按照区委统一部署，区委第一巡察组于2022年11月16日至2023年2月10日对邙山街道党工委进行常规巡察。2023年3月22日，巡察组向邙山街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作总体情况

邙山街道党工委将区委第一巡察组反馈意见通过制定整改方案、明确目标、设立台账、跟踪督办的形式积极落实整改。截至6月22日，整改工作取得了阶段性成果。

二、巡察反馈意见具体整改落实情况

（一）政治纪律和政治规矩方面

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入

（1）学习形式单一、内容简单。

整改落实情况：一是持续提升理论学习水平。党工委能够认真落实“第一议题”和理论学习中心组学习制度，整改期间党工委开展中心组学习4次，其中交流研讨2次；围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神认真制定了街道党员干部学习计划，先后组织机关及社区开展党员集中学习教育40余场次，到红色教育基地开展实地教育1次，党工委书记带头讲党课1次，并组建了街道理论宣讲团，开展理论宣讲2期，党员干部参学积极性和理论水平得到有效提升。二是不断提高“学习强国”APP参与度。坚持每周在微信群内通报“学习强国”排名情况，对学习开展不积极的党组织及个人及时进行通报批评，街道“学习强国”参学率有明显提升，参学率达32%，人均每日学习积分11.5分。

整改完成情况：已完成，长期坚持。

（2）政治学习与业务工作结合不紧密。

整改落实情况：一是加强学用结合。街道在理论指导实践方面持续发力，紧密围绕习近平总书记关于美丽乡村、生态文明建设等论述以及中央、省、市、区委各项决策部署精神，定期开展集中学习，督促党员干部开展自学，整改期间，党工委组织开展集中学习2次，不断提升党员干部业务能力；同时，结合街道实际，不定期组织座谈、研讨和观摩，帮助党员干部更好实现学用结合，切实发挥理论指导实践的重要作用，整改以来，党工委开展交流研讨2次，组织社区书记到苏滹沱开展违法图斑整治现场观摩活动1次。二是压实责任。针对违法图斑、环境污染等问题，坚持每周开展1次巡查，建立工作台账，对发现问题实行销号制处理，并不定期开展“回头看”，确保整改实效；今年3月份至今，整治违法图斑15处，下发环境污染督办通知30次，整改问题30个。三是关于“土桥狗场”等问题。街道持续加强规范化管理，并继续与上级部门沟通对接，积极探索合理的解决方案，与此同时向群众做好政策解释工作，目前已得到信访人谅解，信访人确定息访罢诉。

整改完成情况：已完成，长期坚持。

2、贯彻上级决策部署有差距

（1）城市提质工作效果不突出。

整改落实情况：一是不断提升思想认识。加强理论学习，紧紧围绕市委城市提质“351”工作举措内容，定期组织学习，整改期间共开展专题学习交流活动2次，引导党员干部全面理解把握城市提质工作的重要意义。二是加强组织领导。坚持定期召开城市提质及高质量创建全国文明城市工作推进会，对辖区城市提质工作中的短板弱项进行研判，尤其是对违法违规占用耕地、私搭乱建和违章建筑等问题的整治工作，重点研究，强化整治力度。截至反馈整改至今，街道召开推进会6次，对辖区城市提质、违法违规占用耕地、私搭乱建和违章建筑整治等问题进行分析研判，及时掌握工作进展情况，强化问题整改。三是加大排查整治力度。坚持定期排查，安排专人建立工作台账，对存在问题明确责任人和整改时限，督促限期整改；对辖区违法违规占用耕地、私搭乱建和违章建筑等工作推进不力的社区及相关责任人及时进行批评教育，严重者采取组织处理，对涉及违规违纪问题，及时移交纪委处理，对涉及群众个人等问题，进行重点督办，确保上级决策部署精神在邙山落地见效。

整改完成情况：已完成，长期坚持。

（2）农村人居环境整治用力不够。

整改落实情况：一是加大整治力度。通过下发工作提示函和定期实地督导的形式，督促李家凹社区、沟上社区尽快对未改造的旱厕进行整改。同时，举一反三，对各村全面开展排查整治，持续巩固整治成效；常态化开展清洁家园行动，结合街道干部分包联系机制，组织机关干部与社区党员干部群众一起对辖区内背街小巷、房前屋后杂物进行清理，不断提升人居环境质量。二是加强对上沟通协调。加强与农发公司的沟通对接，尽快将化粪池接入市政管网，保障群众出行安全；对沟上社区化粪池进行分析研判，目前已找到路径，并已购置了一台砂浆泵，连接到地埋管，将污水废水抽到地埋管中，用于给群众土地施肥。

整改完成情况：已完成。街道已向区政府打报告申请解决化粪池管网问题，力争12月底前接入市政管网。

（3）落实区委主要领导指示精神上缺乏创新，方法不多。

整改落实情况：一是切实增强创新意识。街道党政班子成员带头认真学习区委区政府各项决策部署精神和区委主要领导指示批示精神，并结合街道实际和自身工作，积极组织开展交流讨论，街道党政领导班子解决问题、推进工作的思路更加开阔，创新意识显著增强。二是健全完善组织领导体系。针对苗南实验小学危房问题，街道成立了苗南危房处置工作领导小组，由党工委书记、办事处主任担任“双”组长，其他班子成员为副组长，街道相关部门和丽都社区书记为成员，统筹推进危房处置工作。三是加快推进危房拆除重建工作。截至目前，苗南实验小学危房所涉及的18户群众均已全部搬离，下一步街道将向区政府就拆除重建事宜进行汇报，全力做好危房拆除重建工作。

整改完成情况：已完成。危房群众已疏散完毕，解除风险，之后及时向区政府汇报，研究拆除重建事宜，原则上一年内建成。

3、对意识形态领域风险隐患的分析研判不够扎实。

（1）党工委对意识形态领域工作安排部署多、分析案例少，未聚焦重点结合实际进行排查。

整改落实情况：一是强化责任落实。街道党工委立即召开专题会议，进一步明确意识形态工作“四个责任”，并坚持每季度召开1次意识形态工作分析研判会，及时听取班子成员、部门中层以及社区书记风险隐患排查及整治情况汇报，做好典型案例分析，对街道意识形态工作进行全面部署安排，截至目前已开展意识形态分析研判会2次。二是常态化开展风险隐患排查。街道对风险隐患坚持每月一排查，每季度一梳理汇总，安排专人负责风险隐患清单的整理汇总和定期上报，对风险隐患的排查整治，党工委及时跟进，确保隐患排查整治到位。三是切实抓好民生等重点领域意识形态工作。街道党工委将信访稳控、安全生产等涉民生领域工作作为意识形态分析研判会的重点内容，每次会议进行深入分析研判，并就一些具体问题明确责任领导和具体工作举措，督促限期整改。

整改完成情况：已完成，长期坚持。

4、保密纪律履行不严格，保密工作开展不规范。

（1）领导班子对保密工作重视不够，学习宣传教育不到位。

整改落实情况：一是高度重视保密工作。街道党工委已将保密工作纳入街道重要议事日程，及时传达上级部署安排，同时制定了保密工作年度工作计划，对保密工作坚持定期研究，确保工作落到实处。二是加强学习教育。每年开展专题培训教育不少于2次，截至目前已开展培训1次，安排专人负责做好学习培训记录等资料的归档整理。三是严格落实保密工作责任制。街道党工委明确将保密工作责任落实情况纳入干部年度个人述职和民主生活会对照检查范围内，街道党工委对班子成员年度述职和民主生活会对照检查材料严格审核把关，确保保密工作责任落实到位。

整改完成情况：已完成，长期坚持。

5、主体责任落实不到位，监督责任落实有差距。

（1）一是“以发文代替执行”，警示教育作用未发挥。二是以案促改工作开展不扎实。三是纪检监督乏力，履职不到位。

整改落实情况：一是持续加大监督力度。纪工委进一步加大监督力度，问责作出后及时送达相关办公室，并对问责处理执行情况持续进行监督，发现有问责处理执行不到位情况，及时上报党工委，并对相关责任人进行谈话提醒直至问责处理。二是切实做好以案促改工作。纪工委严格按照区纪委以案促改工作要求执行，对涉案单位严格要求以案促改工作质量，纪工委把好关。针对秦利超案件以案促改资料中出现中沟社区刘国伟案情的问题系工作人员疏忽失责，纪工委已对工作人员严格要求，对该问题涉及卷宗资料进行整改规范。三是充分发挥基层监督力量作用，形成合力。纪工委协调农经站严格执行社区报账程序，对违反报账程序的票据坚决不予报账。同时严格要求各社区监委会履行起监督职责，对社区不符合报账要求的各项支出及时提出意见和建议，监督社区财务工作严格按财务管理规定执行。四是依纪依规严格按程序执纪问责。纪工委执纪问责依据问题线索进行归口受理，进一步严格规范问题线索受理工作标准，做好街道党工委参谋助手，切实履行好监督执纪问责职能。

整改完成情况：已完成，长期坚持。

6、履行整改主体责任有差距，落实巡视巡察、审计整改不到位。

（1）一是责任不实，推动巡视巡察整改不到位。二是回避矛盾，落实审计整改不彻底。

整改落实情况：一是高度巡察整改工作。第一时间成立了邙山街道巡察整改工作领导小组，由党工委书记担任组长，其他班子成员为副组长，社区书记和部门中层为成员，全面抓好巡察整改工作。党工委坚持定期召开巡察整改工作研判推进会，对反馈问题逐条分析研判，逐一明确责任领导、具体责任人、工作举措和整改时限，确保各项问题再规定时间节点内整改到位。二是关于巡视巡察反馈街道个人借款未及时清理问题。邙山街道因历史原因共向49人出借资金，截至目前已还款46人，其余正在全力追缴欠款。三是关于落实审计整改不彻底问题。2020年、2021年非税收入已于2022年12月份上缴区财政。

整改完成情况：已完成，长期坚持。

（二）组织纪律方面

7、部分基层党组织软弱涣散，缺乏战斗力。

（1）“五星支部”创建工作抓得不实，建强基层党组织差距较大。

整改落实情况：一是进一步夯实责任。街道党工委第一时间召开基层党建暨“五星”支部创建工作专题会议，明确基层党支部党建工作主体责任以及党组织书记抓党建第一责任人职责，及时听取基层党组织书记工作汇报，指出其工作短板，督促其尽快查漏补缺。二是不断提升干部队伍建设水平。巡察整改工作开展以来，街道党工委围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和“五星”支部创建工作，组织社区党员干部开展学习培训2次，举办“五星”支部夜校4期，组织党组织书记开展交流座谈2次，党工委书记带头为社区党员干部上党课1次，同时开展逐村观摩活动2期，社区班子队伍创先争优的积极性得到有效提升；认真落实街道干部普遍联系服务群众和“党员联户、干部包片”工作机制，党员干部坚持每周开展1次走访联系群众活动，切实增强党员干部的宗旨意识；扎实做好党员发展工作，健全完善了“镇选村培”入库对象管理办法，截至目前，共入库8人；认真落实无职党员“一编三定”工作法，督促各社区党组织对无职党员设岗定责，引导党员在创建中比学赶超，在各领域出彩出招出实效。三是加强作风建设。将“五星”支部创建与“乡村振兴、产业发展、城市提质”三项重点工作充分融合，纳入基层党组织书记年度抓党建述职评议、“两委”绩效考核范围内，明确奖惩，着力整治不担当不作为问题；同时不断巩固提升能力作风建设年活动成果，认真落实市委、区委“四敢”精神实施办法，研究制定了街道党工委及纪工委落实“四敢”精神实施办法，并组织开展了专题学习，进一步激发社区党员干部的干事创业活力；同时，紧盯“文旅强区”总目标，由包村干部牵头，每周组织水口社区“两委”召开专题会议，积极谋划推进“水席村”项目，依托牡丹园、古墓博物馆、民宿、水席等资源深入谋划，加快运营，着力打造城市近郊农旅休闲项目，确保“水席村”项目取得实质性进展。

整改完成情况：已完成，长期坚持。

（三）群众纪律方面

8、营商环境欠账较多、解决企业“急难愁盼”问题不够到位。

（1）服务企业意识不强。

整改落实情况：一是高度重视，建立健全工作制度。我办制定出台“万人助万企”工作实施方案，成立工作领导小组，明确专人负责工作推进。健全领导分包制度，14名班子成员分包125家企业，服务企业数量同比增长166%。二是加强走访，切实解决企业问题。不定期深入企业开展走访调研，及时了解并积极协调企业存在的困难和问题。3月份以来，为有效解决魏紫路西段（中沟工业园区段）因排水不畅，严重影响周边企业生产经营这一问题，街道投入大量人力、物力、财力，对该路段排水管网进行了全面改造提升，有效改善该区域企业营商环境。此外，积极帮助协调解决了中隧华远用电开具发票问题、万景祥变压器荷载问题以及洛阳国际牡丹园土地续租问题等，辖区企业营商环境得到进一步优化提升。三是形成合力，营造良好发展环境。积极向上争取资金、项目支持，为辖区企业营造良好发展环境；联合应急办、中沟社区等相关单位举一反三开展安全隐患大排查，建立防灾预警长效机制，提高防范意识及时关注气象、地质灾害预警，准备好沙袋、水泵、发电机等应急救援物资；通过开展“高质量创建全国文明城市”，“农村人居环境整治”等工作持续提升市容市貌、村容村貌，有效解决了企业周边环境差等问题。

整改完成情况：已完成，长期坚持。

（2）服务企业标准不高。

整改落实情况：一是建立长效机制。安排人员加强日常巡查力度，划定责任区域，分区包片，落实责任到个人，充分发挥工作人员主观能动性，对于市场以及周边存在的各种环境问题做到早发现、早整治。二是加大环境整治力度。通过每周五城市清洁行动大力开展环境整治工作，办事处、社区和市场负责人共同组织人员对市场周边路面、绿地、人行道和卫生死角等区域积存的生活垃圾、废弃杂物进行清理。市场保洁人员每日对市场周边商家的橱窗、门前、墙体等小广告乱张贴予以清理。三是强化监督管理。对市场周边商户“三包五不准”落实情况进行监督，现场检查发现问题督促商户及时整改，安排专人对整改情况不定时进行抽查，整改不及时的商家予以批评教育，严重者联系负责人进行约谈，并依照相关法律法规进行处罚。

整改完成情况：已完成，长期坚持。

9、为民服务水平不高。

（1）养老服务中心重建设轻服务。

整改落实情况：一是“以点带面”，发挥示范带动效益。广泛推广中沟社区养老服务中心经营模式，组织各社区到中沟进行观摩学习，结合本社区实际，借鉴中沟社区先进典型经验，实现本社区养老服务中心的有效运营。二是全力推进养老服务中心建设。当前，街道除营庄社区属拆迁社区（原乐养居被拆除）外，定鼎北路、丽景两个社区乐养居正在装修中，街道将持续督促两个社区加快装修进度，确保在2023年10月开放，其他社区都已正常开放。与此同时，街道对沟上、冢头、水口、土桥、望朝岭、国花、李家凹、苏滹沱、丽景、丽都、定鼎北路乐养居软件短板全面进行了统计，并积极向上级部门申请运行资金，力求2023年底达到养老服务运营条件。三是加快养老服务中心运营进度。琴书路金谷北路社区乐养居、山水王城日间照料中心现已签约第三方正常运营，为使邙山街道综合养老服务中心（王城北路社区乐养居）保持正常运行，办事处专门指派一名正式在编人员，会同所属社区工作人员，全面负责乐养居的日常开放工作；同时，我办正在积极与多家养老机构运营公司进行合作洽谈，以期运营机构尽早进入，确保邙山街道综合养老服务中心正常运营。

整改完成情况：已完成，长期坚持。

（2）实干立身、争先出彩的意识不强。

整改落实情况：一是强化作风纪律监督检查力度。经常性、不定期对街道机关工作纪律和工作作风进行检查，增加检查频率，对机关纪律检查中出现的违纪违规问题及时进行通报，并根据干部考核办法，给予扣分或者扣发绩效等处理。二是健全完善制度机制。修订完善了《邙山办事处干部请销假制度》，严格按照制度规定对干部请销假进行管理，对不按请假制度请销假的干部和无正当理由超时限请假的干部按照制度规定给予相应处罚，办事处干部的纪律、规矩意识进一步增强。三是进一步明确了奖罚措施。认真落实街道、社区干部绩效考核办法，对模范遵守制度的干部给予奖励，对履职尽责不力的干部，依据考核办法，给予扣发绩效等处理，对多次违反制度、屡教不改、造成恶劣影响的干部由办事处纪工委按照《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》规定给予相应的党纪政纪处分，不断增强干部的责任意识。

整改完成情况：已完成，长期坚持。

（四）工作纪律方面

10、因地制宜推动产业发展有差距。

（1）对产业发展缺乏谋划。

整改落实情况：一是建强牡丹特色产业链。以土桥特色牡丹村为引领，进一步整合辖区牡丹种植资源，开拓牡丹产业发展新模式。以集体经济合作社和牡丹专业合作社为纽带，将辖区内自主经营的牡丹种植户进行整合，鼓励有实力、有基础的群众成立公司，构建“合作社+公司+农户”新型牡丹产业运营体系，并依托土桥牡丹特色品牌，逐步形成牡丹种植集聚效应。同时，加大在外乡贤人士的联络与沟通，引导在外乡贤返乡创业，带回先进的牡丹种植、培育以及加工等先进技术，为牡丹产业建链补链夯实基础；街道将持续加强与商务局沟通对接，充分利用我区在北京、深圳的招商团队，广泛推介牡丹产品和相关衍生品，并通过在周边县和上海、广州、深圳等大城市建立基地、开办会展，使邙山牡丹绽放大江南北、千家万户。二是拓展销售渠道。发挥直播带货等新媒体平台作用，依托土桥社区助农电商直播间，实现线下和线上销售渠道同步拓展，并通过专业化的运营策划，以实现集体群众“双增收”。

整改完成情况：已完成，长期坚持。

（2）乡村运营工作滞后。

整改落实情况：一是加快打造水口精品村。结合水口社区现状，积极探索宅基地所有权、资格权和使用权“三权分置”有效实现形式，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径发展新型农村集体经济，和米乐谷公司合资成立水口米乐谷开心农场，推动乡村振兴高质量发展。目前水口社区有4家民宿和4家水席正在运营，街道、社区积极争取帮扶政策，鼓励引导居民自主经营。二是大力发展苏滹沱全蝎养殖业。积极发挥社区集体经济组织作用，与天启农民专业合作社合作运营，采取“合作社+农户”的模式，引导更多村民加入全蝎的养殖与经营，同时拟规划建设占地约60亩的全蝎交易养殖交易中心，拓宽销售渠道，打造集养殖、深加工以及销售为一体的全蝎产业链，实现集体和个人双增收。三是切实发挥示范带动作用。及时总结推广水口先进试点经验，引导各社区根据实际谋划一村一品产业项目，发展支撑产业，促进集体经济增收。

整改完成情况：已完成，长期坚持。

11、履行职责使命有偏差。

（1）未严格落实安全生产检查职责。

整改落实情况：一是强化责任落实。在日常安全生产工作检查中，聘请的市级安全专家负责对企业存在的安全问题提出专业意见，指导填写现场检查记录，由办事处应急办检查人员填写责令限期整改指令书、整改复查意见书。二是加大排查整治力度。办事处积极组织各社区对辖区内企业全面摸排，对发现的安全隐患立行立改。将每个社区划分网格，由社区两委成员分包，加大摸排频次和密度，每月上报辖区内企业动态台账。截至目前，台账已完善企业企业220家，大型冷库11家，0-100以上平米高温冷库42家，仓储91家。截至目前上半年已对141家企业进行了安全检查，并下发了“责令限期整改指令书”。

整改完成情况：已完成，长期坚持。

（2）解决信访问题措施不多、方法不新。

整改落实情况：一是创新信访问题解决办法。组织街道相关工作人员每周学习新版信访条例，加强交流研讨，尤其是对疑难信访问题，引导工作人员动脑筋、下功夫、出实招、求实效。二是压实矛盾专家组责任。每周工作日在调解中心坐班参与各类问题调处，督促矛盾专家认真履职尽责，不断提高案件化解率，从而提升群众满意度，减少重复上访现象。三是积极落实区信访”双月攻坚”行动。对于申素贞、郭爱香信访积案明确包案领导，列入攻坚台账，积极调查处理，争取停访息诉。

整改完成情况：已完成，长期坚持。

12、四风问题仍然存在。

（1）存在形式主义现象。

整改落实情况：一是持续加强作风建设。对街道干部作风建设工作街道坚持经常研判推进，由街道党工委书记牵头负总责，街道党工委副书记、纪工委书记具体负责，其他班子成员对分管领域干部作风建设工作负总责，层层压实责任，全面抓好干部作风建设工作；建立党风廉政警示教育常态化工作机制，街道纪工委定期开展廉政警示教育活动，并联合党建办公室加强对机关以及社区各项工作的监督检查力度，尤其是对干部作风、重点工作完成情况以及“三会一课”学习等资料进行重点督查检查，对工作开展敷衍应付等问题，严肃批评教育，督促限期整改。同时，党工委认真落实主体责任，扎实开展领导班子和班子成员述职评议工作，对班子述职以及述责述廉等报告，党工委召开专题会议研究审核把关，对班子个人述职和述责述廉报告，由党工委书记亲自审核把关，确保工作实效。二是高标准开展督查检查。严肃认真落实定期督查调阅制度机制，抽调责任心强的干部负责调阅工作，建立督查问题台账清单，明确责任人和整改时限，切实抓好整改落实，确保监督检查落到实处、见到实效，力戒形式主义问题。

整改完成情况：已完成，长期坚持。

（2）节约意识不强，没有“过紧日子”的责任感。

整改落实情况：一是切实提升思想认识。充分利用每月28日主题党日活动，带领街道党员干部认真学习中央八项规定精神；通过定期开展警示教育活动，组织党员干部深入剖析四风问题典型案例，引导党员干部结合自身实际交流心得体会，自觉查找自身短板和不足，不断提升思想认识水平，截至目前，已开展集中学习教育2次。二是不断增强节约意识。整改期间，街道领导干部带头发扬勤俭节约的优良传统，引导街道广大干部职工不断加强对日常工作细节的把握，尤其是在各类办公经费支出中，厉行勤俭节约反对铺张浪费，切实增强干部职工“过紧日子”的责任感；同时，督促财务管理人员和街道询价小组成员认真履职尽责，本着节约的前提，在各类财政费用支出中，严格审核把关，对不符合要求的不予报销，坚决杜绝财政资金浪费的情况。

整改完成情况：已完成，长期坚持。

13、人员管理随意性大。

（1）一是人员管理使用不规范，部分人员在册不在岗。二是对临时工的激励作用未发挥。

整改落实情况：一是规范人员管理。切实加大人员管理力度，认真执行街道机关干部职工绩效考核办法，明确奖惩，坚决杜绝人员脱岗、漏管等问题，加大对矛调人员的管理力度，确保其正常履行工作职责。二是强化日常考核。街道与聘用的保安服务公司积极进行沟通，重新修改完善了日常考勤制度，细分迟到、早退、缺岗等处罚，加强考勤；同时，建立考核微信群，及时沟通，明确由临时工所在办公室每月对其工作情况进行考核，并由安保公司进行汇总，形成月考核结果，作为发放绩效工资的依据。

整改完成情况：已完成，长期坚持。

14、政府采购询价不真实，存在廉洁风险隐患。

（1）政府采购制度执行不严格，存在虚假应付现象，制度的约束和监督作用未发挥，通过询价节约财政资金的目的未实现。

整改落实情况：一是健全完善了财务管理制度。按照整改工作要求，街道进一步规范完善了办事处财务管理制度，明确了各项财务支出的相关程序和要求，并对街道财务内控人员进行了充实和调整，组织街道干部职工以及财务管理人员开展了1期专题培训，确保财务管理制度规定严格执行到位。二是强化责任落实。进一步压实财务工作人员的职责，明确了街道纪工委和社区监委会的监督责任，在今后工作中对每笔支出严格审核把关，对违反财务管理相关制度规定的坚决不予支出。

整改完成情况：已完成，长期坚持。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0379-62231512；电子邮箱lymangshanzhen@163.com。

邙山街道党工委     

2023年6月22日