按照区委统一部署，区委第二巡察组从2022年8月31日起至9月30日对区统计局党组进行了常规巡察，2023年2月2日上午，中共老城区委第二巡察组反馈了巡察意见，统计局党组高度重视，现将整改情况通报如下：

一、提高政治站位，认真落实巡察整改工作

统计局党组坚持把巡察整改工作当作重大政治任务和当前及今后一段时间的重要工作来抓，严格对照区委第二巡察组的反馈的意见，召开巡察整改专题民主生活会，成立了整改工作领导小组，加强巡察整改工作的组织领导，对巡察整改工作进行安排部署，研究制定具体的整改方案和问题台账，明确了具体整改措施、责任领导、具体责任人和整改时限，扎实有效的推进巡察整改工作。

（一）加强组织领导，推动整改落实。为进一步加强巡察整改工作组织领导，经局党组研究决定，成立了老城区统计局巡察整改工作领导小组，由党组书记、局长关艺华组长，其他班子成员任副组长，各相关股室人员为成员。领导小组下设办公室，负责推进整改落实工作。整改工作由局领导班子成员牵头，按照分工抓好分管领域整改，并对巡察组指出的问题和进度进行跟踪督查，确保整改落实到位。 

（二）制定整改方案，细化责任分解。对照巡察反馈意见，制定了《老城区统计局党组关于落实区委第二巡察组反馈意见的整改方案》，对反馈的3大方面11个问题进行细化分解，逐一梳理，明确整改工作责任领导、责任股室、责任人；逐一制定整改措施，明确整改内容、目标、时限要求，确保整改取得实效。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程。

（三）建立整改台账，确保整改实效。统计局党组结合巡察反馈意见，坚持实事求是，分类整改。对巡察反馈意见进行了全面细致的梳理，深入查摆问题，建立整改台账清单。在抓好问题整改的同时，深刻剖析原因，举一反三，着力在建立和完善规章制度方面下功夫，将问题整改与落实全面从严治党主体责任、廉政风险防控、统计干部队伍建设相结合，确保整改工作取得实效。

二、坚持问题导向，扎实进行整改

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面存在的突出问题

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。一是政治学习不深入。学习形式较为单一，交流研讨较少，会议记录不够规范，“第一议题”制度落实不到位。2019年10月“第一议题”制度实行以来，区统计局班子组织召开会议仅在2022年开始落实“第一议题”制度，前期缺课较多，政治意识有待增强。二是结合实际比较少。2016年以来，区统计局党组对政治理论学习仅满足于停留在读文件、记笔记，对习近平总书记关于统计工作重要论述，坚持党对统计法治工作的领导，弘扬统计法治精神，提升统计法治能力等重要指示精神学习运用结合不够好，对贯彻新发展理念思考不深、研判不多。

整改措施：一是局党组高度重视，结合习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神制定年度理论学习方案，加强研讨交流，丰富学习内容，注重学习方式方法。认真完善会议记录内容，安排专人负责会议记录，进一步规范会议记录，确保会议记录内容完整、准确、详细。二是认真落实“第一议题”制度，将专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神作为各类各级会议的第一议题,推动学习常态化制度化。列为党组班子会议、“三会一课”和其它重要会议的“第一议题”，把学习融入日常、抓在经常，确保“第一议题”制度常态化、长效化。三是加强理论联系实际，在加强政治理论学习的同时，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，进一步提升政治站位，坚持党对统计法治工作的领导，坚持依法统计、依法治统，深入贯彻新发展理念，做好新形势下统计各项工作。

整改完成情况：已整改完毕

2.贯彻落实上级重大安排和决策部署不够有力。一是贯彻落实统计执法工作不够有力，执法监督检查不到位。根据上级关于加强统计执法工作要求，区统计局贯彻落实不深入不到位，在这次巡察中没有发现开展统计执法工作的相关资料记录，对统计执法人员队伍建设重视程度不够，目前区统计局没有1名统计执法持证人员。为发挥统计监督职能作用，以提高统计数据质量，上级先后印发《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》等一系列文件，区统计局仅在2020年7月14日组织局机关人员和各街道办事处统计人员进行传达学习，不注重实效，没有跟踪落实；二是执行落实简单，结合实际不紧。对中办国办印发《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》及洛市统办〔2022〕8号《贯彻通知》的文件精神、主要任务、重点举措、目标责任研究不深不透，未能结合我区实际拿出切实管用的推进措施，在把上级政策真正落实落细、落地见效，为我区经济高质量发展提供统计支撑上，缺乏“钉子精神”和“绣花功夫”。

整改措施：一是按照上级统计执法工作相关要求，持续强化统计执法检查，常态化开展“双随机、一公开”执法检查工作，严格执法流程、规范执法文书，全面梳理执法卷宗存在问题，查漏补缺，统一执法文书格式，修订文书模板，规范执法案卷管理。二是加强统计执法人员队伍建设，组织符合报考条件的人员参加全国统计执法证资格考试。三是深入学习习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神、中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》等文件主要内容，采取领导干部带头学、班子成员认真学、全体干部集中学等多种形式，全面系统学习，不断深化对防范和惩治统计造假、弄虚作假重要性的认识，切实增强提高统计数据质量的政治自觉、思想自觉、行动自觉。四是深入贯彻落实《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》及洛市统办〔2022〕8号《贯彻通知》的文件精神，准确把握统计监督的总体要求、主要任务、办法措施。充分发挥统计服务职能，以“钉子精神”和“绣花功夫”，明确目标任务，做到依法统计、依法治统，加强对贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展情况的统计监督，切实防范和惩治统计造假、弄虚作假，确保《统计监督意见》全面贯彻执行提升统计服务水平，强化统计监督，提高统计数据质量，密切服务高质量发展，持续加强经济运行监测分析，发挥好统计数据的预警作用，奋力完成经济社会发展各项指标任务，为我区经济社会高质量发展提供坚强统计保障。

整改完成情况：已整改完毕

3.监测经济运行，服务中心大局作用发挥不够明显。一是日常研判不够，工作被动应付。对在库企业经营状况预警预测做得不够，如2家大型批零企业恩鼎医药和宇雁商贸因经营问题于2019年出库，遗留的零售额基数较大，缺少应对调度措施，对我区社会消费品零售总额的增速造成较长一段时期影响。二是担当本领欠缺，作用发挥不强。2020年以来，向区委区政府提供的《要情快报》31期、《老城经济动态》28期，多数限于罗列数字，缺少有针对性的分析判断和高质量意见建议；对我区各项主要经济指标与全市“第一方阵”差距研判不足，将经济运行研判转化为服务中心、指导工作的成果不多，难以在区委区政府进行经济调度、科学决策时，提供及时准确的意见建议，“数库”“智库”作用发挥不明显。

整改措施：一是加强统计预测预警，加强对全区各项主要经济指标发展趋势和经济运行情况的预测预警，定期向区委区政府主要领导和各相关部门发布预警报告。二是加强与上级和各部门的工作沟通协调，通过加强与市局各专业科室的沟通联系，及时汇报工作开展情况，深入了解上级相关文件精神和工作要求；加强与相关委局、各街道办事处的沟通协调，对重点行业、重点企业、重点指标的苗头性、趋势性问题进行预警预判。三是做好统计分析工作，加强统计分析监测，进一步提高《要情快报》、《老城经济动态》等统计分析的质量，服务区委区政府科学决策。四是围绕区委区政府中心工作和全市“第一方阵”目标任务，加强对全区各项主要经济指标的分析研判，及时提出具有针对性的高质量意见建议，充分发挥“数库”“智库”作用，为区委区政府进行经济调度、科学决策提供坚实的统计保障。

整改完成情况：已整改完毕

4.意识形态工作抓的不牢。对意识形态工作学习不够重视，组织学习的会议记录与个人笔记时间不一致，理论学习的系统性、规范性有待加强；班子成员未把意识形态工作作为述责述廉报告的重要内容。意识形态领域风险隐患的分析研判不够扎实，意识形态工作的敏锐性、主动性有待提高。局机关党支部学习强国参学率42.1％，人均每日学习积分15分，在全区各单位排名相对靠后，积极性和主动性有待提高。

整改措施：一是局党组要充分认识意识形态工作的极端重要性，认真落实意识形态工作责任制，加强意识形态分析研判和党员干部教育管理，坚决杜绝错误思想、观点和言论的传播渠道。二是加强政治理论学习，按照年度理论学习方案加强意识形态专题学习，坚持“读原著、学原文、悟原理”，深入、全面、系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记关于意识形态工作重要论述，规范会议记录，定期检查个人学习笔记，确保学习实效。三是加强学习强国的学习积极性和主动性，定期检查学习强国的学习情况，提高学习强国参学率和人均每日学习积分。

整改完成情况：已整改完毕

5.保密工作开展不够规范。领导干部保密工作责任制落实不到位，没有做到保密工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核，涉密人员管理不严。

整改措施：一是要由党组书记负总体责任，严格落实领导干部保密工作责任制，认真贯彻落实上级保密工作相关精神，不断提升政治站位，牢固树立安全保密工作意识，做到保密工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核；二是要开展自查排查，党员干部认真排查各自工作中存在的问题，认真排查保密工作风险隐患；三是加强涉密人员管理，设立专职网络安全员，对单位所有内网终端、外网邮箱、U盘等开展全面排查，严格规范内网电脑使用，坚决杜绝外网电脑处理涉密信息的情况，妥善保管涉密文件。

整改完成情况：已整改完毕

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面存在的突出问题

1.形式主义和官僚主义问题依然存在。一是审核把关不力，作风不够严谨。2020年9月在测算GDP数据时，将计算单位亿元误算为万元；2022年8月在测算规模以上工业增加值增速过程中计算错误，将8%的增速误算为0.8%。一定程度上影响我区经济调度研判工作，被区政府领导点名批评。二是指导培训不足，调查研究不深。经到9个办事处和34家企业走访调查发现，在业务指导和培训方面问题较为突出。在2018年城市居民和农村居民收支住户样本轮换中，因前期业务指导不到位，将工作任务简单安排给街道办事处，出现采样户不配合、结果录入不准确，报表填报不规范等，直接影响到我区在省市的考核排名。在2020年我区第七次全国人口普查中，培训指导调度不到位，造成了邙山街道办事处人口普查工作严重滞后，影响了人口普查工作整体节奏，致使我区此项工作在全市排名相对落后。三是服务意识不强，主动作为不够。在“万人助万企”活动中，真心助企，用情服务不到位，主动去联合各助企责任单位和助企员、指导规上企业做好统计上报工作上做的不够，2022年对自身分包企业走访仅有2次，存在了解问题不透、症结梳理不准、破解措施不实等情况，下沉一线和服务大局自觉性和主动性不强。

整改措施：一是切实转变和改进工作作风，持续纠治和反对形式主义、官僚主义，认真细致开展工作，以“钉钉子精神”和“绣花精神”做好各项统计分析、测算工作，加强相关数据审核，避免出现逻辑性错误，为区委区政府决策提供准确及时的统计数据。二是加大统计业务培训力度，组织各街道社区和企业统计人员，对统计法律法规、统计基础知识、统计报表、统计指标等统计业务综合培训指导，进一步提高基层统计人员的业务水平，夯实统计基层基础，提高统计源头数据质量，为统计工作顺利开展夯实基础，确保准确及时圆满完成各项调查、普查任务。三是主动深入基层调查研究，牢固树立服务意识，深入街道办事处、企业调研，了解掌握基层工作实际和存在的薄弱环节，宣传统计法律法规，增强企业的依法统计意识，提高统计数据真实性，真正做到实事求是，应统尽统，客观真实反映我区经济社会发展水平。

整改完成情况：已整改完毕

2.财务制度落实不严格。区统计局财务工作日常管理不规范，财务制度执行落实存在漏洞。一是财务票据不符。2020年7月13日，支付人口普查文印费用8431.5元发票明细与所附清单明细不符，支付统计月报印刷等费用2625.3元发票明细与所附清单明细不符。二是会计工作不规范。2018年9月3日，购买1295元盆栽无清单。2019年1月到2022年8月，会计凭证封皮填写不完整，未盖章签字，申请单有涂改；记账凭证装订顺序颠倒等。

整改措施：一是要加强对财务人员的综合培训，切实提升其业务水平并增强其责任心；二是要依据财务制度，强化财务人员在办理报销手续时，严把“报销凭证要素必须齐全准确”这一关口，对不符合财务管理规定的，坚决不签，待“报销凭证要素齐全准确”再办理；三是要强化财务人员对财务原始凭证的保管、管理，并严格执行每月月底原始凭证的整理、装订、归档，确保不出现“会计凭证封皮填写不完整，未盖章签字，申请单有涂改，记账凭证装订顺序颠倒”的情况。

整改完成情况：已整改完毕

3.“三重一大”执行打折扣。区统计局党组没有把各项普查经费、培训费等开支纳入廉政风险点，纪律和规矩意识淡薄,大额支出不上会不询价。如2018年9月30日，购买10650元固定资产，2018年10月11日，购买84500元固定资产，2020年4月9日，购买14600元人口普查宣传物资均未上会，没有走“三重一大”程序；2019年9月到2022年8月，用于购买宣传物资共计19笔支出22万余元，仅在班子会议上说明已进行了“口头询价”，没有走询价程序。

整改措施：一是要逐步建立完善“三重一大”决策实施办法及相关配套制度。二是要制定决策事项报告制度，先由承办股室做好前期调研工作，填制相应的研究事项呈报表，列明事项摘要、初步拟办意见后提交办公室，由办公室汇总整理后提交班子成员，经充分研判后再召开班子会议讨论研究，形成基本共识把议题事项印发给班子成员和纪检监察组，让参加表决及进行监督的人员事先了解有关情况，做到“有备而决”。三是要建立决策事项反馈制度，由决策事项负责人向班子成员和纪检监察组反馈重大事项进展情况，以便及时抓好督促落实，或纠正落实过程中出现的偏差。四是要建立全程监督制度，根据“三重一大”决策事项性质，邀请纪检监察组等进行现场监督。五是要发挥党内监督、民主监督综合作用，运用党务、政务公开等载体，将“三重一大”事项决策过程和决策结果纳入公开范围，把落实“三重一大”决策制度纳入责任追究。六是要强化财务人员对局固定资产的管理意识。每半年与区财政局进行一次固定资产盘点对帐，对出现的问题，及时核查整改，确保局固定资产登记无误。

整改完成情况：已整改完毕

（三）聚焦基层党支部软弱涣散、组织力欠缺方面存在的突出问题

1.党建主体责任有所弱化。一是聚焦主责主业不够。工作业务和机关党建“两张皮”，缺少融合贯通务实举措。党组研究部署全面从严治党工作不及时，全面从严治党主体责任没有针对性抓手，记录和相关资料缺失较多。二是党风廉政建设重视不够。2017年以来，党风廉政建设工作计划、党风廉政建设主体责任情况报告多年雷同，基本不变，缺少足够重视。

整改措施：一是切实落实党组抓党建工作主体责任和党组书记“第一责任人”职责，牢固树立“抓好党建是本职”的责任意识，主动适应从严治党新常态，落实管党治党新要求，坚持以党建统领各项工作，聚焦主责主业，切实将党建与业务工作同谋划、同部署、同落实，齐抓共管。切实加强改进工作作风，创新工作方式方法，不断总结经验，提高工作效率，围绕区委区政府中心工作，加强统计分析监测，充分发挥统计职能作用。二是局党组要落实全面从严治党主体责任，坚持全面从严治党，统筹谋划党风廉政建设工作，定期召开党风廉政建设会议，研究部署全面从严治党工作，认真贯彻落实中央八项规定精神，严守政治纪律政治规矩，全面量化全面从严治党主体责任清单，坚持作风纪律建设，用制度管人管事管物，丰富、创新全面从严治党工作内容，完善相关记录、资料，加强党员干部党风廉政教育，增强党员干部廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的思想防线。三是局党组要高度重视党风廉政建设，认真落实党风廉政建设主体责任，按照上级要求认真制定党风廉政建设工作计划，严肃党内政治生活，坚持民主集中制、三会一课、“三重一大”等制度，加强党内民主监督，认真向上级报告党风廉政建设主体责任情况。

整改完成情况：已整改完毕

2.管党治党有偏差落差。一是认知模糊，一岗双责落实不力。党组书记对班子成员、班子成员对分管股（科）室和人员开展廉政谈话少；民主集中制执行不到位，班子成员对分管范围内党风廉政风险点认识不清晰，监督责任有短板。二是管理有短板，工作作风有待提升。2020年局机关1名人员未按要求上报因私出国证件；请销假制度未严格落实；2021年8月，在特殊关键时期分包疫情防控卡点存在人员值班脱岗早退现象。

整改措施：一是局党组严格落实党风廉政建设主体责任，督促局班子成员认真落实党风廉政建设“一岗双责”，根据班子成员分工，把全面从严治党责任进行合理分解，明确班子成员的责任，局属科室负责人的教育和监管、切实履行“一岗双责”。二是落实“一把手”与班子成员、分管领导与分管部门负责人、部门负责人与所管干部职工定期开展廉政谈话制度，着力解决党员干部在廉政作风方面的苗头性、倾向性问题；班子成员自觉遵守中央、省、市、区关于廉洁从政的有关规定意识，自觉接受监督，严格执行个人重大事项报告制度，杜绝违反廉洁自律规定的行为。三是认真落实民主集中制，紧盯单位廉政风险点规范权力运行，进一步强化权力运行监督和制约，强化制度约束。加强全方位监督管理，严格执行领导干部任职回避、严肃干部选拔任用工作纪律，全面摸排整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业问题，筑牢全面从严治党纪律防线，发现苗头性问题及时批评教育、咬耳扯袖。四是加强党员干部教育管理，严格执行个人有关事项报告制度、单位请销假制度等相关制度规定。切实改变工作作风，在区委区政府中心工作和局重大工作中，局班子成员率先垂范、靠前指挥，团结带领全体党员干部坚守岗位、爱岗敬业、真抓实干，认真搞好各项工作。

整改完成情况：已整改完毕

3.党内政治生活不够严肃认真。一是民主生活会质量不高。对照检查自我剖析谈工作情况较多、谈思想认识较少，开展批评以提工作要求代替批评意见，辣味不足。二是“三会一课”不规范。记录缺失较多，不完善、不规范，存在补写迎检迹象。2019年至2022年期间，“三会一课”记录人不是党员身份现象长期存在。三是党员发展工作不规范。区统计局机关党支部对党员发展工作不规范。从2016年1月至2022年8月，近6年期间，区统计局机关党支部仅发展了1名党员。另通过查询资料、与区机关工委核实发现：李某某被确定为入党积极分子，相关流程不规范，资料缺失；秦某被确定为发展对象时间混乱。

整改措施：一是局党组要进一步严肃党内政治生活，高度重视、充分认识民主生活会的重要意义，每个同志都要严于律己，襟怀坦白，严格按照上级关于民主生活会的要求，联系自己的思想、工作实际和廉洁自律情况，深入查摆自身在思想、工作和廉政方面存在的问题和不足，深刻剖析问题存在的根源。防止只谈工作不谈思想、只讲成绩不讲问题、只讲集体不讲个人的现象。以对党的事业、对同志高度负责的态度，严肃认真地开展批评和自我批评，自我批评要态度诚恳。互批评要讲党性、讲原则，克服好人主义和“事不关己，高高挂起;明知不对，少说为佳”的自由主义态度，做到坦诚相见，“知无不言，言无不尽”。通过批评和自我批评，达到彼此信任、坦诚沟通、共同进步的目的。被批评的同志要欢迎别人批评，虚心听取各种意见，“有则改之、无则加勉”。二是认真落实“三会一课”制度，坚持党组书记“三会一课”制度第一责任人，进一步改进“三会一课”的内容和形式，通过一把手上党课、集中学习、研讨、培训等方式，进一步提高“三会一课”质量，规范“三会一课”相关会议记录，明确党员身份的记录人员。三是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》、《发展党员工作规程》规定，切实抓好发展党员工作，坚持发展党员标准，履行发展党员程序;进一步加强党务工作人员业务学习，熟悉掌握发展党员的业务，严格按照党章和发展党员的有关规定，在培养、考察、政审、审批等各个环节上严格要求，规范发展党员程序，高效能、高质量开展发展党员工作，确保发展党员各项工作落到实处。

整改完成情况：已整改完毕

三、建立长效机制，不断巩固巡察整改成果

下一步，老城区统计局将以巡察整改为契机，以巡察反馈问题为导向，以长效机制为依托，不断深化巡察整改落实，巩固巡察整改成果。

（一）加强理论学习，提高政治站位。统计局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，充分认识“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）强化责任意识 落实主体责任。扎实履行全面从严治党主体责任。进一步严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，严格落实党组意识形态工作责任制，严格按照党风廉政建设“一岗双责”要求，落实民主议事决策制度、“三重一大”集体决策制度，主要领导“末位表态制”，加强重大事项决策监督;加强党务、政务公开，积极接受监督;完善权力、责任清单，规范行政行为。营造更加风清气正干事创业良好政治生态。

（三）标本兼治，加强整改成果运用。坚持举一反三，强化问题导向，抓重点、补短板、强弱项，以问题整改为契机，促进党员干部作风转变，驰而不息把巡察整改成果转化为推动统计创新发展和干部队伍建设的不竭动力，紧紧围绕区委、区政府中心工作，聚焦聚力经济社会发展新形势、新常态、新要求，为全区经济社会高质量发展提供优质的统计服务。

（四）推动建章立制 构建长效机制。针对区委第二巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，建立和完善现有制度体系。对经过实践检验、行之有效的制度，长期坚持；对不适应新形势新任务要求的制度，及时修订完善。通过制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争形成一套长效机制，切实做到以制度机制巩固巡察整改成果，促进统计队伍作风转变，推动我区经济高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0379—65250308，电子邮箱：lylctjj@126.com

中共老城区统计局党组

2023年4月10日