根据区委统一部署，2019年3月6日至4月15日，区委第一巡察组对南关办事处浦东社区、浦西社区、工农社区、新生社区进行了巡察。6月5日，区委第一巡察组向南关办事处及浦东社区、浦西社区、工农社区、新生社区反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

        一、提高政治站位，精心安排整改落实任务。
区委第一巡察组反馈意见后，办事处党工委高度重视，坚持把巡察反馈问题的整改作为重要的政治任务来抓，切实把办事处和4个社区党员干部的思想和行动统一到区委巡察组的意见要求上来，全面增强整改落实的思想和行动自觉，全力以赴抓好整改任务落实。
       （一）加强组织领导，迅速建立巡察整改工作小组。6月5日，巡察反馈会后，办事处党工委立即召开巡察整改专题会，成立了以党工委书记为组长、社区分包领导为副组长、社区书记、办公室主任为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组办公室设在办事处党政办，分管领导兼任主任，负责巡察整改工作的督促指导和整体推进。
       （二）层层传导压力，压实整改责任。采取“四抓”工作法，明确党工委对本次整改的主体责任，分包领导的分包责任，社区（村）书记对本社区（村）的整改主体责任，办事处、社区（村）两级党建、纪检和财务专干对负责领域的直接责任，逐级压实责任，层层传导压力。相关同志把自己摆进去，主动认领问题清单，迅速行动狠抓落实，把任务分解到人、压力传导到岗，形成了通力配合、分工协作、各司其职的整改工作机制。
       （三）建立整改方案，实施台账管理。巡察整改工作小组召开专题会议，研究讨论巡察整改工作措施，对照40条问题清单逐一分析、归类梳理，从提高思想站位、抓好建章立制、整改落实和长效监管等方面，认真研讨，思考谋划，并建立了《南关办事处党工委关于落实区委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确了整改任务、整改进展、责任领导、责任人和完成时限，并实施台账式管理，确保整改任务高标准、高质量落实到位。
        二、切实履职尽责，狠抓整改任务落实
      （一）工农社区整改落实情况
       1.党的领导有所弱化，政治引领作用亟待加强方面
      （1）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入扎实。社区党委没有制定十九大的学习计划，更没有结合社区工作进行专题学习、讨论。
        整改落实情况：一是按照办事处党工委要求，结合社区实际情况，认真制定了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习计划，坚持每月至少组织一次集中理论学习，并通过送学上门、讲党课、理论+文艺、研讨交流、撰写心得、参与学习强国平台学习等多种方式，增强理论学习的系统性、深入性和实效性，切实筑牢思想根基，将党员干部的思想和行动统一到党的各项决策部署上来。二是工农村党委组织制定了《工农村党员管理办法》，并于7月8日召开支部书记大会予以通报执行，今后将严格遵守管理办法，进一步加强党员管理，提高政治觉悟，不断锤炼党性，增强“四个意识”。三是确定每月28日为六个支部学习日，每月中旬开展一次“主题党日活动”，每周周五定期开展“党员干部清洁家园行动”，坚持每季度开展一次党员大会，班子成员每年至少到联系支部开展1次党课。6月底，组织学习了人民日报理论文章《提高防控能力着力防范化解重大风险 保持经济持续健康发展社会大局稳定》，走访慰问了辖区困难老党员，开展了“党在我心中”迎七一系列庆祝活动，增强党组织的凝聚力、向心力。
       （2）对乡村振兴战略发展理念认识不深刻，引领发展能力不够强，未能结合本社区实际情况进行分析、研究，制定切实可行的发展规划，集体经济实力严重滑坡。2013年中原农贸城拆迁时，为保障社区集体经济持续发展和居民生活持续提升，区政府在47000平方米商业用房交付之前，每年支付该社区过渡费1000万元。社区两委没有抓住时机，充分发挥资金的使用效果，积极壮大集体经济实力，而是全部用于日常居民保障和两委日常支出，没有留出用于集体经济发展的资金。
        整改落实情况：一是村两委认真学习中央、省、市、区关于乡村振兴战略的政策精神，认清形势、提高认识、转变思想、抓住时机，把盘活村集体现有资源，破解发展瓶颈，促进集体经济振兴发展，作为首要任务来抓，努力想办法带领群众提高生活水平，促进和谐稳定发展。二是自觉进行自我革新，增强村两委引领发展本领。今年以来，重点学习了习近平总书记两会期间在河南代表团的讲话、省委关于乡村振兴战略的部署要求、牛书记在区委九届十一次全会上关于乡村振兴工作的讲话、清华大学教授卢水生关于乡村振兴工作的讲座，以及相关单位的致富发展经验，开阔了视野，为促进村集体发展提供了政策依据和宝贵经验。三是注重开源节流，合理减少支出，积极促进村集体增收。1.结合村实际情况，不再提高村民福利待遇；2.社区治安队、门卫由17人减少至15人，从用电、用水、用纸及日常办公方面严格管控，切实减少不必要开支；3.对废旧厂房等现有资源有效利用，努力增加集体收入；4.积极与区政府沟通协调，把协议约定的4.7万平方米营业用房，置换成可利用资源，努力促成积极经济盘活。目前，区政府已提出初步方案，待进一步审批确定。
       （3）居民自治权益受到限制。2018年两委换届时，该社区每15户产生1名居民代表，应产生居民代表93人，实际产生73人。第一居民小组18名代表至今未产生，第二居民小组2名居民代表为夫妻关系（当时分别为社区党委委员、社区会计）。
        整改落实情况：一是联合党委和村党委多次开会研究讨论一组村民代表补选事宜，但考虑到临近中华人民共和国成立70周年，为保持大局稳定，计划于国庆后选择合适时间组织补选。二是对于王学义、张爱巧2名居民代表为夫妻关系一事，目前张爱巧已经退休。张爱巧系工农村二组村民代表，与王学义属夫妻关系，王学义为工农村村务监督委员会主任，可全程参与监督涉及村民代表行使代表权利的事务，但不是居民代表，没有选举表决权。三是2019年6月25日组织村两委进一步深入学习了村（社区）委会换届选举有关规定和《中华人民共和国村民委员会组织法》，切实从细节处学懂弄通，深学细照，并以此为鉴，避免在小组村民代表补选及今后换届选举工作中出现类似疏漏情况。
        2.组织建设缺失严重，政治统领作用不强。
       （1）组织纪律涣散，违纪问题多发，整改不力。
        一是2013年以来，该党委共有6名党员受到党纪处分，特别是2018年12月，社区有5名党员受到党纪处分。
        整改落实情况：一是按照区委部署，于年初组织建立了新生工农联合党委，通过强弱联合方式，增强工农村党委的凝聚力、向心力和引领力。联合党委建立以后，多点设立信访接待室，倾听群众心声，疏导群众思想，解决实际困难；组织召开党员大会，开展党性教育，增强了工农村党组织的战斗堡垒作用，提升了组织凝聚力。二是办事处党工委指导工农村党委，于7月19日召开了一次专题民主生活会，党委班子及成员紧紧围绕本村当前面临的党组织凝聚力不强、集体经济发展滞后和信访稳定等问题，开展批评和自我批评，直面问题不足，深入分析原因，并提出整改方法和措施，起到了检身改过、排毒治病的效果。三是办事处和联合党委加强对工农村两委的指导教育，特别是强化党性教育和廉政教育，持续提升组织管理水平，增强底线思维意识，严守党的政治纪律和组织规矩，做到依法依规履职。4月份，联合党委以《做焦裕禄式的好干部》为题，做了一次专题党课。二是2019年4月4日，巡察组在与该村第一支部书记寇建军谈话时，发现该同志饮酒（未提前说明），导致谈话无法进行。已要求社区党委对此事作出处理，并将处理结果上报巡察组。
        整改落实情况：一是工农村党委对寇建军进行了严厉批评，使其在党员大会上作出了书面检查。寇建军本人也意识到了问题的严重性，并决心改正。二是办事处党工委、纪工委督促工农村党委加强作风纪律管理，严格遵守工作纪律，发现问题严肃处理。
       （2）基层组织建设存在薄弱环节。一是党委换届程序不规范。2018年4月8日党委换届推荐候选人选举时，有党员151人、村民代表91人、预备党员1人参加选举并投票，其中双重身份17人（党员代表、居民代表）。
        整改落实情况：组织村两委进一步深入学习了《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中共老城区委办公室、老城区人民政府关于认真做好村（社区）“两委”换届选举工作的实施意见》，吃透政策要求，精准掌握换届选举组织程序和规定原则，严肃组织程序，及重大事情严格按照“四议两公开”程序召开相应会议，议定相关议程。确保在今后换届选举工作严肃规范有序，杜绝出现没有选举权、被选举权人员参与选举和出现双重代表身份的现象。
        二是党员发展不规范。2013年12月9日，村两委会议讨论两名预备党员转正，不符合组织程序。
        整改落实情况：一是办事处党工委指导督促村党委深入学习掌握党务专业知识，提升履职水平。特别是专门学习《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》，并严格按照程序发展党员。二是7月份，工农村有1名预备党员转正，能够严格按照个人申请、资格审核、会前谈话、公示、征求党内外群众意见，并经党员大会无记名投票方式表决，党工委审批等规范程序完成转正手续。三是办事处党工委对村发展党员程序严格审核把关，资质、条件成熟一个发展一个，程序规范完善一个审批一个。对不符合条件的、程序不规范的不予审批，切实把严党员发展关口，规范发展程序。
       三是党员教育缺失。许多党员不知道自己属于哪个党小组，“三会一课”没有按要求正常开展。
       整改落实情况：一是村党委提高站位，充分认识到“三会一课”是党的组织生活的基本制度，是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度，必须长期有效落实。二是组织党委班子和支部书记认真学习了《怎样坚持“三会一课”制度》，特别是重点学习了怎样开展“三会一课”和怎样开好党小组会的规定要求，进一步掌握了工作方法，增进了业务能力。三是按照要求，以创建““五星”支部”为抓手，严格坚持“三会一课”制度，明确每月28号为支部学习日，每季度最后一个月开展一次党员大会，每月组织一次专题党课，并作好记录，切实把“三会一课”抓严抓实。四是工农村7个党支部分别结合自身实际，重新划分了党小组，任命了小组长，并在支部大会上逐一通报，使每一名党员都能清楚自己属于哪一个党小组。村党委对支部“三会一课”开展情况定期监督，确保党的理论政策和组织规定传达落实到位。四是党内政治生活庸俗化。2013年5月至2015年11月，社区先后多次利用召开全体党员会议发放补助。
        整改落实情况：一是今后严格落实“八项规定”精神，狠抓作风建设，决不允许违规发放各类补助补贴。二是办事处加强对村委的监督监管，疏堵结合，避免滋生腐败土壤。
        五是社区“两委”班子不健全。社区某党委委员因身体不好，长期不能上班，于2018年5月提出辞去党委委员申请，至今未予批复。
       整改落实情况：李建军提出辞职申请后，村党委已报请洛浦办事处党工委，鉴于李建军在洛阳柳林房屋租赁有限公司担任职务，牵涉“中原农贸城”资金归属和落实问题，洛浦办事处未予批准。区划调整后，此事已向南关办事处党工委和新生工农联合党委汇报，现老城区纪委正在调查中原农贸城有关问题，待相关问题核实清楚，再酌情调整。
       六是党政职责不分。把原有六个居民小组改为六个党支部，具体负责居民日常事务，且没有选举产生居民小组长，2017年11月14日社区党委研究由不是党员的某居委会委员主持第一支部工作。
       整改落实情况：一是2005年7月，经党员、村民代表大会表决，村党委研究同意，决定不再单独设置村小组，改由党支部负责制，党支部书记兼任村民组行政负责人，负责领导、支持和保障组内居民自治管理活动，行使民主权利。二是村党委于6月份召开专题会议，对姚国保非党员身份主持一支部工作的情况进行了纠正，由党员寇建军主持一支部工作。三是按照《中华人民共和国村民委员会组织法》，经村党委研究，鉴于2005年以来，村六个小组一直实行支部负责制，也基本适用于工农村管理，同时出于大局稳定的考虑，继续在村组适用党支部负责制，充分发挥党组织的引领、指导作用。
       （3）“四议两公开”工作法形同虚设。该社区重大事项未通过“四议两公开”程序征求居民意见。一是个别社区干部办理居民资格认定暗箱操作、优亲厚友。该社区居民资格认定，以2013年5月31日为时间节点，当时户籍在工农社区的居民可享有居民资格，以后生不添加，死不减少。经查，2013年5月31日公示数为5185人，2018年实际达到5200人，个别社区干部擅自做主，将原洛阳市标准件厂该村占地工15人办理村民资格并享受村民待遇。二是居务公开不实。2013年以来，该社区两委多次研究给社区两委成员、小组干部及勤杂人员涨工资，且未如实公开，仅公示原工资数。三是集体资产管理严重缺失。2013年中原农贸城拆迁后，未按照法定程序办理企业注销、清算手续，2014年5月5日，未经过“四议两公开”程序，成立洛阳柳林商贸租赁有限公司，该公司是中原农贸城出资的独资公司，中原农贸城的资金转入柳林公司账户，使集体资产长期脱离社区两委监管。
       整改落实情况：一是督促村两委切实提高政治认识，深入学习运用“四议两公开”工作方法，增强科学民主决策能力，自觉做到涉及群众切身利益的重大事项严格履行“四议两公开”工作法进行决策。二是6月份以来，暂停了违规认定的15个居民福利待遇，下一步将采用“四议两公开”决策程序，表决确定该15人是否应该享受本村村民待遇。三是6月底以来，工农村已按月公示所有干部职工工资数额及相关账目。四是关于中原农贸城和洛阳柳林商贸租赁有限公司资金问题，区有关单位正在进行调查。五是办事处和村监委会，将加强对工农村“四议两公开”工作法运用情况的监督检查，确保各项决策公平公正公开。
       （4）社区监委会监督职责履行不到位。监委会没有建立工作制度和设置工作台账，监督仅限于财务支出票据方面，且把关不严，监督流于形式。
       整改落实情况：一是工农村监委会根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，制定了村监委会监督制度，建立了监督工作台账。二是严格遵守行政法规和财经纪律，实行会计、出纳、审批分设管理，发挥对财务的监督作用。三是充分发挥作用，列席村民委员会会议，对党的路线方针政策执行落实、党政务公开、村级事务管理及干部考评等方面行使监督权力，严格把关，杜绝宽松软。四是5月底，按照“四议两公开”决策程序落实端午节村民福利待遇，监委会全程参与监督。
        3.三资管理混乱，侵犯村民权益问题时有发生。
      （1）集体资产存在流失风险。截至2018年12月31日，该社区账面显示某房地产公司欠该社区较大数额的款项，未财务有效措施积极追讨欠款，至今没有追回，存在流失风险。
        整改落实情况：一是严格按照《农村三资管理规章制度》规定，管理村集体资产、资金、资源，村集体组织的所有经济活动，严格履行财务审批、备案程序，村三委、办事处三资管理中心、分管领导和办事处主要领导层层把关，切实规范三资管理，防范各类资金风险。二是社区账面显示的2577070元中大房地产公司欠款，发生时间已经较长，中大公司法人因涉嫌违法已经被判刑。2013年，社区为减少经济损失，扣押了中大公司约两千平方房产。
       （2）社区财务管理混乱。一是居民小组账务脱离监管，小组收入未纳入社区财务统一管理，支出混乱。二是社区账面资产严重不实。六个小组长期挂账金额达数千万元，没有按规定及时核销。三是社区财务库存现金余额过大。该社区库存现金金额核定为50000元，远远超过日常办公需要。
        整改落实情况：一是支部每月向村委上报收支报表明细。坚持收支两条线，支部收入全部上缴村三资管理中心，所有支出均由村监委会审核加章后才能报销。二是对各支部所有资产建立台账，纳入社区统一管理。三是所有资产出租、出赁和出让，必须经“四议两公开”工作程序，民主决策实施。四是待清产核资工作结束后，按照财务制度对六个村组挂账项目进行核销。五是2018年11月，已将库存现金上缴三资管理中心，现社区没有库存，没有备用金。
       （3）个人借款长期不还。2013年5月31日，社区两委会议研究将以前个人欠款的借据入账，金额较大，其中有公职人员2名，为财务积极有效措施清欠，至今仍未归还。
        整改落实情况：根据借款原因，张六合持有的借款的原始凭证，且能说明款项用途，此次清产核资已进入核销程序。何志的借款，目前已与其达成一致意见，他将于近期还款。
       （二）新生社区整改落实情况
        1.党的领导有所弱化，政治引领作用不强方面。
       （1）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入扎实。社区党委没有制定学习计划，没有结合社区工作开展针对性的学习。
       整改落实情况：一是社区党委思想重视，自觉提高政治认识，结合自身实际情况，认真制定了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习计划，坚持每月至少组织一次集中理论学习，并通过送学上门、讲党课、理论+文艺、研讨交流、撰写心得、参与学习强国平台学习等多种方式，增强理论学习的系统性、深入性和实效性，切实坚定理想信念，增强党性信仰，提升党委的战斗力、凝聚力和向心力。二是6月22日新生村党委召开党员大会，专题通报了区委第一巡察组巡察反馈意见，提出了整改落实计划，并带领党员学习了《中国共产党党组工作条例》，进一步增强了党员干部的政治意识、组织意识和规矩意识。三是组织开展了“党在我心中的”演讲比赛、“领导干部讲党课、党员人人上讲台”微宣讲、专题党课、“迎七一”红色文艺表演、“学习强国”积分大比拼等丰富的党员活动，调动了党员干部参与理论学习的自觉性、主动性，提升了党组织活动的吸引力。
       （2）党组织的战斗堡垒作用发挥不够，重业务、轻党建，抓党建精力少。调阅2013年--2019年3月的会议记录，未见党委、支部专用的会议记录本，对党建工作没有做专题的安排部署。
        整改落实情况：一是新生社区党委自觉提高认识，坚持把抓好党建工作首要位置，建立健全了每月党建例会制度，坚持对党建工作专题安排，及时传达落实区委及办事处党工委的决策部署，并结合社区实际，深入思考研究，创新党建工作思路，如在党员积分管理、学习强国平台运用等方面，因工作思路创新、方法得当，吸引了党员积极参与，效果较好。二是通过党委、党小组微信平台、党小组会议与党员谈心谈话，及时解决思想问题，切实把党员的思想和行动统一到党的各项决策部署上来。三是不定期走访慰问老党员，及时送去党组织的关怀，6月14日，组织看望慰问老党员4名。四是加强党员管理，切实增强党组织凝聚力、向心力。要求党员每月一篇学习记录，每季度写一篇思想汇报，学习强国平台学习每月700积分，并通过奖惩制度落实到每个党员；设定每月21号为社区党员活动日，以微党课、廉政教育、义务劳动等方式，吸引党员积极参参与党员活动，不断提高党性修养。五是合理规范党委、支部会议记录本，采用专门的党委会议记录本，并安排专人记录会议内容，写明会议具体时间、地点、会议主持人、参与人员、出席和缺席人员以及记录人员，切实规范党务管理。
        2.党的建设缺失，履职尽责不力方面。
      （1）基层组织生活不健全。“三会一课”平台作用没有得到充分发挥，学习形式单一，内容空泛，不能充分调动党员干部的学习积极性，效果不佳。
       整改落实情况：一是督促指导新生村党委坚持把开好“三会一课”作为抓好党组织建设的基础性工作，抓实抓好抓长。二是新生村党委明确了各支部党员大会、支委会、党小组会和党课的召开时间，精心研究安排“三会一课”内容，力求形式新颖、内容丰富、效果明显。今年以来，新生村党委书记多次为党员讲党课，内容详实深刻，在党员中反响较好。村党委还组织利用“三会一课”平台开展了主题演讲、微宣讲、红色文艺表演、党员志愿活动等多彩丰富的党员活动，党员参与率达到95％以上，吸引力、凝聚力较强。
       （2）履职尽责存在不足。一是仅限于按部就班干具体工作，主动参与研究、决策的意识不强。二是2016年8月21日，该社区某党员因故意伤害罪被判有期徒刑3年，社区党委一直未对其进行组织处理。
        整改落实情况：一是新生村党委自觉学习党的新思想新理论新战略和各级重大部署精神，提升理论政策把握水平和全局观念，带头研究、安排党务管理、意识形态等重点工作，定期对落实情况定期监督检查，并进行奖惩。二是党员刘益杰因犯罪被判刑，新生村党委已按党章规定，并经党员大会讨论予以除名处理，并报请办事处党工委审批。现办事处党工委已向区纪委汇报有关情况，待手续完善，按规定程序予以处理。
       （3）“四议两公开”制度没有严格执行。如社区集体企业洛阳市新鼎物业管理处借款用于和祥、水岸国际等项目装修一事，2018年10月10日研究决定、10月25日申请、11月1日拨付，未见党员代表大会或居民大会审议及公开资料。
       整改落实情况：一是新生党委高度重视，专门成立了以党委书记为组长的“四议两公开”工作法领导小组，具体负责该工作法的组织实施。二是7月22日，新生村党委组织三委成员、科室负责人和后勤工作人员，集中学习了“四议两公开”工作法内容要求，增强了大家的民主决策、民主管理和民主监督意识，为下一步严格实施工作法科学民主决策，保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权，确保各项决策合法、合理和可操作性，奠定了理论和思想基础。三是办事处和村监委会，将加强对新生村“四议两公开”工作法运用落实情况的监督检查，确保各项决策公平公开公正。
       3.社区监委会履职不力。
      （1）社区监委会职责存在缺位，没有起到监督作用。没有建立工作制度和设置工作台账，监督仅限于在财务支出方面，且把关不严，监督流于行使。
        整改落实情况：一是新生村监委会制定了《监委会工作制度》，明确了监委会工作职责、日常管理和考勤等事项，坚持以制度管人、管事，对监委会工作实施台账式管理，促进监委会工作规范化、有序化。二是充分发挥监委会职能作用，列席村民委员会会议，对党的路线方针政策执行落实、党政务公开、村级事务管理及干部考评等方面行使监督权力，严格把关，杜绝宽松软。
      （2）监委会成员任职资格不符。比如社区某监委委员，同时任社区卫生院负责人，负责药品采购、居民医疗报销。
        整改落实情况：6月13日，社区已责令李改玲辞去了社区卫生院负责人职务。
       4.“三资”管理混乱，存在流失风险。
      (1)财务管理混乱。一是社区财务现金余额过大。该社区库存现金余额核定为70000元，远远超过日常办公需要。二是社区卫生室存在坐收坐支问题。经核实，该社区卫生室自建立以来，医务人员工资和药品采购由社区财务支出，其诊疗收入未纳入社区财务统一管理，直接用于卫生室支出。三是白条入账，比如2013年9月处理2008年湖南案件遗留问题，支付信息服务费5000元，无收款单位及加盖公章。
        整改落实情况：一是严格按照《农村三资管理规章制度》规定，管理村集体资产、资金、资源，村集体组织的经济活动，严格履行财务审批、备案程序，层层监督把关，切实规范三资使用管理，防范资金流失风险。二是严格落实财务管理制度，现社区财务库存现金为零。三是新生社区召开专题会议研究分析社区卫生室存在的问题，制定了整改落实办法，并进行认真整改。将村卫生室的收入、支出项目分开管理，日结日清；药品采购、入库由村监委会、财务科成立的药品监管小组全程监控。四是严格遵守财务管理制度，办事处、社区监委逐级加强监督监管，坚决杜绝收款收据、白条报账等现象发生。
      (2)社区集体资产管理存在漏洞。一是该社区近年来合作开发项目的门面房46499.36平方米（另有金屏苑待定房产），因与开发商的利益分配及房产证办理等原因，没有纳入村集体资产管理，但部分门面房已经出租（如定鼎香榭丽广场门面房已于2013年10月开始出租并收取租金）。二是该社区租赁收入由社区集体企业洛阳市新鼎物业经营管理处收取，2018年应收取租金758万元，实际收取403.229万元，欠收354.771万元，占比46.8％，集体资产存在流失风险。三是社区对集体企业疏于管理。新生社区居委会在洛阳天创钢材城股份有限公司占股份44.9438％（其余55.0562％由14名自然人持有）。社区党委未对该公司事宜进行过任何研究，钢材城也没有向村两委进行过工作汇报，2013年以来没有给社区集体上缴利润分成。
        整改落实情况:一是针对社区合作开发门面房没纳入集体管理问题。新生社区成立经济领导小组，加快各项联合开发项目消防及房产验收，督促合作方尽快办理房产交接手续，认真清查项目资产价值，及时将各项资产入账，并纳入集体管理。二是对于社区集体企业新鼎物业欠收款问题。社区已责令新鼎物业经理吴杜军加大余款催收力度，安排专人负责做到足额收缴。三是社区对集体企业疏于管理问题。社区将根据公司法规定，要求天创钢材城每季度向社区提交财务报表，每半年向社区进行工作汇报。待股权诉讼案件明确后，按公司法进行利润分配。
        （三）浦东社区整改落实情况
        1.党的领导有所弱化，政治引领作用不强方面。
       （1）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入扎实。
        整改落实情况：一是社区已按照办事处要求结合实际情况，制定“十九大”学习计划，并且严格贯彻落实“三会一课”制度。二是6月6日社区两委全体成员集中学习《中国共产党支部工作条例》，切实增强党性，严格遵守组织纪律，提升党支部的战斗力、凝聚力和向心力。6月6日和7月8日召开两次支委会；6月20日召开党员大会，通报了区委第一巡察组巡察反馈意见和党支部下步整改思路，学习了习近平总书记在《求是》杂志发表的重要文章《辩证唯物主义是中国共产党人的世界观和方法论》。三是浦东社区计划于8月6日召开支委会，对巡察整改情况进行反思梳理、自我剖析，对发现的新问题，及时整改。
       （2）党总支核心作用发挥不强。
        整改落实情况：一是社区已按要求根据自己制定的学习计划认真组织学习，增强党员干部的学习教育，并严格按照“三会一课”的要求认真做好记录。二是社区通过电话、走访、入户和党员非正式谈心活动，摸清问题的客观原因，了解党员的实际情况；在此基础上对老年人要求其在家开展自学并记录学习笔记，定期到社区汇报学习动态；对年轻党员要求其尽量参加社区党员活动，通过社区党员学习群、学习强国等载体进行学习；设定每月20号为党员活动日、主题党课；6月20日召开党员大会，通报了区委第一巡察组巡察反馈意见和党支部下步整改思路，副书记魏润霞带头学习了习近平总书记在《求是》杂志发表的重要文章《辩证唯物主义是中国共产党人的世界观和方法论》。
        2.党的建设存在缺失。
      （1）基层组织生活不健全
       整改落实情况：一是转变思路，理论学习从量变向质变转化。浦东社区严格按照办事处要求认真落实“三会一课”制度，分门别类做好会议记录，制定党课学习计划，切实提高党的组织生活质量。二是根据居住情况，从党员中挑出政治过硬，学习过硬、年富力强的优秀党员，如绿叶小区挑选张良同志带领该小区的党员同志组成党员学习小组，认真学习党的十九大精神和习近平谈治国理政新理念，深入学习党的理论、法规法纪，进一步调动社区广大党员干部的学习积极性。
       （2）党员管理混乱，党员日常学习流于形式
        整改落实情况：一是社区高度认识到“三会一课”制度的重要性，狠抓“三会一课”制度落实。二是浦东社区定期每月20日召开党员民主生活会，开展批评与自我批评，促使党员提高自我认识，自觉发挥表率作用；分阶段进行党员民主评议，通过鞭策和激励，使党员警钟长鸣，不断进步。三是严格按党章规定开展组织生活，规范程序，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。如社区预备党员韩欣达前期培养不规范、不严谨，社区党总支收到巡察组反馈问题后，立行立改，现其党员关系已转移到其工作的地方，洛阳市第二外国语学校党支部。
        3.居务监督履责不力。
       （1）社区监委会监督职责存在缺位，没有起到监督作用。
        整改落实情况：一是要求社区监委会明确职权和工作职能，抓好自身建设，依据规定，在其位干其事履其职。办事处纪工委同时加强监管，通过月巡查制度的执行，对社区进行督查，对履职不到位的进行调整、通报。二是浦东社区监委会建立工作制度，并设立工作台账，建立常态化工作制度；采取预防提醒谈话、询问约谈、纠错约谈等多种形式，及时咬耳扯袖、红脸出汗，让社区党员干部不犯错或少犯错。
        （2）“一征三议两公开”形同虚设
        整改落实情况：一是要求社区两委成员在广泛征求居民意见的基础上，严格按照“一征三议两公开”工作法管理社区事务。二是加强领导，健全组织。成立了工作领导小组，明确社区主任王艳苹为第一责任人，6月6日和7月8日召开社区全体人员会议，集体学习提高社区干部对“一征三议两公开”工作法的认识，为建立工作机制打下坚实的组织基础。三是严格按照规定每月5号以前定期公示低保、社保、残疾人、政务公开等关系辖区群众的各项事宜。
        4.工作标准不高，为民服务意识不强
       （1）惠民政策宣传不到位
        整改落实情况：一是进一步大力加强宣传惠民政策，于6月6日和7月8日两次组织社区全体人员集体学习各项惠民政策，理解和掌握惠民政策的精神实质和具体操作，做到执行惠民政策无偏差。二是以宣传栏，海报、板报等形式广泛刊登惠民政策，以宣传单的形式发放到每家每户，让辖区群众自己阅读，了解惠民政策的具体内容。目前已入户47家，在小区内发放宣传材料141份，更换宣传栏5张。
        （2）对群众反映问题重视不够
        整改落实情况：一是要求社区工作人员认真学习，提升能力。6月6日和7月8日组织全社区工作人员认真、仔细学习党章党规，坚决做合格党员。学习法律法规和方针政策，提升依法办事能力，紧跟上级机关的步伐，提高统筹规划能力。二是深入群众，加强沟通。着力解决事关群众切身利益的突出问题。如教师新村狗患问题，教师新村小区居民反映小区内有20余户养狗，其中3、4条大型狗，目前社区已与辖区民警高岩反映、沟通，现辖区民警已向区公安机关汇报解决。关于古都天玺业主反映成立业主委员会事项，现古都天玺小区业主委员会筹备组已成立，业主委员会成立工作也在稳步进行。
       （3）社区文化生活有待进一步提高
         整改落实情况：一是统计辖区健身器材站点，目前浦东社区辖区范围内拥有健身器材站点7个，均系2000年后安装，无损坏。其中包括第二外国语学校一个，均能正常提供辖区居民文化健身要求。二是与老城区武术协会联合、协调其在本辖区的7个站点面向辖区居民开放并无偿提供太极剑、太极拳、木兰拳、木兰扇、健身操、养生操等项目的培训及集中练习。现7个站点每个站点均有20人以上参加，7个站点已达到150人以上定时参加各项活动。
        （四）浦西社区整改落实情况
        1.关于党的领导弱化问题。
       （1）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实的问题。党总支没有制定十九大学习计划，更没有结合社区工作进行专题学习、讨论。
        整改落实情况：一是浦西社区已按照办事处要求结合社区实际情况，制定2019年党员学习教育计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神纳入计划之中。二是加强社区“两委”班子建设。社区“两委”班子成员每月坚持一次集中学习，集体讨论，广泛交流学习心得体会。三是社区制定各项制度，尽最大力量将党的工作深入到社区基层工作的方方面面。
        （2）党总支核心作用发挥不强。社区党总支开展活动较少，党组织凝聚力、号召力没有得到发挥。如2018年7月26日党员大会，应到75人，实到21人，仅占党员总数的28%。
        整改落实情况：一是社区按办事处要求根据自己制定的学习计划认真组织学习，增强党员干部的学习教育，并严格按照“三会一课”的要求认真做好记录。二是落实“三会一课”制度。认真制定年度教育学习计划，建立党员学习制度，坚持以制度做保障，不断强化学习的重要作用。三是丰富“三会一课”形式和内容。组织社区直管党员开展“集中学”活动、给两位行动不便的老党员送去《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等学习资料，切实提高社区党员们的学习参与度。四是合理安排时间。根据社区党总支实际，建立考勤制度，督促检查党员的学习笔记，把党员的学习情况在年底组织生活会上进行通报。
        2.关于党的建设存在缺失问题。
        （1）基层组织生活不健全的问题。“三会一课”平台作用没有得到充分发挥，学习形式单一，内容空泛，不能充分调动党员干部的学习积极性，教育效果不佳。
        整改落实情况：一是转变思路，理论学习从量变向质变转化。要求社区严格落实好“三会一课”制度，还要注重学习与实践相结合，理论指导实践，实践促进对理论认识提升的效果。二是提高认识，严格执行。浦西社区召开支部书记会议，通过检查学习笔记的方式促进学习效果。三是促进新平台学习方式。每月固定28号为“主题党日”，每月党员活动日组织党员志愿者参加义务劳动。四是健全机制，抓好落实。在各支部建立完善的“三会一课”制度，加强对企业党支部党建工作的指导与检查，确保下属党支部党建工作规范开展。五是充分调动党员参与“三会一课”的积极性，组织党员集中收看党史讲座、党建专题片等，增强了“三会一课”的吸引力。
        （2）党总支成立，换届程序不规范问题。2018年4月8日、14日总支进行换届选举，有15名非党人员参加会议且参加投票。
         整改落实情况：一是根据上级“关于做好社区换届选举工作的实施方案”文件内容，2018年4月8日浦西社区党总支委员会委员、书记、副书记候选人初步人选推荐会由社区党组织召开党员和居民代表大会推荐产生。二是2018年4月14日召开浦西社区党总支委员会换届选举会议，参加人员全部为党员。三是严格要求今后换届一定要严格遵守上级有关换届纪律程序。
        （3）党员管理混乱，党员日常学习流于形式。许多党员不知道自己是哪个支部、哪个党小组、未按要求参加组织生活。
        整改落实情况：一是社区高度认识到“三会一课”制度的重要性，狠抓“三会一课”制度落实。二是加强制度建设，建立完善各项制度，年底做为评议优秀合格党员的依据。三是浦西社区明确党支部内党小组划分，重新确定党小组组长人选，正常开展党小组活动。
        （4）发展党员不规范问题。2016年至今发展四名新党员，均没有党小组、支部、总支研究讨论表决的相关记录。
        整改落实情况：一是完善组织程序，严格按照发展党员流程做好新形势下党员发展工作。二是浦西社区已给各支部印发发展党员流程，要求严格按照发展党员的有关规定，在培养、考察、政审、审批等每一个环节上严格把关。三是社区做好发展党员会议记录，以后在党员发展过程中，对于表决意见和表决结果必须详细、准确的做好会议记录。
        （5）党费收缴不到位。韩正欣2016年至今未交党费，不参加各种活动；李洪欣2018年至今未交纳党费。
        整改落实情况：一是健全党费管理制度，把党员按期交纳党费作为党组织活动和党员教育管理的一项重要内容。二是浦西社区原党总支书记李斌同志已和韩正欣进行谈话教育，该党员党费已补交。三是已通知李洪钦来谈话，如该同志教育仍不改正，按有关程序进行处理。
        （6）非公企业支部作用没有得到发挥。5个非公支部仅限于日常学习，没有积极把党建工作和企业生产经营、企业制度有机结合起来，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，引导和监督企业遵守国家的法律法规。
        整改落实情况：一是社区党总支加强督导工作，召开非公企业支部书记会议，对非公企业党务不熟悉的地方加以指导。二是引导非公企业党组织参与社会活动。主动开展献爱心、帮扶活动，用实际行动彰显党员先锋模范作用，履行社会责任，服务广大群众。三是深入了解企业党组织党员建设情况，加强对企业党支部党建工作的指导，确保企业党支部党建工作规范开展。
        3.居务监督履职不力。
       （1）社区监委会监督职责存在缺位，没有起到监督作用。如监委会没有建立工作制度，没有工作台账。
        整改落实情况：一是要求社区监委会明确职权和工作职能，抓好自身建设，依据规定，在其位干其事履其职。办事处加强监管，通过月巡查制度的执行，对社区进行督查，对履职不到位的进行调整、通报。二是浦西社区居务监督委员会已经结合社区实际建立健全日常工作制度和议事规则，使各项工作有章可循，确保居务监督委员会规范、有序。三是浦西社区居务监督委员会已建立工作记录本，据实简要记录学习、监督、反咉社情民意及帮助社区“两委”工作等情况。
        （2）“一征三议两公开”形同虚设。如自2013年以来，社区未按规定程序开展“一征三议两公开”工作。
        整改落实情况：一是加强领导，健全组织，组织社区“两委”成员学习“一征三议两公开”工作法。二是建立工作制度，明确工作流程。要求社区居委会把“一征三议两公开”工作机制的落实与基层服务型党组织建设相结合，充分尊重群众的利益，不断提升服务群众水平。
        4.为民服务意识不强。
        （1）惠民政策宣传不到位。一是在落实80岁以上老人高龄补贴工作中，具体同志对辖区80岁老人底数不清，只是在社区张贴通知，没有采取更深入广泛的宣传手段，坐等群众上门。二是低保政策把关不严。对申请人递交的收入证明没有进行核实；对有劳动能力的低保人员长期拒绝参加社区公益劳动，没有采取有效措施，也未按要求上报办事处和民政部门。
        整改落实情况：一是办事处督促社区立即采取行动加强宣传，社区已印制两百份高龄补贴宣传资料，深入辖区居民小区、院落、菜市场等地进行发放宣传。二是社区积极联系浦西社区警务室及新生社区警务室、烧沟社区警务室查阅老年居民户籍资料，电话询问老人的居住情况。发现户籍在本辖区的，尚未在本辖区办理高龄补帖的老人有 3 名，社区已经联系并为其办理了80岁高龄补帖。三是对辖区所有低保申请人员除重度残疾以及重病无劳动能力以外的人员进行收入情况核实，通过电话联系其工作单位或社区询问其情况，并让其出具出证单位诚信承诺书。四是已对辖区有劳动能力的低保人员进行说服，并通知其按时来参加社区的清洁家园及其他义务劳动。
        （2）工作作风有待提高。一是负责综治工作的同志对辖区1户信邪教群众基本情况不了解，也不知道由谁负责帮教。二是在推动小区安装充电桩工作中，辖区有23个小区，只有2个安装。辖区有的小区各个方面条件都符合，社区人员只是通知了小区物业，也没有出主意、想办法，协调物业安装充电桩。三是老龄补贴在每月认证时，仅以家属发至微信群的照片为依据，没有深入居民家中实际认证。2016年以来，有5位老人过世后，其家属多领3个月的补贴，工作人员“钱不多、怕麻烦”为由没有进行追回。
        整改落实情况：一是社区制定工作方案，组织专人每周到该户走访进行思想教育，进一步讲清邪教活动的危害性和违法性，该信教人员已经认识到自己的错误，承诺不再接触邪教。下一步会持续跟踪走访，确保涉邪教人员彻底走出邪教。二是社区工作人员到辖区各小区实地查看，对具备安装充电桩的小区积极上门征求群众意见，经过工作，已安装充电桩小区新增两个。下一步会积极协商为符合条件的小区安装充电桩，杜绝小区飞线充电现象发生。三是针对有死亡老人多领三个月高龄补贴的问题，已联系其家属做好家人工作，敦促其返还多领的津贴。在今后的工作中社区密切关注高龄老人的变化情况，对于每两季度认证间隙空档期死亡的老人，及早发现并上报停发其高龄津贴。
         三、巩固整改成果，切实推进全面从严治党
        经过前一阶段努力，我办对区委第一巡察组反馈意见的整改落实取得了阶段性成效。但我们也清醒地看到，全面从严治党和党风廉政建设永远在路上，整改工作还需继续努力、不断深化。我们将深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实全面从严治党的要求，进一步增强全面从严治党的政治自觉，持续深入地做好巡察反馈意见整改工作，放大巡察工作效应，切实将巡察成果转化为推动发展的强大动力。
        (一)持续用力,巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度,持续抓好整改落实。
        (二)强化担当，严格落实主体责任。进一步贯彻落实中央八项规定,严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律,严肃党内政治生活,确保党的路线方针政策、区委区政府决策部署在我办得到不折不扣贯彻执行。严格落实主体责任,切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。
        (三)立足实际，推动南关发展。把抓好巡察整改作为推动南关发展的重要契机,认真落实区委、区政府的决策部署,认真履行职责，不断提高工作能力和水平,努力为推进“五个老城”建设作出积极贡献。                    
        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话63951140；电子邮箱nanguandzb@126.com。

南关街道党工委

                                                                                                                         2019年9月20日