加强监督检查，特别是对公车管理、项目招投标规范性等方面进一步加大监察力度，把纪律和规矩挺在前面，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，做到抓早抓小抓经常，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正的干事创业环境。

（四）廉政风险防控不到位，“四风”问题不同程度存在

1、公务车辆管理不力，漏洞较大

（1）报销外省加油费及高速通行费。（2）未制订公车使用管理办法，公车管理混乱。

整改情况：针对公车管理方面存在的问题，我局进行了认真研究，并结合上级有关要求和行业实际情况，对《公车管理制度》进行了重新修订和完善，不断扎牢“制度篱笆”，切实加强公务用车的规范管理。首先，强化了公车管理责任。局属公车一律由办公室负责管理，严禁公车私用，下班后、节假日一律将车辆停放指定地点，杜绝违纪违规行为发生；第二，严格落实定点加油维修制度。全面取消现金加油方式，坚决杜绝加高标号汽油、节假日加油、现金加油现象；从严规范油卡登记使用管理，按照“一车一卡”、定点加油的规定，确保专卡专用，杜绝私车公养；建立公车状况案卷制度，对车辆事故、维修、装饰等情况予以详细记载，为事后监督做好备查；第三，加大监督检查力度。局派驻纪检组不定期开展公务用车专项检查和督察行动，对违反公车管理规定的，坚决依纪依规严肃处理。

2、工程管理混乱

（1）工程标的不明，计量不清。合同显示项目地点大多为农村公路所管养路线或邙山镇某村农村公路，标的不明确，工程计量不清楚，存在漏洞。

整改情况：一是组织全体人员认真学习了《合同法》等法律法规精神，严格规范农村公路建设养护工程合同签订行为；二是组织专人对以往存在工程标的不明、计量不清的合同进行了全面排查，逐一核实，根据调查核实情况对原合同重新进行了标注，使每份合同达到标的明确、计量清楚。三是今后将严格依照国家相关法规政策及工程建设施工合同范本，认真制定农村公路建设养护工程合同，明确指出工程名称等具体情况和要求，做到标的清晰、地点明确、计量准确，以堵塞合同漏洞，规范施工管理，努力打造质量、廉政“双优良”工程。 

（2）工程现场管理缺失。交通局未建立健全进度、质量、安全保证体系，现场巡查不够，对工程项目施工没有实施全过程监管。

整改情况：我局针对工程现场管理缺失问题进行了专门研究，原因主要是对工程建设管理统筹安排不够，工作机制不完善，相关人员责任心不强等方面。对此，我局再次强调了工程建设现场管理的重要性，及时制定了《农村公路建设项目管理规定》，进一步建立健全工程进度、质量、安全保证体系，强化对施工全过程的监管，确保项目优质高效安全推进。一是强化质量管理协作机制。将工程质量作为农村公路建设管理的核心工作来抓，严格落实项目建设“七公开”制度和“三级质量保证体系”，加强日常施工巡查，严把材料进场关和施工程序关，对工程质量进行全方位、全过程的跟踪监督，发现问题及时制止和纠正，确保工程质量达标。二是强化安全生产责任落实。狠抓工程建设安全生产管理，严格督促施工单位认真履行安全生产主体责任，建立健全应急抢险预案，切实加强安全生产教育培训，提高从业人员的安全防范意识和安全操作技能，坚持不懈深入开展施工安全大检查和隐患排查整改工作，确保工程建设安全形势稳定。

3、奢靡之风依然存在

车辆内饰更换频繁，存在超标准接待现象。

整改情况：一是我局结合上级有关要求和行业实际情况进行了认真研究，对《公车管理制度》进行了重新修订和完善，加强内部监督管控，对出现的不合理支出不予报销，杜绝车辆内饰更换频繁等奢靡之风现象；同时对违反公车使用管理规定、造成铺张浪费的人员，要依规依纪从严追究问责。二是切实规范了单位公务接待活动，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等有关要求，严格控制公务接待范围和标准，坚决杜绝超标准、超规格接待现象，对无公函的公务活动和来访人员一律不予接待，不得用公款报销或者支付应由个人负担的费用，按要求做好接待公示工作，从源头上堵塞公务接待管理漏洞，杜绝奢侈浪费现象。

三、加大执行力度，不断巩固巡察反馈问题整改成果

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一阶段我局将继续按照区委和区委巡察组的要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动交通事业又好又快发展凝聚正能量。

（一）继续强化整改落实。局党支部坚持抓整改落实力度不减，对区委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号；对需要长期整改的，加强跟踪督促，早日见到成效。

（二）建立健全长效机制。针对区委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对仍需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

（三）严格落实党组织主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实局党支部主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。严格遵守“六项纪律”特别是政治纪律，全面加强对党组织和党员干部的监督管理。进一步严明党的纪律，加强督促检查，持之以恒纠正“四风”，真正做到以优良党风促政风、带行风，为决胜全面小康、加快建设“五个老城”提供坚强的作风保障，以优异成绩迎接新中国成立70周年。