根据区委统一安排部署，区委第一巡察组于2021年10月13日至11月22日对区文化和旅游局党组开展了常规巡察。2021年12月30日，区委第一巡察组向区文化和旅游局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.政治理论学习意识不强，联系行业实际不紧密，运用新理论解决文旅事业发展面临的问题措施少。

整改情况：已立行立改、长期坚持。一是加强思想政治学习。组织全体职工学习习近平总书记关于文化文物旅游工作重要论述、上级会议精神，制定学习计划，各部门负责人根据习近平总书记关于文化文物旅游工作重要论述及区委十次党代会对文旅文创业提出的发展思路结合本职工作写出2022年工作计划，切实推动习近平总书记重要讲话精神和区委十次党代会精神落地落实。二是1月18日召开“老城区文旅文创产业发展”第一期座谈会，向专家学习文旅文创发展先进理念和模式，讲好“老城故事”，促进老城文旅融合高质量发展，推动老城文旅文创成支柱。

2.落实常态化疫情防控措施不力。

整改情况：已立行立改、长期坚持。我局制定《关于印发<公共图书馆、文化馆（站）疫情防控措施指南>的通知》和《城市书房运营考核制度》并下发至各办事处，为各城市书房配齐防疫物资，定时消杀，保持馆内清洁卫生。严格落实“六有”标准，读者入馆必须出示健康码、行程码，测量体温，并根据馆内实际情况，实行限流管理，保证疫情防控工作常态化开展，基层文化活动常态化进行。2022年1月5日至2月8日，老城区范围内基层文化场馆因疫情原因暂时关闭。疫情期间，利用微信公众号开展线上看展览和连环画、朗诵大赛、传统文化知识竞答、听书打卡、好书推荐等丰富多彩的文化活动。恢复开放后，局考核组定期按照指南到各办事处和社区基层文化场馆巡察疫情防控工作落实情况。

3.对意识形态工作极端重要性认识不足。

整改情况：已立行立改、长期坚持。一是强化领导，落实整改工作责任，进一步重视意识形态工作，已将党组意识形态工作交由党内同志老城区文化和旅游局副局长孟培培负责。二是将意识形态工作纳入局支部、领导班子民主生活会、目标责任制考核体系、日常工作巡察、领导干部履职尽责范围；同时做到“三报告”，即每年至少2次专题研究意识形态工作、汇报1次意识形态工作、及时向上报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。每周召开一次政治理论学习会议，把学习宣传贯彻党的精神作为首要政治任务，进一步强化“四个意识”，进一步完善抓意识形态工作方式方法，结合工作实际，在理论学习中注重实效，舆情引导讲究方法，文化活动形成品牌，充分利用各种资源，创新形式，巩固壮大主流思想文化阵地。三是加强文化市场监管。1月份组织文化市场执法人员对书报刊批发市场、繁华街区、星级酒店等场所进行检查，认真查看出版物的内容，净化文化市场环境，共检查文化市场经营场所528家次，出动执法人员1056人次，

4.保密工作责任制落实不到位。

整改情况：已立行立改、长期坚持。一是制定保密工作年度计划，召开保密工作会议，把落实领导干部保密工作责任制纳入领导班子、领导干部目标管理，规范会议资料收集。二是1月6日组织党员干部学习《中华人民共和国保守国家秘密法》、《洛阳市手机使用保密管理办法》和《老城区微信泄密专项整顿行动方案》，增强党员干部的保密意识。三是按照保密工作要求，配备涉密设备和涉密人员。涉密人员已到区保密局办理交接、政审手续。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风

5.纠治“四风”任务仍然繁重，形式主义依然存在。

整改情况：已立行立改、长期坚持。制定《老城区文旅局人大建议、政协提案办理工作制度》，严格落实执行建议案、提案办理工作三级责任制，明确主要领导负总责、分管领导具体负责、承办人员具体办理，形成“层层由专人负责、逐级有专人落实”的办理模式。下一步收到人大建议和政协提案后，我局会按照“执政为民”的理念，坚持以“让委员满意，让人民群众放心”为目标，克服一切困难，想尽一切办法，竭尽可能地给委员们一个满意地答复，进一步促进我区文化旅游事业的发展。

制定《老城区文化和旅游局收发文工作制度》并下发至各部门，强化内部管理，杜绝出现相关问题的发生。

6.以人民为中心的理念树得不牢，文化惠民专项资金管理不到位。

整改情况：已立行立改、长期坚持。一是提高政治站位，牢固树立以人民为中心的理念，定期组织财务人员及业务工作人员学习中央、省、市关于专项资金管理办法及相关文件精神，从思想上拉起专项资金专款专用“红线”。二是严格落实“三重一大”制度，重大事项要通知纪检组长参会，予以监督把关。成立文化专项资金使用情况领导小组，加强督导检查。三是将《资金使用方法》下发至各办事处，在2月28日前进行自查自纠。四是分管领导带领财务、图书馆工作人员实地督导检查基层文化中心开放情况和活动效能。

7.担当作为意识不强，工作标准不高。

整改情况：已立行立改、长期坚持。一是在编在岗专业技术人员已全部完成河南省专业技术人员继续教育学习。为提升和充实“文化老城”公益培训项目的影响力和服务水平，现已面向社会招聘相关专业优秀外聘教师，面试、岗前培训等相关工作正在进行中，确保各项春季班课程在三月全部开始。根据全区工作实际，制定《2022年老城区文化馆文化活动方案》，初步制定牡丹文化节、河洛文化旅游节工作方案，加大宣传力度，全面提升群众对文化活动的参与感、体验感。二是制定《老城区公共文化数字平台专项工作方案》，每个业务口安排专人负责内容更新，并制定上传工作量，将工作效能量化，提升工作成效。目前，已经录制了“文化老城”系列慕课和相关演出活动的视频，将在平台陆续推出。今后，将利用文化馆、图书馆线下活动同步宣传推广，切实提升老城区公共文化数字平台的注册量、知晓度和影响力。三是各部门明确专人做好日常的档案收集、归档、装订、移交等工作。2月13日，档案整理公司对机关人员培训，学习档案查阅，适时对全局进行档案管理知识培训，进一步提高工作人员档案管理意识和档案管理技能，更好的为文旅工作提供全面、准确的信息。

8.中央八项规定精神落实不到位。

整改情况：已立行立改、长期坚持。一是2月20日，组织党员干部集中学习《洛阳市差旅费管理办法》、《老城区差旅费管理办法》，全局范围内开展违反中央八项规定精神问题专项整改自查自纠活动，完善财务制度以及相关细则。二是对多报销的差旅费退回国库。

三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

9.党组领导核心作用未发挥。

整改情况：已立行立改、长期坚持。一是定期召开党组会议，专项研究党建工作，学习《中国共产党党组工作条例》，整改以来已召开5次党组会议。二是树牢党建主体责任意识。明确党支部副书记专职抓党建，坚持党建工作和中心工作一起谋划、部署、检查。三是制定《老城区文化和旅游局党建工作计划》，严格落实“三会一课”制度。整改以来已开展集中学习11次，开展研讨交流活动2次。四是加强业务培训。联系电子借阅机等设备厂家，对电子设备进行检修，2022年1月28日，老城区图书馆组织对馆内人员和城市书房管理员进行业务培训。下一步，老城区图书馆将组织工作人员到其他图书馆交流业务学习。

10.党内政治生活不严肃。

整改情况：已立行立改、长期坚持。一是严格执行班子成员双重组织生活制度，制定《组织生活考勤制度》。二是严肃民主生活会制度。2月23日召开2021年度党史学习教育专题班子民主生活。党组落实主体责任负总责，带头用好谈心谈话，引导党员在组织生活会上敞开思想，联系工作，实事求是的开展严肃、真诚、辣味十足的批评与自我批评活动，达到红脸出汗的目的。三是规范会议记录，党支部进一步坚持和完善党的组织生活制度，定期检查党小组组织生活相关资料，更好地担负教育党员、管理党员、监督党员的职责。

11.履行管党治党政治责任不够有力。

整改情况：已立行立改、长期坚持。一是切实担负起主体责任。严格落实一把手“四个亲自”制度，强化第一责任人意识，既抓工作又抓思想，既管事又管人，做到“两不误、两促进”。党组专题研究一次党风廉政建设工作1次，坚持党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，重大问题及时研究解决。二是层层压实工作责任。制定《党风廉政建设提示清单》，班子成员按照“一岗双责”要求，抓好分管范围内的党风廉政建设责任落实。三是加强对党员干部监督，开展谈心谈话和廉政家访工作。四是完善内部管理制度，强化制度约束，坚决禁止出现上“自由班”的现象。五是严格执行“三重一大事项”集体决策制度，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用事项，通知纪检组长参会并集体研究，保证决策合法合规。

12.履行巡察整改的政治意识不强。

整改情况：已立行立改、长期坚持。一是提高政治站位抓整改，整改以来共召开5次党组会议，切实扛起巡察整改责任。二是2月10日，组织党员干部深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述、讲话精神、巡视巡察法规以及上级党委、巡察组及有关领导的要求，全力抓好巡察整改工作。三是将《关于印发<老城区基层文化中心考核细则>的通知》印发至各办事处和社区，要求其对照考核标准认真抓好文化中心免费开放工作，完善相关资料。每月定期考核，根据全年各办事处综合性文化服务中心的开放情况和活动效能量化考核结果，分配公共文化服务体系建设资金。根据疫情防控的总体形势和上级部门的工作要求，全区基层综合性文化服务中心等公共文化场馆在2022年1月5日-2月8日期间闭馆，故1月份无法进行绩效排名。2月18日已经开始对辖区办事处、社区文化中心进行考核检查。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0379—65291981电子邮箱：lcqwhlyj@163.com。

中共洛阳市老城区文化和旅游局党组

2022年3月21日

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