根据区委统一安排部署，2023年7月17日至9月1日,区委专项巡察组对全区就业创业资金使用和管理情况进行了专项巡察，并于2023年10月17日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改总体情况

区委专项巡察共反馈问题10项，已整改到位10项，整改完成率100%。干部职工对巡察整改的整体满意率100%。集中整改期间，区就业创业领导小组涉及整改任务的单位累计召开民主生活会4次、巡察整改工作推进会8次、建立完善规章制度5项，收缴、退还违规违纪资金3.35万元，挽回经济损失3.35万元。

二、具体问题整改落实情况

（一）政治纪律和政治规矩方面

1.就业创业领导小组成员协作配合不紧密，就业工作合力未形成。

整改情况：一是已根据市就业创业领导小组办公室调整文件，将区就业创业领导小组办公室成员单位及人员进行调整，在实际工作中，进一步加强对就业工作的组织领导和统筹协调，充分发挥各成员单位的职能作用，凝聚就业工作合力，不定期召开领导小组工作专题会，及时研究解决重大问题，共同做好促进更加充分更高质量就业工作，确保各项就业目标完成和就业局势稳定。二是区残联根据办事处上报自主扶持创业企业名单，按年度反馈至办事处排查，逐一核实就业创业残疾人营业执照工商注册信息。对残疾人工商注册情况实行建档管理，并建立就业创业残疾人工商信息核实机制，确保工商注册信息准确无误。三是团区委联合有关部门积极开展就业调查摸底工作，了解辖区青年就业动态和需求变化，持续加大宣传力度通过各种渠道宣传就业政策、招聘岗位信息等，帮助未就业青年了解市场动态和就业政策，提高求职成功率。四是区就业创业领导小组成员单位加强与上级部门沟通协调，做好技能培训工作。2023年10月23日-25日，区总工会邀请洛阳市总工会电商新媒体到土桥村开展“送技能，进社区”活动，区退役局积极组织辖区符合条件人员，参加市退役局组织的就业创业培训，下步将积极申请区级资金，筹划开展区级就业创业培训，确保达到培训效果。

整改进度：整改完成并长期推进

2.改革不彻底，“放管服效”有差距。

整改情况：一是加强就业服务窗口优化。目前，求职创业补贴、开业创业补贴、劳务派遣许可、人力资源许可、就业见习补贴、大学生实名制登记、失业登记等业务都已实现一网通办。二是加强就业信息化平台全覆盖。全区各办事处、各社区都已建立“就业创业服务群”，及时将就业相关信息、招聘信息等与群众息息相关的信息发送至群内，切实解决群众“最后一公里”问题。

整改进度：整改完成并长期推进

3.争先创优意识不强，工作成效不突出。

整改情况：一是深入剖析问题、深挖症结根源，对重点工作任务进行再梳理、再明确，做到聚焦目标、心中有数，奋力完成好冲刺任务，尽快扭转落后局面，2023年，农村转移劳动力职业技能培训完成1350人，目标完成率450%。二是加大就业政策宣传力度。通过“线下+线上”等广泛渠道、多样化形式宣传推介人社领域惠企政策，做到政策进高校、进企业、进社区。2023年，开业创业补贴已发放4人，共计2万元；就业见习补贴已发放2家企业，共计6.16万元。三是加强离校未就业高校毕业生实名制就业跟踪服务，对老城区2023年离校未就业应届高校毕业生实名制就业情况进行电话沟通，详细了解其就业情况，宣传就业相关优惠政策，并建立未就业高校毕业生微信群，及时将就业政策、招聘会信息等发至群内，做好服务工作。2023年，毕业生求职创业补贴已发放19人，共计0.57万元。针对目前招聘会达成意向数占比较少的情况，原因为有些是企业要求较高岗位专业性强，有些是因为企业薪资待遇与求职者要求有差距，没有找到理想的工作。在招聘会前期，区人社局通过精彩老城公众号、抖音号、企业微信群、就业创业微信群等渠道大力宣传，并积极挖掘门槛低和适合各类求职者的企业参与招聘活动，促进就业率；同时与企业多沟通，能留用的人尽量留用，多给这些劳动者一些成长的时间。四是老城区总工会高度重视小额借款工作的宣传力度，按照要求需提供担保人，担保人必须是洛阳市行政区域内机关或事业单位的在职人员，并愿意为借款人提供担保（1-2万元需提供担保人1名，2万元以上需提供担保人2名） 。申请人要符合扶持创业小额借款的相关条件，提供的担保人也要符合相关条件，才能申请小额借款，按照市总工会相关工作要求，区总工会小额借款资金每年共10万元。区总工会将积极为有需要并符合条件的企业及时审核资料确保按时放款。五是全区现有青年驿站自开设以来，均已接入全市青年驿站网上服务平台，人员由全市统一分配，目前运营正常未曾中断。下一步将持续加强与优质社会企业合作，积极探索最优服务模式，为广大青年提供更多优质服务。

整改进度：整改完成并长期推进

（二）组织纪律方面

4.相关管理机制缺失，审核监管不严格。

整改情况：一是高度重视，积极加强就业经办业务人员管理，经常性组织业务学习，并严格按照《河南省公共就业创业业务经办规程和办事流程(修订)》、《河南省就业补助资金管理办法》文件要求，不断规范资金使用行为，实现对就业资金的有效管理和监督。二是严格按照《就业资金管理办法》规定，配合好财务部门开展绩效评价工作。三是目前已为未设置公益性岗位库的单位设置岗位库，并将人力资源和社会保障综合执法大队实际用工不在本单位的转至实际用工单位，理顺用工关系并由用人单位直接管理。四是区残联已根据市级下达残疾人自主扶持创业补贴任务目标开展2023年残疾人自主扶持创业补贴项目，于2023年11月28日建立项目库，根据项目需求实际匹配项目资金0.5万元。已按照财政相关项目绩效管理政策建立项目绩效支出管理制度；开展项目事前绩效自评，形成项目事前评价报告，公开、公示项目绩效评价结果。五是区财政局将继续加强重点项目绩效评价工作，认真落实评价结果的公开制度，督促相关单位开展绩效自评，发挥绩效评价结果应用，保障财政资金使用效益。

整改进度：整改完成并长期推进

5.风险意识不足，内控管理不到位。

整改情况：一是在原有经办人员的基础上合理增加业务人员数量，保障就业各项工作落到实处。二是加强就业资金监管。加大对就业资金使用监管力度，从项目申报、资料审核、身份审验、实地考察等各个环节实行全程监管，把握就业资金监管的关键环节，做好公示。三是通过与市场监督管理局、社保中心沟通，目前区级、街道、社区在办理就业业务时，信息化对比手段在互联网+就业系统查询的基础上，进行工商、社保信息的查询，有效解决因信息共享不及时造成的问题。

整改进度：整改完成并长期推进

（三）群众纪律方面

6.宗旨意识树得不牢，为民服务不够积极主动。

整改情况：一是2023年11月14日邀请市人社局就业办业务骨干前来我区授课，全区9个办事处、53个社区共70余人参加培训。会上，对就业内网操作、就困认定、就失业登记等日常工作中遇见的难点痛点问题进行讲解，对这些政策的申请条件及所需的材料进行梳理，并认真解答大家提出的相关问题。有政策更新及新政策落地，及时向办事处、社区进行通知，保证相关人员第一时间掌握最新政策。二是加大对政策的宣讲落实。加大就业政策进社区的力度，2023年11月份印制就业创业政策汇编宣传单100份，发放至9个办事处、53个社区。并多次组织就业办业务人员到社区、企业开展就业政策宣传，扩宽受众面、加大群众知晓度，提高企业和劳动者对政策的了解。

整改进度：整改完成并长期推进

（四）工作纪律方面

7.资金争取不积极，资金分配不合理。

整改情况：一是2023年下半年，经多次与市人社局沟通，争取就业专项资金225万元，位居城市区第三，2023年底前已将该年度就业资金全部支出完毕。二是加大就业优惠政策宣传力度，合理调整就业资金支出结构，增加开业创业、求职创业、就业见习、灵活就业、技能培训等补贴支出比例。2023年，市级下达我区公益性岗位开发计划为52个，实际安排33个，大力缩减公岗安置比例。

整改进度：整改完成并长期推进

8.责任意识淡薄，履职尽责不到位。

整改情况：一是对涉及不符合条件领取培训补贴、灵活就业社保补贴的相关培训学校、相关补贴领取人员进行约谈，并要求退不符合条件人员的补贴资金。目前，已退回培训补贴19900元，灵活就业社保补贴13600元。二是根据《洛阳市人力资源和社会保障局关于进一步做好公益性岗位管理工作的通知》（洛人社〔2023〕59号）文件精神，制定《老城区人力资源和社会保障局关于印发老城区公益性岗位开发管理实施细则的通知》（老城人社发〔2023〕164号）文件，进一步规范公益性岗位安置及管理。三是所有新安置的公益性岗位人员在入职前，就业办工作人员到市场监督管理部门、社会保险中心等地详细核实人员基本信息，确保新安置的公益性岗位人员符合安置条件。

整改进度：整改完成并长期推进

9.担当作为不够，资金拨付不及时。

整改情况：一是关于巨龙通信设备集团有限公司技工学校就业技能培训补贴的问题，因2019年培训班结业后，该校无法提供相关发票等材料，不能予以拨付补贴资金。我们多次催促学校提供发票等材料，但该校一直未能提供。2023年6月份该校将发票、视频资料等相关材料提供至人社局，经当时经办人员核查培训视频资料后，发现培训视频资料不齐全，培训视频录制不足，该班期不符合资金拨付标准，因此该班期不予拨付，且业务经办人员已将该情况通知到培训机构负责人，该负责人表示认可。二是关于求职创业补贴的问题，目前经与财政局沟通，已将符合补贴要求的7人补贴已发放到位。2020年度申请求职创业补贴1人因提交材料不符合要求，就业信息系统流程未完成，因此该项补贴无法拨付。三是已于12月7日顺利完成2023年残疾人自主扶持就业创业资金项目拨付。残疾人自主扶持就业创业资金项目于2023年11月26日下达，并根据项目支出实际积极与市残联就业口、区财政协调，于2023年12月7日完成拨付。已根据2023年项目支出实际向区财政争取项目2024年初预算，保障项目正常开展。

整改进度：整改完成并长期推进

10.巡察反馈问题整改不彻底，整改效果不明显。

整改情况：一是加大宣传力度，营造全社会参与的浓厚氛围。充分运用各类媒体和渠道，依托基层公共就业服务平台，加大宣传力度，向企业和群众宣传、解读各项政策，提高劳动者政策知晓度，引导增强就业人员自愿参加培训、通过技能创业增收的信心。紧紧围绕民生实事目标，做好业务指导和培训，使各项政策得到准确、高效的贯彻落实。通过办事处、社区开展技能培训宣传及摸底意愿调查，向社会公布人社局就业办电话，初步了解居民培训意愿。结合我区文旅、文创特色产业，采取“订单培训+推荐岗位”一体化模式。二是对培训机构的选择上，将严格按照要求，从河南省每年公布的可承担政府补贴性职业技能培训和评价机构目录清单中选择培训学校及评价机构，组织人员通过实地查看培训学校的场地教学设备及教学环境、师资、教学设备、培训工种、培训情况、安全消防等。同时根据辖区内居民培训意愿，选择具有该工种培训资质的培训学校开展培训。在培训期间开展不定时实地检查，检查培训开展、学员签到、培训课时是否符合规定等要求，并做好培训督查记录台账。三是灵活就业社会保险补贴领取和公益性岗位岗位申请规范化、公开化、透明化。加强在办事大厅、服务窗口、官方网站等媒介发布、宣传社保补贴和公益性岗位申请的相关政策及流程，提高政策知晓度，群众申办便宜度；按照规定时间，在政府网站上如实公示灵活就业社保补贴享受人员名单、公益性岗位申请情况及补贴发放情况，严格遵守公示时间，加强社会监督，杜绝流于形式。

整改进度：整改完成并长期推进

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0379-62322808；电子邮箱luoyanglaochengrsj@126.com。

                                                                               中共老城区人力资源和社会保障局党组  

                                                                                                                                      2024年2月1日