近日，河南省法治政府建设领导小组办公室公布了全省9个行政执法“四张清单”典型案例，洛阳市老城区税务局办理的某有限公司未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料案成功入选不予处罚典型案例。

2023年，洛阳市老城区税务局在日常征管工作中发现辖区某有限公司没有在法定期限内办理企业所得税预缴纳税申报。经调查，该公司以往日常纳税申报记录良好，此次因会计工作疏忽没有及时办理纳税申报。此项违法行为属于国家税务总局印发的《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》所列事项，危害后果轻微。该公司收到执法人员送达的《责令限期改正通知书》后，立刻办理了纳税补充申报，及时纠正了违法行为，符合“不予处罚”要件。综合评判后，老城区税务局本着包容审慎处理的原则，依法作出了不予行政处罚的决定。

案件处理过程中，执法人员耐心细致地向该公司宣传讲解了“首违不罚”政策，一一解除了企业担忧，赢得了企业的理解与支持。该公司法定代表人由衷地表示：“企业发展、品牌影响力的扩大，离不开党的好政策。洛阳市一直推行的服务型行政执法和行政执法“四张清单”这种刚柔并济的执法方式，给我们提供一个轻装上阵的良好营商环境，为我们企业做大做强增加了动力。”

洛阳市为持续优化营商环境，积极探索包容审慎执法，逐步形成了以服务型行政执法和行政执法“四张清单”为主要抓手的柔性执法经验。市法治政府建设领导小组办公室通过市政府门户网站公布行政执法不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予实施行政强制“四张清单”591项，建立轻微违法行为容错机制，激发市场主体发展活力。行政执法“四张清单”施行一年以来，全市累计实施不予处罚案件109万余件、从轻处罚案件0.2万余件、减轻处罚案件1.8万余件、不予实施行政强制案件200余件，切实减轻了行政相对人的负担。

下一步，洛阳市将坚持以习近平法治思想为指引，认真贯彻《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，全面开展提升行政执法质量三年行动，深入推进服务型行政执法，用好说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，持续推进严格规范公正文明执法，为洛阳市经济社会高质量发展贡献法治力量。