根据区委统一部署，2022年5月27日至7月10日，区委第一巡察组对南关街道党工委、工农社区、新生社区进行了巡察。8月23日，巡察组向南关街道党工委、工农社区、新生社区反馈了巡察

意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察南关街道党工委发现问题的整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署情况  

1.“第一议题”制度落实不到位。

整改落实情况：严格按照“第一议题”制度相关要求执行，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习习近平总书记重要讲话精神，并做好学习记录，保证“第一议题”制度落实到位。目前在每次召开党工委会议之前均有学习，并已做好相关记录。

整改完成情况：已整改完毕

2.政治理论学习虚化，学习研讨造假应付。

整改落实情况：一是按照要求每月按时开展1次党的创新理论万场宣讲进基层，开展两次理论宣讲。二是依托新时代文明实践所开展形式多样的文明实践活动，组织干部职工开展理论宣讲、党史学习等活动。三是本年已按时开展5次中心组学习，并做好会议记录。四是认真开展集中学习及各类研讨活动，做好图片、文字存档工作，不再出现一图多用的情况。

整改完成情况：已整改完毕

3.党工委对产业发展缺乏谋划，推动不力。

整改落实情况：一是对洛邑古城周边进行摸底调研，盘活周边可利用资源，带动周边产业发展。二是推动贴廓巷红色文化步行街提升改造项目、中州渠北街停车场项目、南关小碗汤非物质文化遗产项目等重大项目建设，与原有产业形成优势互补。三是强化服务企业的理念，切实帮助企业解决发展短板和困难，引导企业扩大经营规模，延伸产业链条，营造良好的营商环境，助力企业发展。

整改完成情况：已整改完毕

4.促进基层经济发展研究不透、办法不多。

整改落实情况：一是通过召开座谈会及实地走访调研，深入研究基层经济发展状况，开拓思路，谋求新发展。二是整合现有资源，利用好闲置场地，壮大集体经济。三是推进老旧小区改造，改善基础设施，提升辖区内居民的获得感和幸福感，结合文旅文创，发掘社区特色优势产业，如南关小碗汤非物质文化遗产项目，有效进行资源盘活。

整改完成情况：已整改完毕

5.老旧小区改造工作谋划不深入。

整改落实情况：一是做好老旧小区改造宣传、组织动员工作，积极发动群众共建、共管、共评小区改造事宜，采纳并吸收群众合理诉求。加强与施工方和专业人士的沟通联系，在做出决策时充分讨论研究再做决定。二是针对浦西运管局家属院改造过程中的问题，办事处、社区已通过民意调查、入户等方式与施工方协调，确定了安装充电桩的个数、位置及储藏室和部分墙体的粉刷时间。三是针对贴廓巷马市街小学家属院保温效果不理想问题，目前已与施工方联系，督促其进一步提升施工质量，确保保温层施工效果科学有效。

整改完成情况：已整改完毕

6.环保治理工作落后。

整改落实情况：一是高度重视、明确责任、确保环保工作有序开展。成立了以街道党工委书记为组长、党工委副书记、主任等为副组长，城建科刘飞飞主任及各社区书记为成员的领导小组，负责整个工作的综合协调、环境督查与统筹安排。二是坚持问题导向，狠抓整改落实。每周不间断对辖区施工工地、餐饮商户进行检查、抽查，发现问题及时下达整改通知书进行整改，使辖区内所有企业牢固树立环保意识。三是对辖区内企业、商户、单位加强宣传教育，针对部分企业环保观念淡薄的，予以查封或者签订环保承诺书，督促企业或商户自觉维护辖区环境。

整改完成情况：已整改完毕

7.文旅文创工作有短板。

整改落实情况：一是对贴廓巷红色文化步行街进行专项整治行动，集中净化步行街街容环境。二是在拍摄辖区宣传片中，对贴廓巷红色文化步行街进行出镜宣传，已在河南电视台乡村频道平台播出。三是路面提升改造工作已完成。

整改完成情况：已整改完毕

8.“三清两建”工作开展不深入、不全面。

整改落实情况：一是截止目前，各社区均已对资产进行全面清理，建立了资产台账，做到心中有数。二是召集工农、新生相关负责人进行开会讨论，目前工农、新生“清资产”已全部重新梳理完毕，佐证材料按照要求已补充完善。

整改完成情况：已整改完毕

9.“三清两建”后续推进工作措施不多。

整改落实情况：一是各社区在辖区内广泛宣传“三清两建”相关工作，发放告群众一封信2000余封；通过小喇叭、微信群等形式进行成果宣传。并将工作成果梳理，在社区公示栏进行公示。二是针对新生社区债权债务问题，现已走法律程序，目前正在解决。

整改完成情况：已整改完毕

10.日常风险管控不到位。

整改落实情况：一是加强排查外来返洛人员，及时掌握外来人员报备信息。二是坚持对每日上报信息进行复检，确认无误后再行上报，做到不漏一人。三是在早市已经设立专人查验场所码和戴口罩。南关公园已悬挂宣传横幅10余条，在入口处和人员聚集地方放置小喇叭宣传提醒。四是通过居民群和商户群及时传达最新疫情防控政策。

整改完成情况：已整改完毕

11.对疫苗接种工作重视不够。

整改落实情况：一是通过微信群、入户走访发送接种疫苗宣传页，引导群众主动接种疫苗。二是持续加大宣传力度，并对辖区内疫苗接种情况排查，做到应接尽接。

整改完成情况：已整改完毕

12.抓意识形态的主动性积极性不高。

整改落实情况：一是已按时开展第三季度意识形态协调联动会议。二是分门别类做好资料整理存档工作，红头文件一式三份留存。

整改完成情况：已整改完毕

13.学习“新阵地”参与度低。

整改落实情况：一是在开展中心组学习时，学习平台重点推荐内容。二是开展“学习强国”答题挑战赛，并选送5名优秀选手参加区级比赛。三是每月定期在群内通报各学习小组参学情况、活跃度、人均积分等，对各学习小组进行排名通报。

整改完成情况：已整改完毕

14.保密工作开展不规范。

整改落实情况：一是加大组织全体机关人员进行保密工作学习频次，严格落实上级保密工作要求。二是签订保密工作承诺书50份，提高工作人员保密意识。三是严格落实保密工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核规定。

整改完成情况：已整改完毕

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面情况

1.以人民为中心理念树得不牢。

整改落实情况：一是文化中心已改造完毕并向群众开放。二是改造后的文化中心已重新投入使用，正常开展各类新时代文明实践活动。

整改完成情况：已整改完毕

2.违反中央八项规定精神问题偶有发生。

整改落实情况：一是退回超标报销的差旅费。超标部分已于2022年9月1日退还至洛阳老城区南关街道办事处账户，9月20日退还至区财政局国库。二是对财务人员进行培训，要求其必须按照报销流程及细则审核票据。三是对办事处全体职工进行培训，学习《洛阳市市直机关差旅费管理办法》，进一步明确报销标准。

整改完成情况：已整改完毕

3.政府采购程序走过场。

整改落实情况：一是进一步完善固定资产采购手续。要求三方询价所涉企业提供营业执照副本，并对经营范围等进行严格审查。二是对三方询价流程进行监督。询价员采用多种形式扩大询价范围，询价负责人（分包领导）对询价全流程进行监督，确保真实、公正，有效降低采购成本。三是对出纳人员进行培训。明确固定资产报销流程及所需材料。

整改完成情况：已整改完毕

4.个别会计资料不完整。

整改落实情况：一是已联系河南帛林家具有限公司补盖发票章，并对2022年所有会计凭证进行自查，杜绝类似现象出现。二是加强对后续报销手续审核力度。

整改完成情况：已整改完毕

5.会议记录有后补的嫌疑。

整改落实情况：一是对之前会议记录进行检查，坚决杜绝两次会议记录间留白问题出现。二是对会议记录人员进行培训，强调会议记录相关规则，一会一记，及时记录，确保客观真实和记录规范化。

整改完成情况：已整改完毕

6.对审计报告整改不力。

整改落实情况：一是将办事处所有在租房屋税源信息登记到电子税务系统中。二是统计整理出租房屋情况。建立南关办事处房屋租赁台账，包含承租方、房屋位置、出租面积、租金等信息。三是组织财务人员观看视频，学习税务相关知识。

整改完成情况：已整改完毕

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面情况

1.党建知识匮乏，对非公企业党务工作者培训不充分。

整改落实情况：一是对错漏地方已进行修改。二是对非公支部党务工作者进行培训。三是对非公支部的党务工作进行了检查。

整改完成情况：已整改完毕

2.党员发展审核把关不严。

整改落实情况：一是补齐相关资料，有错误的地方已核实更改完毕。二是定期对各社区专干进行培训，进一步提出严格按照要求整理发展党员资料。

整改完成情况：已整改完毕

3.“三重一大”事项未上会。

整改落实情况：一是已严格遵守党工委会议议事规则程序议事、决事。二是严格执行“三重一大”制度，有重大资金必上会研究。

整改完成情况：已整改完毕

4.重大决策缺乏连贯性。

整改落实情况：一是南关街道办事处已召开了联席会议，研究制定了宅基地和村民自建住房审批工作流程，同时建立宅基地管理制度、工作制度和机构，窗口已成立，工农社区和新生社区已建立日常巡查管理制度。二是在重大问题决策上，及时通过会议、公告等形式传达，扩大知晓面，确保决策的连贯性。

整改完成情况：已整改完毕

5.纪检监察人员专业水平不够高。

整改落实情况：一是加强纪检干部专业水平，加强专业教育。每周五对办案安全事件和突出问题理论进行学习，并做好学习记录。二是选派办事处纪检专干到区纪委进行为期三个月的培训，通过培训学习增强我办纪检监察的专业性和规范性。

整改完成情况：已整改完毕

6.“以案促改”工作开展得不够扎实。

整改落实情况：一是从思想上提高对“以案促改”工作的重视，扎实推进工作开展。二是在行动上督促党工委精心准备，认真查摆问题，确保办事处党工委班子成员逐一进行对照检查，表态发言。

整改完成情况：已整改完毕

二、延伸巡察工农社区发现的主要问题整改落实情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和区委决策部署情况

1.学习贯彻习近平总书记重要思想浮在面上。

整改落实情况：一是加强党史学习教育，创新学习方式，通过集中学习3次，并与个人线上“学习强国”学习相结合的方式深入贯彻习近平总书记重要论述。二是坚持“三会一课”制度、落实“第一议题”常态化。将理论学习放在会议召开之前，真正做到理论内容内化于心、外化于行。自8月23日以来，目前已开展5次以上，另由党委统一部署：①每月月底28号定为各支部学习日；②每月15号前后定为“党员主题活动日”；③每周周五上午定为“党员干部清洁家园行动”；④党委书记每年最少组织2次全体党员大会。三是学习中央关于乡村振兴等指示精神，目前已组织两委干部结合社区实际情况，研讨辖区内可利用资源的最大化，提高集体收益，提升干部素养，推动社区全面发展。

整改完成情况：已整改完毕

2.对区委中心工作落实不力。

整改落实情况：一是已经对集体资产做进一步的核查落实，规范整理合同，社区主要负责人对各类账目做到更加详尽的排查，判定收付款计划。二是已按照程序对未入集体账目项目做出鉴定评估，与相关人员协商，正在达成还款协议。

整改完成情况：已整改完毕

3.产业谋划不到位。

整改落实情况：一是整合集体可利用资源，今年重新签订场地租赁合同，部分项目实现收入成倍增加。二是挖掘潜力，对于产权不明的土地进行确权。三是充分利用辖区街景改造提升的有利条件，完善基础设施，创造营商环境，加大招商引资力度。

整改完成情况：已整改完毕

4.对意识形态工作的极端重要性认识不足。

整改落实情况：一是确保每次召开会议前，首先学习党和国家最新的文件精神，自8月23日以来，目前已开展5次以上，并做好会议记录。二是在显要位置增设3处各类宣传栏，增强群众精神文明创建活动宣传氛围。

整改完成情况：已整改完毕

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

1.漠视群众利益。

整改落实情况：一是凭借辖区街景改造提升的有利条件，规划腾出空闲零碎地块，美化优化居民出行环境，设置户外健身场所，建造街边“口袋”公园，绘制文化墙等。二是南光小区物业承包协议已到期废止，小区物业现由社区负责，力争做好小区的环境治理工作，更好的服务居民，提升管理和服务水平。

整改完成情况：已整改完毕

2.开源节流的意识不强。

整改落实情况：树立精打细算过日子的思想，严格控制岗位人数，不再设置新的部门和岗位，减少人员开支，开源节流，杜绝浪费。

整改完成情况：已整改完毕

3.工作不负责任造成集体资产损失。

整改落实情况：一是由社区法律顾问为“两委”成员开展法律知识培训每年不低于2次，目前已开展1次，用法律的武器捍卫集体利益，保全集体资源资产。二是通过咨询专业人士和集体研究，确定按照法律程序渠道解决经济纠纷问题，不打无把握之仗。

整改完成情况：已整改完毕

4.财务支出审核把关不严。

整改落实情况：一是严肃财务制度，定期组织“两委”成员及财务人员进行专业培训，目前已开展1次。二是经查实此笔费用确系创建开支，现已更换票据，按照财务规范张贴，今后将严格规范财务制度，认真审核报销票据，杜绝此类情况发生。

整改完成情况：已整改完毕

5.部分支出的真实性难以印证。

整改落实情况：一是对发现的错误发票已重新更换，并按照要求完善报销手续。二是对其他支出费用进行复盘，及时发现问题，查漏补缺。三是社区财务部门现已严格按照报销程序，认真审核报销票据、清单、并附详细说明。

整改完成情况：已整改完毕

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

1.基层组织建设较为薄弱。

整改落实情况：一是通过日常的“三会一课”和党员民主生活会加强党员同志的党性修养，通过召开居民代表会议等形式引导大家树立热爱集体关心集体的意识。二是正确运用“四议两公开”工作法决定集体重大事项，让居民的主人翁意识充分体现。三是采用灵活有效的宣传方式，增强党组织的凝聚力和吸引力，引导更多的有志人士加入到基层党组织中。

整改完成情况：已整改完毕

2.民主集中制落实不到位。  

整改落实情况：一是集体重大事项通过“四议两公开”工作法进行决定。涉及集体利益和居民利益的事情，绝不盲目决策决定，通过集体决策形成决议进行实施，目前已开展1次。二是提高对“四议两公开”工作法的认识，发挥民主决策优势，不断完善工作机制，悟彻精髓，有效运用好“四议两公开”工作法，提高工作效率，避免出现偏差。

整改完成情况：已整改完毕

3.入党积极分子广度不够。

整改落实情况：一是鼓励表现积极、要求进步的居民向党组织靠拢，并为同志们提供良好的学习培训环境，加强后备力量的积累。二是对于志愿加入党组织的人员，热情接纳，认真受理，精心培养，重点关心，为党组织输送优秀新鲜血液。

整改完成情况：已整改完毕

4.二是备案审查作用未发挥。

整改落实情况：一是根据《党章》和党内有关规定，严格落实《中国共产党发展党员工作细则》发展党员，定期对各支部书记进行培训。二是按照发展党员程序，严格把握每一个步骤环节，建立完备的档案记录，内容详实，有据可查，不涂改，无遗漏。

整改完成情况：已整改完毕

5.居务监督委员会履职不力。

整改落实情况：一是加强学习增强责任心履职尽责，做好集体资产、群众利益的维护者。对于“两委”成员各方面工作做到有效监督，不做“装饰”和“点缀”，坚持原则，敢于说“不”，和社区财务部门做好沟通，掌握一手资料。二是每月月底由社区监督委员会主任组织“两委”成员进行廉政教育，学习典型案例，以案为戒。8月26日、9月27日均已按要求学习。三是建立台账、定期对财务管理进行自查，规范财务管理，全程进行跟踪督促。

整改完成情况：已整改完毕

三、延伸巡察新生社区发现的主要问题整改落实情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和区委决策部署情况

1.学习贯彻习近平总书记重要思想浮在面上。

整改落实情况：一是坚持每周一认真组织进行集中学习，学习贯彻习近平总书记重要论述和党的十九大精神，学习中央关于乡村振兴等指示精神。自8月23日以来，现已学习2次。二是创新学习方式，每周在微信群内发送党史学习链接。组织观看党史教育片，切实将习近平总书记论述和党的十九大精神入脑入心。

整改完成情况：已整改完毕

2.对上级中心工作落实不力。

整改落实情况：一是召开“三清两建”会议，理清思路，创新方法，9月20日、9月23日上午召开“三清两建”群众代表报告会、成果展示会，共计召开三次“三清两建”会议，把“三清两建”成果和群众共享，并和群众协议今后工作的工作方向，理清“两委”思路，创新工作方法。。二是发挥网格员作用，每周一次深入到群众中去，及时发现问题，解决问题，把矛盾化解在基层。

整改完成情况：已整改完毕

3.经济收入来源单一。

整改落实情况：一是中原钢贸城已正式营业,天创市场正在拆迁中，商户正在向中原钢贸城转移，目前正处于培育阶段，积极引入新商户。二是8月份组织孟津区人大代表到天创钢材市场参观，提出整改建议，广泛听取意见。通过学习先进经验、吸取意见建议对社区的产业进行谋划，丰富集体经济结构。三是对现有门面房进行整合，将门面房收入利益做到最大化。

整改完成情况：已整改完毕

4.涉诉讼多。

整改落实情况：一是现已成立以书记为组长的工作专班，加大对案件管理，坚决维护集体资产。二是加强对相关法律知识的学习，提高干部职工履职担当意识和风险意识，从源头上减少诉讼。目前在9月9日、9月26日已集中学习两次相关法律知识。

整改完成情况：已整改完毕

5.对意识形态工作的极端重要性认识不足。

整改落实情况：一是认真执行区委意识形态工作规定，目前已召开意识形态学习2次。严格落实第一议题制度，确保在开会前先进行学习，并做好记录。二是在辖区新设置宣传栏一处，同时通过微信、社区大喇叭等多种形式大力宣传精神文明创建活动，营造良好氛围。

整改完成情况：已整改完毕

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

1.随意出借集体资金。

整改落实情况：一是组织“两委”和财务人员重新学习财务制度，规范村集体“三资”管理，严格按制度执行。二是查看财务制度是否存在漏洞，每项支出均由监督委员会主任签字盖章。

整改完成情况：已整改完毕

2.诉讼费用使用不合理。

整改落实情况：一是9月底邀请洛浦律师事务所王敬波律师对社区工作人员讲解合同相关法律法规，列举相关案例进行分析，引以为戒，提高工作人员法律意识。二是对合同进行重新梳理，查漏补缺，杜绝合同漏洞。三是对前期聘用律师合同重新梳理，另外今后聘请律师拟签订风险代理协议，在诉讼完成后，达到预期目的后再予以全额付款。

整改完成情况：已整改完毕

3.白条入账。

整改落实情况：对财务人员进行专业培训，依照“三资”管理规定，坚决杜绝白条入账，严格按照要求报账。

整改完成情况：已整改完毕

4.违规报销个人支出。

整改落实情况：一是违章司机已退还违章罚款费用并作出书面检讨。二是完善社区车辆管理制度，明确车辆由专人管理登记，本着谁开车谁负责的原则，凡车辆违章产生的各种费用及安全事故均由开车司机自行承担费用，杜绝此类事件再次发生。

整改完成情况：已整改完毕

5.财务手续不规范。

整改落实情况：一是规范财务手续，无签字票据严禁入账。二是针对2020年6月，新生社区支付河南广文律师事务所“法律顾问费”30000元问题，现已完善相关手续，整改完毕。

整改完成情况：已整改完毕

6.违规发放津补贴。

整改落实情况：一是违规发放米面油问题已在2019年整改完毕，现有米面油发放由商家直接发放，社区协助管理。二是所有津贴补助均已取消，不再进行发放。

整改完成情况：已整改完毕

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

1.开展党史学习教育不扎实、不认真。

整改落实情况：一是坚持每周一认真组织进行集中学习，学习贯彻习近平总书记重要论述和党的十九大精神，学习中央关于乡村振兴等指示精神。自8月23日以来，现已学习2次。二是对学习心得进行检查，将学习落实到实处，自8月23日以来，现已检查4次，共计124篇。三是已规范学习记录，确保全面规范化记录。

整改完成情况：已整改完毕

2.部分社区干部法律意识、民主意识淡薄。

整改落实情况：一是已邀请律师对工作人员进行培训，并定期开展法律学习，增强社区干部法律意识。二是针对招商款打到财务人员的个人卡上，稍后转入集体账上问题。当时已将个人卡上资金及利息存入公司账户中，已整改完毕。三是开会时积极鼓励参会人员发言，共同参与讨论和民主决策。

整改完成情况：已整改完毕

3.“四议两公开”制度执行不力。

整改落实情况：一是成立以党委书记王江峰为组长的“四议两公开”领导小组。二是社区在党建提升，文明创建等重大事件上，均通过“四议两公开”工作法。三是大力宣传“四议两公开”工作法的流程，让党员群众明白，积极参与。

整改完成情况：已整改完毕

4.发展党员不严肃、不规范。

整改落实情况：一是组织入党积极分子每月集中学习一次，督促积极做好学习记录。二是组织党员干部学习《中国共产党发展党员工作细则》认真落实“双推双评三全程”要求。三是规范完善党员发展相关资料，做好党员发展资料记录工作。

整改完成情况：已整改完毕

5.居务监督履职不力，缺位滞后。

整改落实情况：一是完善监督委员会工作制度，各项制度上墙公示。每周不定期在上下班时间节点对社区工作人员进行考勤。自8月23日以来共检查3次。二是定期对“两委”班子及成员、党组织工作报告、党务公开、居务公开、财务公开等事务进行监督检查。

整改完成情况：已整改完毕

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话63951140；电子邮箱nanguandzb@126.com。

中共老城区南关街道工作委员会

                      2022年10月23日