根据区委统一部署，2019年3月6日至4月15日，区委第二巡察组对区科技局党支部进行了巡察。2019年6月5日，巡察组向科技局党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
    一、高度重视，把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好
    区委第二巡察组对科技局党支部反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有针对性和指导性。科技局党支部高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。
    (一)强化组织领导。成立了以支部书记、科技局局长袁永红同志为组长，科协主席刘海兰同志、办公室负责人李述强同志为成员的整改落实工作领导小组。2019年6月份以来召开领导班子民主生活会1次，支部会议3次、科技局和科协全体会议2次,专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。
    (二)抓实责任分解。经多次完善，形成了《区科技局党支部关于落实区委第二巡察组反馈意见的整改方案》，《方案》以党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力三个方面为主要整改内容；根据《区科技局党支部关于落实区委第二巡察组反馈意见的整改措施台账》，支部班子主动辨析问题，班子成员主动认领问题、划定责任，科技局、科协全体人员上下层层带动，深入分析查找问题的根源，制定巡察整改问题台账，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。
    (三)严格责任追究。对整改工作采取周督查的方式，全面掌握整改工作情况；建立了整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，明确要求将整改情况纳入年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责。
    二、区委第二巡察组反馈意见整改落实情况
    经认真对照梳理，将巡察组反馈的问题归纳为3类23项，共制定整改措施49条。截至目前，已整改到位22项，共退付违规发放资金320元。
    (一)党的领导弱化
    1、政治意识不强，学习主动性欠缺。科技局党支部抓政治理论学习不严，没有把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要的政治任务来学，未将《习近平谈治国理政》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等文章内容作为政治理论学习的重点内容来抓，干部职工学习的自觉性积极性不高。通过查阅会议记录本发现，2018年以来只看到1人的学习记录，其他3人未看到任何学习记录。
    整改落实情况：（1）提升思想站位，科技局党支部于2019年6月10日再次组织学习老城办《中共老城区委办公室关于进一步健全深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想长效机制的实施意见》的通知（2019）4号，并提出要求严格按通知要求逐项落实。（2）制定了2019年集体学习和自学计划，每月集中组织学习一次，每月个人从《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和《习近平谈治国理政》中选5篇进行自学。每月组织一次《党的创新理论进基层》和《我的祖国》专题学习，并且，7月份还根据上级通知开展了“红色七月”活动。（3）经检查，2019年度学习落实到位。到目前为止，科技局党支部共组织集体理论学习7次，个人自学25次，开展《党的创新理论进基层》4次。在“红色七月”活动中，共组织集中授课5次，通过授课、观看红色电影、微党课等活动，提高全体人员的政治意识。
    责任单位:区科技局、区科协
    责任领导：袁永红
    责任人：刘海兰
    完成情况:已完成
    2、党支部领导核心作用发挥不充分。
    一是党支部成员抓党建工作发力不够，调研分析了解党员思想状况不够，交心谈心少，个别班子成员和部分党员自我要求不高。
    整改落实情况：严格落实谈心和党员汇报制度。2019年7月12日，结合民主生活会，组织党员落实了第二季度党员汇报制度，每名党员结合工作向支部报告了思想动态。入党积极分子张杉递交了第二季度思想汇报材料。
    责任单位:区科技局、区科协
    责任领导：袁永红
    责任人：李述强
    完成情况：已完成
    二是党支部重业务、轻党建，重形式、轻实效倾向明显。表现在把业务学习作为主要内容，未制定月学习计划，学习随意性大、手段单一、形式古板方法陈旧、缺乏生机和活力。
    整改落实情况：（1）结合《中共老城区委办公室关于进一步健全深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想长效机制的实施意见》制定了学习计划，并且按照计划组织学习。按照计划制定了集中学习计划、自学计划、“红色七月”学习计划。（2）创新学习方法，《党的创新理论进基层》、“红色七月”活动轮流上讲台；利用微信工作群进行了红船精神学习；组织科技局、科协全体人员参观了革命烈士陵园和洛八办红色教育基地，提高了大家学习热情。（3）业务党建要两手抓，两手硬。业务、党建已经分开学习、记录;行政会议、支部会议、党课教育分开学习、记录。
    责任单位:区科技局、区科协
    责任领导：袁永红
    责任人：李述强
    完成情况：已完成
    三是科技局党支部由科技局和科协联合成立，虽然党支部选举有班子，但未明确具体分工，导致党支部抓党建意识不强，对新时期如何加强基层党组织建设研究少、创新少;
    整改落实情况：（1）在人员调整后，已经于2019年3月28日召开了支委会，进行了支部补选，重新明确分工，并上报了机关工委。具体分工为：袁永红为支部书记，刘海兰为宣传委员兼纪检委员，李述强为组织委员。（2）支部每年要研究制定年度党建工作计划，讨论方法措施。2019年度党建工作已经制定完成。（3）经检查，2019年上半年科技局党支部调入人员1人，调出人员1人，能够及时调整组织关系，改选支部，三会一课落实较好。
    责任单位:区科技局、区科协
    责任领导：袁永红
    责任人：李述强
    完成情况：已完成
    四是党支部换届不规范。如2015年以来，科技局和科协先后进行了3次领导干部调整，该党支部未根据人员变动情况及时通过换届补选支部成员，导致党组织不健全。
    整改落实情况：（1）组织全体党员学习了《党支部工作条例》（2）根据人员变动情况及时通过换届补选支部成员。已经于2019年3月28日召开了支委会，进行了支部补选，重新明确分工，并上报了机关工委。具体分工为：袁永红为支部书记，刘海兰为宣传委员兼纪检委员，李述强为组织委员。
    责任单位:区科技局、区科协
    责任领导：袁永红
    责任人：李述强
    完成情况：已完成
    五是党员组织关系隶属不明确。如于某2017年1月至2019年1月任科协主席期间，党组织关系未按照组织程序从政协党支部转入科技局党支部，也未参加党组织的任何活动。
    整改落实情况：（1）于某于2019年4月人事关系重新转入政协，现在人事关系、组织关系全部在政协，人事、组织关系已经统一。（2）加强了检查督促，对于新调入、调出的党员督促其尽快转变组织关系。今年调入的刘海兰已经于2019年3月转入，调出的余锐锐于2019年4月转出。
    责任单位:区科技局、区科协
    责任领导：袁永红
    责任人：李述强
    完成情况：已完成
    3、对意识形态工作重视不够。对意识形态工作重要性认识不足，未做到常态化、规范化。
    一是召开意识形态工作相关会议少，未明确任将意识形态工作落到实处。
    整改落实情况：每季度召开一次意识形态工作部署会，确保意识形态工作落到实处。2019年第二季度意识形态工作部署会已经于2019年4月1日召开。第三季度意识形态工作部署会已经与2019年7月12日召开。第四季度计划于9月召开。
    责任单位:区科技局、区科协
    责任领导：袁永红
    责任人：李述强
    完成情况：已完成
    二是未明确党支部书记作为第一责任人，其他党支部成员按照“一岗双责”要求，抓好分管领域的意识形态工作，层层传导压力，确保意识形态工作，层层传导压力，确保意识形态工作有人抓、有人管。
整改落实情况：明确了袁永红书记为第一责任人，刘海兰负责科协的意识形态工作，李述强负责科技局意识形态工作。通过集中授课、自学加强意识形态教育，使得全局人员树立正确的意识形态；通过周例会、支委会明确责任，传导压力，使得意识形态工作时时有人抓、有人管。
    责任单位：区科技局、区科协
    责任领导:袁永红
    责任人：刘海兰
    完成情况：已完成
    4、贯彻落实上级决策部署有差距。科技局和科协学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于科技创新的重要思想还不够深入。
    (1)加大创新资源供给能力不足。一是科技局没有紧密结合我区科技产业实际找到科技创新工作的结合点和切入点，有效提升新兴产业建设如文化资源、电子商务、先进装备制造、科技服务、节能环保等领域；二是打造创业载体，激发创新活力不足。在《老城区“十三五”科技发展规划》材料中关于“十三五重大项目如建设老城文化创意孵化器、互联网十物流服务等新兴产业项目”至今推进不力，截止目前，全区只有“灰熊科技园区”一个创业创新载体，也影响到我区科技工作年终综合排名在全市(县)区一直处于中游水平。
    整改落实情况：（1）结合我区产业实际和“一体两翼三支撑”，工作部署，重新理清了科技工作思路：即：厚植创新理念，聚集创新资源、打造创新主体，提升创新水平，以科技创新推动我区先进制造、新材料、生物医药、文化旅游、牡丹特色产业等快速发展，引领我区企业转型升级，实现高质量发展。（2）在工作推进方面，每季度组织辖区企业进行科技政策宣讲、培训，提升辖区企业人员的科技业务水平，带动企业发展（2019年已经组织辖区企业业务骨干进行了四次培训，分别在灰熊科技园、古都集团2楼、古都集团1226、中沟工业园区）。加大创新主体、创新平台“双倍增”推进力度，2019年已经备案国家科技型企业35家，建设市级研发中心6家，新认定高新技术企业4家（目前市里审核通过，报省里审批），推荐了“小巨人”培育企业2家（特富特电磁科技（洛阳）有限公司、洛阳凯宾耐特钢柜有限公司）。洛阳中渡文化科技有限公司建设的市级非遗文化科技孵化器正在进行提升，确保通过年度复审。
    责任单位:区科技局
    责任领导：袁永红
    责任人：李述强
    完成情况：年底完成
    (2)创新驱动发展服务还不到位。科协作为发展科技事业的重要社会力量，承担学术交流、科普宣传、人才培育、基地建设等职能，巡察发现在发挥组织优勢、平台优势、人才优势，增强工作主动性、针对性不强，每年只是和科技局联合开展一两次科普宣传、下乡技术指导服务、培训等较为单一的业务工作模式。科技创新中最能体现科学技木向现实生产力转换的“学术交流活动”没有正常开展。
    整改落实情况：（1）区科协已于2019年5月30日开展了辖区科技工作者交流座谈会。（2）结合工作实际，区科协计划定于今年九月开展一次辖区科技工作者学术交流参观活动。
    责任单位:区科协
    责任领导：刘海兰
    责任人：刘海兰
    完成情况：已完成
    (3)基层科普基地创新性建设不足。根指《河南自科学技术协会关于命名河南省科普示范社区的通知》(豫科协发[2015107号)中“各级科协把科普示范社区创建工作列入重要日程”文件要求以及查阅科协年度责任目标完成汇报材料，该单位2016年之前建设有国花园科普教育基地1个，隧道集团社区、浦西社区、治安街社区3个科普示范社区，2017年度责任目标完成情况汇报中关于“积极培育和扶持科普教育基地、先进农村科普示范基地建设”在当年工作中并没有建设。截止目前，科普示范基地建设只占全区48个村居的6％，对推动我区基层社会科普服务能力，助力居民科学素质提升有一定影响。
    整改落实情况：近两年，省、市科协的重点工作有所调整，未要求大批量建设科普示范社区，区科协将结合我区实际，在适当时间，继续开展此项建设工作。区科协按照计划准备于九月份开展“科普讲堂进基层”系列活动，通过活动，提升辖区居民的科学素质。
    责任单位:区科协
    责任领导：刘海兰
    责任人：刘海兰
    完成情况：已完成
    (4)廉政风险防控制度建设滞后，科技项目、科技经费监管机制不健全。通过查阅财务凭证，科技局在2018年期间共拨付扶持企业创新资金12笔，合计金额1211万元。通过谈话了解到，科技局对后续项目进展情况和资金使用情况并未做到及时跟踪问效和监督检查，长此以往，极易造成项目进展速度慢、资金被挤占挪用等问题的发生；科协在支付办公用品、人员补助等费用时存在挤占专项经费的现象。如2017年12月4＃凭证显示，科普业务经费”用于发放人员扶贫驻村补助2400元:2017年12月8＃凭证显示，“科普业务经费”用于购买运动会用品2065元。
    整改落实情况：（1）7月份，科技局、财政局共同开展了对企业2016至2018年度拨付资金的使用管理情况进行了检查。（2）区科技局将拨付资金企业名单提供给审计局，并配合审计局进行延伸审计。（3）区科技局、科协加强了财务人员业务培训，组织董尧、张君钰学习了差旅费管理办法、国有资产配置标准、行政事业单位财务管理制度等相关文件资料，提高了财务人员业务水平，杜绝挤占经费现象再次发生。（4）加强检查监督，每年对辖区企业组织一次检查。
    责任单位:区科技局、区科协
    责任领导：袁永红、刘海兰
    责任人：董尧、张君钰
    完成情况：已完成
    (二)党的建设缺失
    1、学习教育活动开展不扎实、搞形式、走过场。经查阅学习记录发现，党支部学习记录存在不规范、应付了事的现象。如2014年党的群众路线教育实践活动学习只记录到6月17日，内容记录简单；2015年“三严三实”专题教育活动未提供学习记录；2016年“两学一做”专题活动记录中无学习内容，2017年年初未制定学习计划，内容缺少系统性和针对性，会议记录不规范，未记录会议时间及参会人员名单等问题。
    整改落实情况：（1）制定了2019年集体学习和自学计划，每月集中组织学习一次，每月个人从《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和《习近平谈治国理政》中选5篇进行自学。每月组织一次《党的创新理论进基层》和《我的祖国》专题学习，并且，7月份还根据上级通知开展了“红色七月”活动。（2）经检查，2019年度学习落实到位。到目前为止，科技局党支部共组织集体理论学习7次，个人自学25次，开展《党的创新理论进基层》4次。在“红色七月”活动中，共组织集中授课5次，通过授课、观看红色电影、微党课等活动，提高全体人员的政治意识。
    责任单位:区科技局、区科协
    责任领导：袁永红
    责任人：李述强、刘海兰
    完成情况：已完成
    2、发展党员工作重视程度不够。通过查阅资料和个别谈话，张某2016年期间在唐宫路社区被发展为入党积极分子，2017年2月调整到科技局后，因科技局党支部对发展党员工作重视不够没有及时定为培养对象，后又于2017年5月重新发展为入党积极分子;董某、高某两名同志作为80后年轻人，分别于2010年和2013年到科技局和科协工作，科技局党支部在党员人数较少的情况下，没有开拓思路、大胆创新，宣传教育两名同志积极向党组织靠拢，直到现在还是群众。
    整改落实情况：（1）已经积极联系组织部，对于张杉同志的家庭成员情况进行外调已经完成，正在形成支部外调报告、完善相关手续后召开支部会、党员大会，及时吸纳加入党组织。（2）针对青年董尧、高婷、张君钰进行了教育、引导、谈心，组织学习了党的创新理论和2次谈心引导，逐步吸纳进党组织。
    责任单位:区科技局、区科协
    责任领导：袁永红
    责任人：李述强、刘海兰
    完成情况：已完成
    3、党内政治生活不严肃。
    一是民主生活会和组织生活会质量不高，相互批评辣味不足，党支部书记奉行好人主义，不敢坚持原则，自我批评的多，相互批评的少，避重就轻。
    二是对干部经常性教育不够，思想沟通欠缺，支部委员之间、党员同志之间交心、谈话不够，未看到相关文字材料记录，开展批评和自我批评有碍于情面，瞻前顾后，有当老好人现象。
    整改落实情况：（1）组织全体干部学习了《中国共产党章程》，重点学习了《中国共产党章程》中的总纲、第二章党的制度、第七章党的纪律。通过学习，使得大家进一步熟悉了党的相关制度，为以后工作、生活打下基础。（2）2019年7月12日，认真组织召开了民主生活会，并邀请纪检组长董友全列席，通过批评与自我批评，达到了红红脸、出出汗的要求。（3）利用每周的例会、每月的党课和每季的党员思想汇报加强了党员干部的教育管理，加强了思想沟通、谈心。
    责任单位:区科技局、区科协
    责任领导：袁永红
    责任人：李述强
    完成情况：已完成
    三是汇报材料重复使用。如两任科协主席存在《年度述责述廉报告》重复使 用的现象，2015年、2016年度述责述廉报告内容相似度95％以上，2017年、2018年度述责述廉报告内容相似度100％。
    整改落实情况：（1）区科协加强思想教育，利用周例会随机教育和集中授课专题教育相结合的方式，提高人员的责任意识。《年度述责述廉报告》是总结提高的契机，是工作的加油站，不能当成负担来应付了事。（2）加强了管理，一把手负总责，严格审查，守好最后一道防线，杜绝此类现象再次发生。
    责任单位:区科协
    责任领导：刘海兰
    责任人：刘海兰
    完成情况：已完成
    (三)全面从严治党不力
    1、“两个责任”履行不到位，一是党组织履行主体责任不到位，落实责任有差距。对新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作重要性认识不足，专题研究党风廉政建设和反腐败工作会议次数少，习惯于“上传下达”、满足于“抄照搬”。科协2013年至今无会议记录，工作常年以口头安排布置为主，2013年至2015年期间，有收文无发文，2016年至今没有收发文。
    整改落实情况：（1）自2019年3月起区科技局、科协已建立工作例会制度，原则上于每周一上午召开工作例会，并做会议记录。（2）自2019年3月起区科技局、科协已建立收发文制度，收文、发文均有记录并妥善保存。
    责任单位:区科技局、区科协
    责任领导：袁永红
    责任人：李述强、刘海兰
    完成情况：已完成
    二是党组织“第一责任人”意识不强，对党风廉政建设和反腐败工作亲自部署协调、督办较少，班子成员履行“一岗双责”不力，党风廉政建设和反腐败工作与业务工作结合不紧密。
    整改落实情况：（1）利用了党课，创新理论进基层等时机，加强学习，提高了“第一责任人”意识。（2）理清了“责任清单”，进一步落实支部书记主体责任和分管领导“一岗双责”，做到业务工作与党的建设、科技业务工作同部署、同安排、同检查、同考核。（3）进行了支委补选，进行了支委分工，具体分工为：袁永红为支部书记，刘海兰为宣传委员兼纪检委员，李述强为组织委员。坚持年终召开述职述廉会，认真查找不足和问题，接受干部群众监督。
    责任单位:区科技局、区科协
    责任领导：袁永红
    责任人：李述强
    完成情况：已完成
    三是主动接受监督意识不强。表现在未主动邀请派驻纪检组参加党支部会、党风廉政建设会议，在研究“三重一大”事项中也未发现有纪检组参会的会议记录。
    整改落实情况：（1）加强自觉主动接受监督意识，积极邀请纪检组长参加会议，2019年7月12日已经邀请纪检组长董友全参加支部民主生活会。（2）在下步的工作中，积极请纪检组同志参加廉政建设会议、三重一大事项会议。
    责任单位:区科技局、区科协
    责任领导：袁永红
    责任人：李述强
    完成情况：已完成
    2、贯彻执行中央八项规定精神不到位。个别党员干部政治纪律和政治规矩意识不强，对中央八项规定精神学习不深、不透，通过查阅会计凭证发现，科协存在超标准发放差旅补助费的现象。
整改落实情况：（1）按照要求已经将超标准发放差旅补助费退回，共320元。（2）区科技局、科协加强了财务人员业务培训，组织董尧、张君钰学习了差旅费管理办法、国有资产配置标准、行政事业单位财务管理制度等相关文件资料，提高了财务人员业务水平，杜绝挤占经费现象再次发生。（3）明确了责任，一把手负总责，对标准严格审查，守好最后一道防线。
    责任单位:区科协
    责任领导：刘海兰
    责任人：张君钰、董尧
    完成情况：已完成
    三、持续整改巩固成果，以钉钉子精神抓好下一步工作
通过全面整改，区科技局党支部全体党员干部深刻认识到，区第二巡察组工作极大地触动了思想，强化了“四个意识”，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。
    （一）强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力。深入学习贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强支部班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实支部组织建设，严格党内生活，充分发挥支部的战斗堡垒作用。团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向区党委的重大决策部署看齐。
    （二）贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。
    （三）严明党的政治纪律和规矩，着力构建长效机制。运用好此次巡察成果，深入开展纪律教育，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。严肃政治纪律和组织纪律，对违反政治纪律和政治规矩的，坚持“一案双查”，严肃问责。加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。
    （四）努力抓好班子带好队伍，为事业发展提供不竭动力。强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕服务群众推动当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推进各项快速健康发展。
    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：65250989；电子邮箱lcqkjj989@163.com。

                                                老城区科技局党支部
                                                    2019年9月20日