根据区委统一部署，2024年10月8日至11月29日，区委第三巡察组对老城区城市管理局党组开展了常规巡察。2024年12月26日，巡察组向我局党组反馈了巡察意见。我局党组高度重视，迅速行动，扎实推进整改工作。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作组织推进情况

区城市管理局党组高度重视巡察整改工作，将其作为当前及今后一段时期内的重要政治任务，以高度的政治责任感和使命感，扎实推进各项整改工作。

（一）强化组织领导，压实整改责任

为确保巡察整改工作顺利推进，成立了巡察整改工作领导小组。由党组书记担任组长，切实履行“第一责任人”责任，发挥带头示范作用；其他班子成员担任组员，认真履行“一岗双责”，对分管领域的整改工作负责。通过明确职责分工，形成了上下联动、齐抓共管的整改工作格局，为巡察整改工作提供了坚实的组织保障。

（二）精心部署安排，稳步推进整改

多次召开党组会议，专题研究巡察反馈意见的整改工作。在会议上，对整改要求进行细致解读，明确整改重点任务，将整改责任层层分解到具体部门和个人。要求下属党支部和全体干部职工提高政治站位，以敏锐的政治意识和强烈的责任感，认真落实各项整改任务。通过制定详细的整改方案和时间表，倒排工期，确保整改工作按计划有序推进，取得实效。

（三）加强监督检查，深化从严治党

在整改过程中，局党组始终将党风廉政建设贯穿其中。一方面，筑牢党风廉政防线，加强对党员干部的廉政教育，增强廉洁自律意识；另一方面，狠抓作风建设，坚决杜绝形式主义、官僚主义。紧密结合党建工作和住建领域业务实际，强化管党治党的政治责任。坚持严管与厚爱相结合的原则，既对党员干部严格要求、严格管理，又注重关心关爱，通过完善激励机制，充分调动党员干部的积极性和主动性，激发内生动力，营造风清气正的工作环境。

对照巡察反馈的68个问题，我局制定了68条整改措施，明确整改目标、措施、时限和责任人。截至2025年3月25日，已完成整59个问题，9个问题正在推进；制定的整改措施已完成58条。巡察移交的10件信访件。其中9件已处理完毕，1件正在办理中。同时，建立完善25项规章制度，开展4个专项治理，挽回资金损失21.432万元，巡察期间的13个立行立改问题已全部整改完成。

二、集中整改落实情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

1.学习贯彻习近平总书记关于城市管理方面要求不深不透。

整改情况：一是通过加强政治理论学习，围绕习近平总书记“人民城市人民建，人民城市为人民”讲话开展研讨，提高政治站位和城市管理精细化理论水平。细化学习计划，组织5次党组理论学习中心组学习，强化“第一议题”学习。将理论用于实践，优化市容环境卫生网格化管理，结合不同管理模式定岗定责，利用网格化覆盖城区，提升治理效率。推进智慧化城管建设，在滨河北路等地加装监控，推动管理手段数字化转型。二是该项工作需常态化坚持，当前每季度召开垃圾分类推进会，下发每季度检查情况通报，并于2025年3月5日开展了垃圾分类宣传活动，有力推动了工作落实。三是目前由于东、西大街区域天然气管道未覆盖，无法进行“瓶改管”工作，在日常工作中区燃气专班加大对该区域的督导检查，对发现的问题立整立改，不能第一时间整改的，向相关单位下发整改通知单，限期整改，同时加大重要活动及节假日的检查力度。根据省市液化气企业规模化整合要求，我区华运液化气公司作为被整合企业，仅作为换瓶站使用，督促按照要求加快整合进度，目前<燃气经营许可证>已被上级收回，储罐、连接管道、充装设备等设施设备的已完成拆除工作。

整改结果：已完成

2.落实人民文旅全面发展工作有差距。

整改情况：一是解决“如厕难”问题。大力推进公厕新改建工作，自2024年起至今，已成功新建10座公厕，新增307个厕位，极大地缓解了旅游景点及周边区域游客的如厕压力。创新举措，采取“政府主导、激励跟进”的模式，积极动员鼓励宫城片区、古城片区道路沿线82家企事业单位和商户，向游客免费开放内部厕所。同时统一制作并悬挂爱心商户和厕所免费使用标识牌，促进资源共享，营造出全区共同助力缓解游客如厕难题的良好氛围。延长公厕服务时间，将古城片区内40座公厕设置24小时开放标识，为市民和游客提供了更充裕的使用时间。完善公厕指引标识，在年初至今的时间里，于辖区公厕周边重要道路节点加装15个公厕导向牌，方便市民游客快速找到公厕。积极与市级主管单位对接，推动将2022年以来新建的16座公厕全部纳入“扫码寻厕”小程序，进一步提升了寻厕的便捷性。二是维护景区市容环境。强化执法力度，针对应天门景区南北广场、洛邑古城北门民主街口等地存在的车载贩卖占道经营、三轮载客乱象，采用日常巡查与集中整治相结合的方式，增加执法人员的巡查频次，扩大执法范围，确保对违规行为及时发现、严肃查处。加强对违规经营者和从业者的管理，不仅对其进行批评教育，还依法依规进行处罚。对于屡教不改者，坚决采取暂扣经营工具、罚款等严厉措施，形成有力的执法震慑，有效维护景区周边的市容秩序。三是化解“停车难”问题。积极推动停车场智能化建设，全力推进停车场接入智慧停车系统的工作。截至目前，已有21个公共停车场成功接入，后续还将持续推进其余未接入系统停车场的接入工作，以提升停车资源的利用效率和管理水平。充分挖掘城市空间资源，积极探索利用城市边角地块，以“小而精”的模式规划建设停车场。自2025年以来，已新增8座停车场，新增停车泊位621个，在一定程度上缓解了停车难的问题。加强停车场的日常管理，特别是在重要节假日期间，安排引导员在停车场内引导车辆有序进入，同时对停车场的设施安全及消防安全进行全面检查，保障停车设施安全、有序运行。四是治理非机动车“停车乱”问题。增加执法力量，加大对九都路洛邑古城段、十字街等重点区域的巡查频次和力度，每天安排专人不间断巡逻。一旦发现随意停放的共享单车，及时进行搬移、规整，引导其停放在规定的停车区域内，确保道路畅通。优化停车规划，在上述重点区域合理设置停车区域，通过增设交通标识、标线和隔离设施，进一步规范车辆停放秩序，引导车辆和行人有序通行，有效改善了景区周边的交通环境。

整改结果：已完成

3.推进综合行政执法改革工作不力。

整改情况：一是全面梳理自2023年起区城管局下放至街道的21项行政处罚权，制定兼具详尽性与实操性的实施方案及指导意见。针对杂物乱倒、违规广告等街道执法过程中的难点问题，已组织系统性业务培训。培训内容涵盖法律法规深度解读，开展典型案例分析研讨会，多维度、深层次的培训体系助力街道执法人员全面提升专业素养与执法能力。二是开展执法业务培训，培训围绕从执法程序、法律依据等方面深入讲解，通过理论阐释、案例分析、现场答疑等形式，帮助执法人员加深理解。培训后，执法人员在面对复杂执法场景时更有思路，运用法律条文更加准确。目前已完成线索办理流程的全面优化，明确接收、登记、办理、反馈各环节的操作标准与责任人。三是已加强排查辖区餐饮商户的巡查力度。依法对未依规使用、清洗油烟净化设施的商户下达整改通知并复查，提升商户规范意识。三是加强非机动车治理，及时清理乱停乱放车辆，辖区停车秩序显著改善。

整改结果：已完成

4.“三转三真一巩固”活动开展不扎实。

整改情况：一是全面动员部署，再次召开全员动员大会，深入解读活动内涵，强化思想共识，细化工作举措。二是细化任务分工，制定专项方案，通过中层及基层管理人员会议，明确各层级职责，确保责任到人。三是严格督导落实，建立动态检查机制，定期核查活动开展情况，对落实不力部门限期整改，同步畅通反馈渠道，推动活动有序高效开展。

整改结果：已完成

5.理论学习不深入。

整改情况：一是加强理论学习。局党组注重强化政治意识，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实党的路线、方针、政策，把上级关于城市管理的决策部署落到实处。二是狠抓学习成效。明确每次学习由1名党组书记、1名班子成员“双领学”，领学内容需结合政策解读、案例分析、问题查摆，确保“领学有深度、研讨有靶向”。三是深入开展专题宣讲和党课活动。按照要求开展专题党课，结合工作实际和案例分析，让党员干部更深入地理解和掌握相关理论。

整改结果：已完成

6.落实意识形态领域风险隐患的分析研判不够扎实。

整改情况：一是已依据工作要求，结合2025年一季度上级要求及意识形态风险隐患等，制定已季度意识形态领域风险隐患分析研判会议方案。确定具体分析研判时间，合理规划参与人员，并邀请宣传部领导现场旁听。二是梳理出各部门在意识形态工作中的专属职责，形成清晰的责任清单。一季度已开展意识形态集中学习培训，围绕舆情监测、风险识别、危机应对等主题展开，切实有效提升工作人员风险排查和防范化解能力，全方位保障各项工作稳步落实。

整改结果：已完成

7.落实保密、统战工作要求不到位。

整改情况：一是加强保密知识学习。已制定保密学习计划，每季度进行保密专题研判和集中学习。一季度已开展一次集中学习，会上深入探讨，成员们深刻领会保密工作重要性与具体要求，并认真做好学习记录。及时清理过期邮件安排专员负责邮箱管理，每周按时对邮箱全面检查，及时甄别并清理过期邮件。截至目前，已多次完成清理工作，有效消除安全隐患，从源头上杜绝因邮件管理不当引发的安全风险，保障了信息安全。二是优化保密工作领导机制。已完成保密工作领导小组主要领导及成员的调整，依据实际岗位匹配人员，确保职责清晰。强化保密与业务融合。建立了保密与业务协同机制。在业务工作研究、部署阶段，同步规划保密要点；检查业务进展时，严格核查保密措施落实；考核业务成效时，将保密工作纳入重要考核指标，促进二者深度融合。明确统战工作责任人。已明确一名副职领导专项负责统战工作，明确其职责与任务。定期开展工作研究与部署，有序推进统战工作，致力于提升工作质量与水平。

整改结果：已完成

8.落实基层减负态度不坚决。

整改情况：一是停止区级城市管理精细化考核排名。按照区委为基层减负有关要求已于2024年6月停止老城区精细化和路长制工作的考核排名。按照实际工作情况，减少不必要的工作流程，调整工作人员的工作内容，常态化开展为基层减负工作自查。二是压减会议数量。坚持“非必要不开会”的原则，减少会议数量。针对必开会议，严格落实“开短会，开管用的会”的原则，精简会议规模及时长。三是推动“指尖减负”。对各类工作有交叉、人员有重复和阶段性工作的群进行全面精简整合；对现有工作群限制邀请权限，只保留相关工作人员，规范信息发布内容，强化沟通交流。

整改结果：已完成

(二)以人民为中心的理念树得不牢，持续纠治“四风”的韧性不足方面。

9.宗旨意识淡化，服务群众意识不强。

整改情况：一是主动对接区财政部门，及时将玉屏路所欠路灯电费进行缴纳，并于10月初恢复亮灯。针对老城区背街小巷多，基础设施薄弱、照明线路故障多发的现状，我局已建立路灯巡查长效机制，确保路灯夜间巡查不间断，及时发现故障隐患，加大维修检修频次，补齐设施短板弱项，提升夜间照明质量。同时，区政府2025年第五次政府常务会议原则同意实施市政园林外包服务，正在按照程序进行招标。二是加大宣传力度，在日常执法的同时，对商户进行户外广告门头的宣传，提高商户的参与积极性。增加巡察频次，一旦发现新门店装修，工作人员主动上门告知安装规定，帮助商家避免违规损失，得到商家认可。梳理简化报备流程，减少证明材料，基本落实“只跑一次”，提升办事效率。

整改结果：已完成

10.工作作风不实，整治形式主义不力。

整改情况：一是强化局办联动。抽调精干人员，配合属地街道办事处第一时间对其进行拆除。筑牢担当根基。结合学习计划，组织党员干部开展党的二十大精神、习近平总书记关于城市管理工作的重要论述等专题学习活动，树立正确的政绩观和价值观。严格规范执法行为，加大对违法建设、违规倾倒建筑垃圾等违法行为的查处力度，创新执法方式，提升执法效率，做到执法必严、违法必究。践行为民宗旨。积极倾听百姓呼声，对于110投诉平台、网络舆情、行风热线等渠道反映的各类群众举报、投诉以及对城市管理工作的意见建议，快速高效抓好问题整改落实，做到件件有落实、事事有回音，并举一反三，做到关口前移，及时发现解决市民群众密切关注的民生问题。健全工作机制、容错纠错机制。鼓励干部职工大胆创新、积极作为。二是强化思想教育。引导全局干部职工深刻认识形式主义的危害，增强反对形式主义的思想自觉和行动自觉。督促局办及局属各单位全面排查自身存在的形式主义问题，建立问题清单，明确整改措施、整改时限和责任人。突出工作实绩。统筹安排检查工作，避免重复检查、多头检查，实行一次检查、综合评价。定期检查和突击检查相结合，着重对全体干部职工上下班秩序、办公秩序、工作纪律、工作开展情况进行随机检查。

整改结果：已完成

11.存在以罚代管。

整改情况：一是积极倡导街道办事处合理规划便民服务点布局，秉持疏堵并举的策略，既保民生烟火，又促市容井然。建立与街道办事处的常态化沟通机制，第一时间给予全方位、针对性的有力支持，携手共克难题，提升基层治理效能。二是重新修订考核办法，落实定人、定岗、定区域、定内容、定责任制度，确保考核过程和结果不受主观因素干扰。坚持考核全覆盖，涵盖环卫作业全流程、各环节，包括清扫保洁、垃圾收运、公厕管理、设施维护等，避免考核盲区。坚持奖惩分明，强化考核结果运用。

整改结果：已完成

12.会计资料不完整，记账不规范。

整改情况：一是加强政策学习。组织相关人员认真学习老城区政府采购相关规定和固定资产管理制度，学深熟透政府采购相关制度，进一步规范政府采购行为。二是严格执行政府采购制度。加强政府采购工作管理，完善政府采购程序把关和资金监管，要求局办及局属单位专人负责政府采购工作，采购人员熟悉掌握政府采购流程及政府采购制度；加强采购审核把关，举一反三，防止同类问题再次发生。三是对接区国资办，将相关资料复印入账。四是进一步规范报销制度，严格报销手续，确保原始凭证规范完整。定期进行财务自查，及时发现和纠正报销手续中的不规范问题。

整改结果：已完成

13.落实“三重一大”制度不到位。

整改情况：一是严格落实“三重一大”制度，完善会议监督机制，确保纪检组长全程参与决策过程。强化全程监督流程。大额资金使用前须向纪检组报备方案，事中接受纪检组现场或台账抽查，事后提交资金使用报告及审计结果。二是单项资金支出超过1万元的事项，均按照“先上会、后动工、再研究、后核算”的流程组织实施。发挥纪检监察部门的监督作用，对“三重一大”事项决策过程进行全程监督，确保决策程序合法合规。三是加强内部审计，对大额资金使用事项进行跟踪审计和事后审计，及时发现问题并督促整改。严格责任追究，对违反“三重一大”决策程序，擅自决策或决策失误造成重大损失、恶劣影响的，依规依纪追究相关人员的责任。加强教育培训，提高对制度重要性的认识，增强执行制度的自觉性。每季度对“三重一大”制度执行情况进行自查评估，总结经验，查找不足，及时完善制度和工作流程。

整改结果：已完成

14.内部管理不到位，造成档案缺失。

整改情况：完善制度规范，明确档案收集、整理、归档、保管、借阅、销毁等全流程操作标准。建立档案管理岗位责任制，明确局办、局属各单位档案管理人员，负责档案的统一管理和日常维护。强化整理归档，对已收集的档案，按照分类标准进行科学整理，编制目录和索引。开展教育培训，加强宣传引导，增强干部职工保护档案的责任感。

整改结果：已完成

15.人员、业务深度融合不够。

整改情况：及时调整局属各单位人员去向公示牌、政务党务公开栏，统一使用城管局名称和标识，有效增强“城管人”身份认同感。加强教育引导，统一大家的政治站位和思想认识。建立常态化沟通机制，定期召开沟通协调会，及时解决业务融合过程中出现的问题。建立岗位动态调整机制，视情调动人员跨部门交流，通过轮岗交流、项目锻炼等方式，培养大家的综合业务能力和团队协作精神。

整改结果：已完成

（三）聚焦基层党组织建设情况方面

16.党组主体责任扛得不牢，履行全面从严治党主体责任不到位。

整改情况：一是加强理论学习，将习近平总书记关于城市治理的重要论述、国家新型城镇化战略部署等纳入党组理论学习中心组重点内容，每月组织1次集中研讨，增强谋划工作的政治自觉和行动自觉。强化马路办公，现地破解市民群众反映强烈的城市管理热难点问题。根据年度任务将城市管理谋划的重点工作分解为具体任务，明确责任领导、责任单位和完成时限，通过党组会议定期调度推进情况，确保各项工作有序开展。二是发挥局班子成员的领导和监督作用，落实谈话制度，及时掌握领导干部的思想动态和工作表现，发现苗头性、倾向性问题，及时提醒纠正。结合以案促改、党课、理论学习开展党性教育、廉政教育，筑牢领导干部拒腐防变的思想防线。强化警示教育，及时通报领导干部违规违纪典型案例，组织领导干部开展案例剖析和讨论，从中吸取教训，引以为戒。通过身边事教育身边人，让领导干部知敬畏、存戒惧、守底线。严肃追责问责，重点查岗纪松散、吃拿卡要等问题，发现一起通报一起。对违规违纪行为“零容忍”。三是强化警示教育，扎实开展以案促改活动，完善制度建设，堵塞管理漏洞。加强教育引导，增强自我约束意识，筑牢思想防线。

整改结果：已完成

17.基层党组织政治功能弱化。

整改情况：一是严肃党内政治生活，通过中心组理论学习、“三会一课”等载体，进一步加强对“民主生活会制度”“组织生活会制度”学习，帮助党员干部切实提高思想认识。强化支部会议运用，将支部会议作为解决日常工作疑难及党建问题的重要途径，增强党组织凝聚功能。有序组织支部委员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，提升业务工作能力。严格落实学习制度，组织支部委员深入学习“三会一课”制度，并在工作中严格遵循执行，确保党内组织生活规范有序开展。二是加强学习，组织各支部认真学习，掌握换届时间、方法和流程，确保今后换届严格按时限和程序执行。明确下次换届时间，并报告上级党组织。开展针对党务工作者的党建工作培训，从多方面入手，切实提高其党务工作能力。

整改结果：已完成

18.党内组织生活质量不高。

整改情况：一是加强学习教育，组织班子成员认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提高思想认识。严肃政治生活，坚持问题导向，严抓发言材料审核，落实党组书记对发言材料严格把制度。二是摸清底数，组织局属各单位全面开展排查，完善党员统计表，建立党员管理档案。强化学习，要求关系不在局各支部的党员同志积极参与学习，进一步统一思想。落实责任，组织党组织关系未在本单位的正式在编人员，按照要求全部转入局各支部。

整改结果：已完成

19.工作作风不实。

整改情况：一是组织领导班子和党员干部深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，从思想根源上纠正对党纪学习教育不重视、走过场的错误倾向。明确党组织书记为党纪学习教育第一责任人，将党纪学习教育摆在党建工作首要位置，确保责任落实到每个党支部和党员。严格落实学习教育年度计划和月度学习安排，班子成员带头落实研讨交流，做到学习内容系统化、规范化。二是严肃会议部署，杜绝形式主义，所有党风廉政会议内容必须结合城管局实际，会议记录实行“双审核”制，办公室初审内容真实性，分管领导终审关联性，对仍出现脱离实际表述的，追究记录人及审核人责任。

整改结果：已完成

20.局党组对机关党建工作重视不够。

整改情况：落实全面从严治党要求，每季度召开专题会议，分析研判和部署党建工作，推动班子成员示范带头，不断提升政治素养。提高党内政治生活质量，开好民主生活会和组织生活会，加强监督检查，推进作风建设。完善党建工作制度，认真落实基层党组织“三会一课”、主题党日等组织生活制度，促进支部凝聚力和战斗力，提高党员争先创优的政治自觉。

整改结果：已完成

21.发展党员程序不规范。

整改情况：一是加强党务干部发展党员的业务培训，深入学习党章及区本级发展党员要求，提高发展党员认识，提升发展党员业务水平。二是健全工作制度，规范入党程序。对照发展党员工作流程，进一步规范发展党员工作，规范入党程序，严格入党材料审批。三是强化督促检查，提高工作实效。局党组每季度指派专人对各党支部党员发展资料、会议记录等进行检查，并对发现问题及时提醒、督促整改。

整改结果：已完成

22.组织生活会不严肃。

整改情况：一是督促各党支部加强党务工作者对写作能力工作的培训，提高党务工作能力。督导大队党支部对撰写人员进行深入谈话，增强其责任意识，要求在今后工作中认真撰写各类工作材料。二是压实各支部书记责任，要求其亲自对年度组织生活会报告进行把关，严防类似问题。三是选取组织生活会开展不严肃的典型案例进行剖析，用身边事教育身边人，让党员深刻认识到组织生活会走过场、搞形式的危害，切实提高对严肃党内政治生活重要性的认识。

整改结果：已完成

23.党支部落实“三会一课”制度不严格。

整改情况：一是督促局各级党组织严格落实“三会一课”制度，制定好“三会一课”时间任务表，明确好党员大会、支委会的会议主题和内容，计划安排好党课授课人、授课时间、授课内容以及授课方式，完善考勤、请销假、会议记录等各项管理制度，保证“三会一课”的规范运行。二是督促局各级党支部召开支委会集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》和“三会一课”制度，进一步明确支部书记、支委会成员职责分工，制定年度工作计划。三是严格按照规定要求开展“三会一课”教育学习，并严格会议记录，提高干部党性修养。

整改结果：已完成

（四）聚焦巡察整改和成果运用情况方面

24.存在“过关”思想，持续整改韧性不足。

整改情况：一是持续不间断强化执法力度在流动商贩集中经营的早、晚高峰时段，增派执法力量，采用定人，定岗管控形式，对重点区域实施严格管控。二是引导规范经营，积极引导商贩进入指定市场或临时疏导点经营，缓解占道经营压力。三是严格要求街道办事处加大对违规经营商贩的管理力度。对首次违规商贩进行批评教育，对屡教不改者，依法依规严格处罚。持续不间断，加强管理。

整改结果：已完成

三、下一步整改工作安排

经过整改，我局巡察整改工作取得了阶段性成效，但与区委区政府的要求和市民群众的期望相比，仍存在一定差距，还需进一步巩固和深化。下一步，局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，坚持把巡察整改工作作为一项长期坚持的重大政治任务，切实担当管党治党责任，驰而不息改作风，砥砺前行干实事，不断巩固拓展巡察整改成果。

（一）认真落实整改主体责任。自觉履行好主体责任，做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。切实履行好“双岗双责”，坚持“两手抓”，做到把责任扛在肩上、抓在手上，强化责任担当，增强监督实效。

（二）全力以赴抓好巡察整改落实。继续抓好整改工作，确保反馈问题逐条逐项整改到位、落实到位。对已经完成的整改任务，认真组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹;对目前整改不完全的，再加工作力度，直至见到成效对需要长期整改的任务，紧盯不放，持续整改。

（三）着力构建工作长效常态机制。不断总结好、运用好整改成果，坚持边整改边建章立制，把整改工作中形成的好经验好做法，健全完善和上升固化为各项制度规范，确保党各项工作有章可循有法可依。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

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