按照区委统一部署，2023年11月13日起区委第一巡察组对区司法局党组进行了为期近两个月的专项巡察，2024年1月31日区委第一巡察组反馈了巡察意见。司法局党组高度重视，成立巡察整改专项工作小组，对巡察反馈的4个方面13项问题进行逐一梳理，细化分解，研究制定具体的整改方案和措施，聚焦责任落实、制度落实、措施落实，坚持问题导向，结合实际工作，真抓实改，扎实开展巡察整改工作，取得一定的成效。现将整改情况报告如下。

一、政治纪律和政治规矩方面

1.第一议题落实不严格，政治引领作用未充分发挥。

整改情况：一是提升政治站位。深刻认识第一议题制度的重要意义，党组书记充分履行第一责任人职责，率先垂范，学先一步、学深一层，以全体党员干部交流学、专题学等多种形式，促进全员共同学习。二是严格按要求开展。（1）坚持在局党组会、全体人员大会等会议上，按照“第一议题”要求，学习习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神9次。（2）召开转变工作作风专项会议，要求会议记录人员加强业务学习，规范会议内容记录，及时整理并做好会议相关材料的保存，严格按要求做好各项会议记录工作。三是加强学习实践的结合转化。加强学习成果的实践应用，坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力建强基层人民调解队伍，全面深化矛盾纠纷排查化解，持续将人民调解工作融入“大调解”格局，开展矛盾纠纷化解630起，“四官服务”200余场次，做到早发现、早介入、早调处、早化解，充分发挥维护社会和谐稳定的“第一道防线”作用，积极开展规范化司法所创建工作，目前已完成丽景门司法所、建安门司法所、翠云峰司法所、状元红司法所“五星级规范化司法所”创建的硬件建设和西关司法所、道北司法所“枫桥式司法所”创建的硬件整改工作。

完成情况：已完成，并长期坚持

2.服务中心大局不主动，司法保障“文旅强区”作用未彰显。

整改情况：一是注重高位谋划，推动法治建设。坚持发挥“四大平台”办公室职能作用。4月12日组织召开老城区全面依法治区委员会第四次会议暨党政主要负责人现场述法会议，传达洛阳市全面依法治市第五次会议精神，邀请代表对全区各单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况进行现场评议，有力推动我区法治建设工作；加强府院、府检联动，召开案件协调会、研判会5次，化解行政争议案件3件；印发年度工作要点，明确重点任务，把准时间节点，明确我区法治建设任务和具体措施。二是加强法治保障，营造浓厚氛围。（1）充分发挥政府法律顾问作用。严把审查关口，对政府合同、重大项目、重大决策进行严格审核把关，按照《老城区法律审议联席会议工作制度》，督促各单位对承办的区政府的重大合同主动送审；推动制定《老城区政府合同监督管理办法》；加大对政府涉及文旅发展的合同、协议审查力度，加强风险预判，提高审查质效，一季度审查政府合同（协议）17件32次，审查政府常务会议议题39件53次，提出法律意见38条，切实发挥防范化解政府签约履约法律风险作用，为“文旅富民兴区”提供坚定的法治保障，为全区经济社会发展保驾护航。（2）大力开展普法宣传。以“少数人”为关键，推动领导干部带头学法、遵法、守法、依法办事；以“法律七进”为抓手，充分调动全局干部职工和辖区律师的积极性，有效开展普法活动，掀起普法热潮，营造浓厚法治氛围，组织人员在“春节”“清明节”“牡丹花会”等重要时间节点着汉服在人流密集的景区、广场采取有奖普法知识问答、发放普法彩页、宣传小礼品等方式开展普法宣传13场。三是规范文明执法，推动文旅发展。结合文旅发展目标，进一步加强各执法单位和街道的综合行政执法人员涉文旅方面行政执法工作的业务培训；全面推行落实违法行为行政处罚“四张清单”，积极培育服务型行政执法示范点；完善行政指导工作，提升案卷评查标准，开展案卷评查2次，对“老城区城市综合执法局对任国瑞渣土车不密闭运输案”下达行政执法监督意见书；开展行政执法监督检查行动，抽取邙山街道办事处、南关街道办事处、区住建局、区卫健委、区应急管理局、区农业农村局6家执法单位开展行政执法监督检查工作，扎实履行好行政执法监督各项职能，切实为老城文旅发展营造良好的行政执法环境。

完成情况：已完成，并长期坚持

3.落实意识形态工作责任制不到位，风险隐患分析研判不扎实。

整改情况：一是严格落实党组意识形态管理制度。（1）进一步加强意识形态工作，坚持党管意识形态原则，明确局领导班子的意识形态工作责任。局主要领导作为第一责任人，带头抓意识形态工作，带头管阵地、把导向、强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。高度重视意识形态工作队伍建设，坚持局党组书记负总责，由1名党组成员具体负责意识形态工作，配备1名意识形态工作专干，层层压实责任分工，认真履行意识形态工作的主体责任。（2）坚持把意识形态工作纳入重要议事日程、纳入党建工作责任制、纳入目标管理，将班子成员意识形态工作责任落实情况作为党建工作述职考评的重要资料，把意识形态工作作为全面从严治党的重要内容，与党建工作和业务工作紧密结合齐抓共谋。二是扎实开展风险隐患分析研判。（1）严格按要求定期召开意识形态工作的专项研究会议，定期分析研判全局意识形态领域工作情况，辨析思想文化领域突出问题，与本职工作充分结合，将意识形态工作进行延伸，对重大事件、重要情况苗头倾向性问题，有针对性地引导。3月26日召开一季度意识形态分析研判会、联动协调会，不断提高对意识形态工作的认识，始终保持在思想上、行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。（2）规范报送风险隐患排查化解工作台账，坚持真抓严查原则，进一步加强风险隐患排查工作，对排查发现的新的舆论阵地建设还不全面，新形势下对舆论的引导能力还需进一步增强问题，详细记录到风险台账，充分发挥风险隐患排查作用。

完成情况：已完成，并长期坚持

4.对保密工作重视不够，存在失泄密风险。

整改情况：一是严格落实保密工作责任制。严格落实保密工作各项要求，将保密工作责任制列入党政领导干部个人述职和民主生活会中，做好督查保密工作记录，做到同部署、同检查、同考核。二是建立健全保密工作相关制度。建立涉密文件流转台账制度，妥善流转保存涉密文件，拟定保密工作排查制度，每季度开展一次失泄密风险隐患排查，严格落实保密标识制度，在电脑上张贴密级标识和责任人，严格规范开展保密工作。三是加强保密工作宣传教育。3月12日召开一季度保密工作专题会议，开展保密安全教育。结合“四官进社区”组织开展“国家安全日”宣传活动十余次，对全局上下进行防谍保密风险隐患自查。认真贯彻学习上级精神，重点学习省纪委印发的典型案例，不断提升政治站位，牢固树立安全保密工作“万无一失，一失万无”的思想意识。

完成情况：已完成，并长期坚持

5.主体责任扛得不牢，一严到底的机制存在漏洞。

整改情况：一是压实主体责任。召开警示教育案例学习专题会议四次，全面强化纪律意识，坚持“一严到底”开展正风肃纪工作，坚持发挥以案促改警示作用，紧盯违法违纪风险点，切实履行好全面从严治党主体责任。二是加强制度建设和落实。进一步完善法律援助中心相关财务制度，严格按照案件补贴发放规定，依照财务制度，履行相关手续，坚决杜绝多发、重发、漏发等问题。建立健全审案件补贴发放审查制度，由经办人、科室负责人、分管领导逐级把关审核，逐级压实责任，切实转变工作作风，扎实开展好本职工作。

完成情况：已完成，并长期坚持

二、组织纪律方面

6.党支部工作弱化，思想引领作用不强。

整改情况：一是加强党务业务培训。组织支部书记及支委成员开展业务学习培训一次，选派1名同志到赵春娥纪念馆参加区党务工作学习一次，重点学习基层党组织活动开展基本要求、基本程序，学习基层党组织基本职责和工作方法，确实做到对业务知识真懂真用。二是严格落实“三会一课”开展各项要求。严格落实会议记录要求和签到要求，规范会议记录内容，确保要素齐全、内容详实，签到记录完整准确，由分管领导每月对相关执行情况进行检查，及时发现问题，督促整改，确保“三会一课”高标准、高质量开展。三是严格党员发展程序。加强党务工作业务培训，组织党务专干认真学习发展党员相关业务知识，按照《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则》要求，严格做好发展党员的每个环节。

完成情况：已完成，并长期坚持

三、群众纪律方面

7.司法为民意识树得不牢，关注回应群众需求不力。

整改情况：一是主动作为加强民意收集运用。（1）开展为民服务的宗旨意识教育培训会，牢固树立为民意识，始终把满足人民群众的法律需求放在首位。（2）建立诉求回应制度，在规定时间内，限时做好群众诉求回应工作，准确掌握群众诉求。（3）建立健全监督评价制度，设置监督电话，收集群众意见，在案件评价方面明确科室负责人、主管领导逐级审核，抽查回访，确保评价意见真实有效。二是全面提升刑释解教工作质量。（1）健全刑释解教人员信息沟通机制。强化信息系统应用，确保信息的快速传递和更新。（2）加强刑释解教人员安置帮扶。探索研究实施就业扶持政策，经积极推动，实现由人社部门为刑释解教人员提供失业登记；帮助提升就业技能，开展职业技能、法律知识、职业道德和社会适应性等方面的培训6次；帮助树立正确的价值观，组织刑释解教人员到赵春娥纪念馆参加学习活动1次，切实增强其社会责任感和法治观念。三是加强普法阵地建设。（1）对传统普法阵地展开全面排查，更新基层法治文化广场内容3处，同时调动社区及司法所力量，注重后期维护工作。（2）加强统筹协调，形成网络普法合力。向辖区广大居民、法律明白人、社区矫正对象推广关注老城区司法局微信公众号，不断扩大网络普法阵地的知晓度和关注度，截止目前公众号关注总人数已达近1100人，关注数增加近400人。（3）进一步提高宣传内容质量，确保宣传的新颖性和热门性，实现居民法治意识和普法思路同频共振。针对当下犯罪率高的罪名进行高频次、精细化宣传；对于居民关切的问题进行以图说、知识贴等方式进行“以案释法、以案普法”持续开展网络领域普法宣传工作。

完成情况：已完成，并长期坚持

8.人民调解力量薄弱，维护社会稳定的第一道防线存在短板。

整改情况：一是建强人民调解队伍，充分发挥人民调解作用。（1）强化统筹联动，加强对基层司法所的业务指导，规范街道、社区调委会建设，形成上下联动的协调机制，进一步健全人民调解组织网络。（2）建立人民调解员等级评定管理制度，成立调解专家库，针对行业性矛盾调解纠纷和疑难复杂调解案件启用专家调解。（3）强化源头筛查纠纷，召开人民调解工作形势分析研判会3次，有效发现并化解苗头性、倾向性和预警性的纠纷，从源头上减少矛盾增量。（4）深入了解矛盾纠纷产生的根源，采取换位思考的方式，寻找问题的突破口，通过德望引导，实现矛盾纠纷的有效化解。（5）坚持“普调”结合，在调解过程中按照公平、公正、自愿、自主的原则，严格依法调解，并普及相关法律知识，提升公众的法律素养。二是加强评查监督，杜绝数据“假、大、空”。建立调解案件信息登记和信息抽查反馈制度，加强监督，确保做到数据内容分类详细，数据准确，内容精确，开展信息抽查核实6次，未发现虚假情况。

完成情况：已完成，并长期坚持

四、工作纪律方面

9.财经纪律执行不严格，存在廉洁风险。

整改情况：一是加强干部培训。4月28日召开党风廉政建设专题会议，专题学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，切实提高干部廉洁自律意识。二是严格落实财务管理制度。3月12日召开财经纪律专题培训一次，进一步加强财财经纪律，把财务制度切实落实到位。规范收支程序，坚决杜绝违规报销和坐收坐支等问题，按照政府采购程序和要求开展采购工作，加强专项资金监管，确保专款专用。三是加强廉政风险排查整治。2月26日召开党风廉政建设专题会议，开展廉政风险排查整治，切实强化审核人员在财务工作中的监督作用，及时开展自查自纠，明确责任到人，确保财务各项制度严格执行到位。

完成情况：已完成，并长期坚持

10.担当精神不足，重要工作推进乏力。

整改情况：一是强化担当精神。召开强化担当精神专题会议，加强理论知识学习和思想改造，强化责任意识和纪律观念，提高政治理论修养和业务知识，提高宗旨意识。二是坚决推进依法行政。（1）加强领导干部法治专题培训，在政府常务会对新修订的《行政复议法》进行学习，促使全区党员干部的法律知识和法治素养进一步提升，依法行政的能力和水平进一步提高，确保行政行为于法有据，规范行政执法行为，源头预防行政争议的产生。（2）召开区府院联动专题会议，由区法院通报2023年度行政诉讼案件情况，由区司法局通报2023年度行政复议案件情况，分析研究行政诉讼败诉原因和行政复议纠错原因，通过分析典型案例，帮助查找行政执法中存在的问题和短板，研究改进行政行为的措施和办法，进一步提升行政机关规范化执法水平，从而降低行政诉讼的发案量和败诉率。三是大力加强行政执法改革。（1）强化执法业务培训。建立以全区集中培训为主导、条线业务培训为补充、各街道自主培训为基础的三级培训体系，制定街道综合执法队伍年度培训计划。（2）强化执法行为规范。 根据街道综合执法实际操作需求，汇总各部门执法文书规范要求，编制下发行政执法常用格式文本，作为系统明确、简便易行的执法指南。根据下放行政权力事项，统一执法流程，避免执法的随意性和无序性。积极履行协调监督职能，加强监督力量，组织各司法所负责人进行执法监督能力测试，拟申办执法监督资格证9个，强化各赋权部门与办事处间的协调和衔接，加强对赋权事项的监管，进一步规范街道行政执法行为。

完成情况：已完成，并长期坚持

11.社区矫正重“管”轻“教”，个性化矫正措施少且不力。

整改情况：一是强化开展个性化矫正。通过对矫正对象入矫罪名进行精细分裂，分别针对性开展“以案释法”教育活动，针对帮信罪、诈骗罪类矫正对象组织专题法治培训课1次，针对危险驾驶罪类矫正对象组织观看交通事故视频，使矫正人员对法律心存敬畏，降低其再犯罪的可能性。二是严防矫正对象脱管漏管。（1）组织全体社区矫正工作人员开展能力培训1次，有效提升对社区矫正工作的认识高度和重视程度。（2）加大对社区矫正对象监管力度，防止社区矫正对象脱离监管擅自离开居住地，通过对社区矫正对象手机定位，同时通过司法所不定时电话点验、微信位置实时共享、入户走访，每月通过与公安共享数据，核查社区矫正对象违法情况。（3）明确由矫正中心负责人负责，相关司法所长配合对信息录入、资料归档、入解矫手续等矫正工作双重把关，确保零差错。

完成情况：已完成，并长期坚持

12.工作作风不严谨，数据“打架”，工作滞后乏力。

整改情况：一是加强能力和工作作风建设。大兴勇于负责、敢于担当之风。明确任务、目标、责任，建立任务分解台账，层层抓好在每一项工作、每一个环节，避免推诿扯皮等现象，切实增强干部的责任感。进一步健全一级抓一级、级级有责任、层层抓落实的工作机制，及时清理各项未完成工作，确保各项工作按照时间节点完成。二是加强执法单位监督管理和统筹协调力度。（1）强化干部责任意识，注重重大活动组织能力培养，严格执行既定的工作标准和流程。（2）积极争取区委区政府支持，灵活运用督查、通报等手段，加强与纪检监察和督查部门的沟通协作，切实提高对行政执法单位的监督管理和统筹协调力量。

完成情况：已完成，并长期坚持

13.律师管理松散，打通法律服务“最后一公里”有差距。

整改情况：一是压实工作责任。明确专人负责律师管理工作，组织律所负责人集体谈话一次，对律师分包社区工作进行再部署、再推动；开展律师服务培训会议一次，切实强化律师职业道德教育，引导律师树立正确的价值观和服务意识。二是完善监督制度。建立健全律师执业监管制度，对律师违规行为，向市律协通报，依法严肃处理，形成威慑力，不断引导律师规范执业。三是争取上级支持。强化与上级部门的沟通与联系，及时了解政策动态和行业发展趋势，向上级部门汇报工作进展情况，争取政策支持和业务指导，借鉴其他地区的先进经验做法，推动本辖区律师行业的创新与发展。

完成情况：已完成，并长期坚持

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督，若有任何意见建议，请及时向我们反映。

电子邮箱：laochengqusifaju@sina.com

                                                                        2024年5月4日