根据省委统一部署，2024年3月2日至4月28日，省委第四巡视组对老城区进行了巡视。2024年6月29日，省委第四巡视组向老城区委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织落实整改情况

（一）党委组织落实整改情况

老城区委高度重视巡视整改工作，扎实做好巡视整改“后半篇文章”，坚决扛牢巡视整改主体责任，第一时间成立十一届省委第五轮巡视反馈意见整改工作领导小组及办公室，并成立选人用人、意识形态责任制、巡察整改、督查工作四个专班，切实发挥区委巡视整改工作领导小组抓总和各专班协调联动作用，推动全面整改。对照十一届省委第五轮巡视反馈的4个方面问题和5个方面的意见建议，高标准制定《中共老城区委关于省委第四巡视组反馈意见整改落实方案》，梳理出39项整改任务，制定125项工作措施，并在工作台账中细化为200项整改措施，进一步明确问题清单、任务清单和责任清单，紧盯完成时限，确保逐项落实、条条兑现，并在上报省纪委监委、省委组织部审核通过后，及时在全区范围内印发实施。2024年7月1日、7月18日先后召开区委常委会（扩大）会议、区委常委会会议，深入学习领会习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述和省委巡视反馈会议精神，研究审议省委巡视反馈意见整改落实方案。2024年8月9日召开省委巡视整改专题民主生活会，区委常委班子认真查摆问题、深入剖析根源，认真开展相互批评和自我批评，市委组织部、市纪委监委领导全程参与指导。2025年2月6日召开区委常委班子2024年度民主生活会，通报省委巡视整改专题民主生活会整改措施落实情况，市委组织部、市纪委监委领导到会指导点评。2024年8月以来，召开区委巡改工作领导小组会议6次、省委巡视反馈意见整改工作推进会议3次、区委常委会会议2次，安排部署巡视整改工作，听取各牵头单位整改事项进展情况，协调解决整改过程中出现的问题，有力压实各责任单位整改主体责任。

（二）主要负责人组织落实整改情况

区委主要负责人率先垂范，敢于担当，担任十一届省委第五轮巡视反馈意见整改工作领导小组组长，带头做好巡视整改各项工作，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进，针对巡视整改亲自研究部署、针对重点问题亲自协调解决。2024年7月1日区委主要负责人主持召开区委常委会（扩大）会议，带头学习领会习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述和省委巡视反馈会议精神，切实提升从严抓好巡视整改的思想自觉和行动自觉；2024年8月6日主持召开省委巡视反馈意见整改工作推进会，对做好省委巡视反馈意见整改工作进行再动员、再部署、再推进，进一步强化责任担当，切实推动巡视问题整改工作走深走实；2024年8月9日组织召开省委巡视整改专题民主生活会，带头深入进行查摆剖析，并与区委常委班子成员开展相互批评和自我批评，扛牢巡视整改主体责任；2024年9月4日主持召开第二次区委巡视整改工作领导小组会议，听取各牵头单位整改事项完成情况，并对各单位汇报情况进行逐一点评，协调解决整改过程中出现的各类问题，有力压实各责任单位整改主体责任；2024年11月1日主持召开区委常委会（扩大）会议，听取省委巡视整改工作总体情况汇报，强化未完成事项督促落实；2024年11月27日主持召开第六次区委巡视整改工作领导小组会议，重点听取整改缓慢事项进展情况，推进责任分工再压实，督促相关责任单位锚定巡视反馈问题清仓见底目标，以最高标准、最严要求、最实举措高质量完成各项整改任务；2024年12月23日主持召开区委常委会（扩大）会议，听取巡视整改进展情况报告，切实提升和巩固整改成效；2025年2月6日主持召开区委常委班子2024年度民主生活会，通报省委巡视整改专题民主生活会整改措施落实情况，严肃开展批评和自我批评，市委组织部、市纪委监委领导到会指导点评。在推动重点难点问题解决上，区委主要负责人认真履行第一责任人责任，先后主持召开区委常委会会议、书记专题会议11次，研究“人民文旅”、债务化解、乡村振兴、文物保护修缮、信访积案处置等工作，对巡视整改工作批示8次，提出明确要求，并多次调研安置房建设、老旧小区改造等重难点事项，推动整改任务按期高效完成。

省委巡视反馈的问题及整改事项已全部整改完成，整改完成率100%，部分整改事项需要长期坚持。

二、整改任务落实情况

（一）巡视和审计整改责任压得不实，推动问题整改不力

1. 关于履行整改主体责任不到位问题，整改情况：一是将巡视整改工作纳入区委常委会工作要点、区委党建工作要点、高质量发展责任目标中。针对上轮7个巡视整改不彻底问题建立工作台账，与本轮反馈整改事项同部署同推进同落实同考核，7个问题已完成整改。二是2024年7月以来召开区委常委会会议4次，巡视整改工作领导小组会议6次，巡视反馈意见整改工作推进会3次，安排部署巡视反馈意见整改工作。分别于2024年8月9日、2025年2月6日召开省委巡视整改专题民主生活会、区委常委班子2024年度民主生活会，区委常委班子认真查摆问题、深入剖析根源，严厉开展相互批评和自我批评，市委组织部、市纪委监委领导全程参与指导。三是制定《老城区纪委监委关于省委第四巡视组反馈意见整改落实的监督工作方案》和巡视整改督查督办制度等5项工作机制，先后向相关区级领导发送6份工作提示函，向牵头单位及部分责任单位下发16份工作提示函，对区住建局等单位整改落实情况进行2轮评估督导，压茬推进整改落实。

2. 关于重点难点问题解决不主动问题，整改情况：一是森龙公司涉及地块垃圾于2024年12月3日全部清运完毕，森龙公司违法侵占的495.9亩土地已全部返还社区及居民小组，目前邙山街道及冢头、李家凹社区正在协商土地流转出租事宜，冢头社区已与1家承租方签订合同，下一步邙山街道将继续加大招商招租力度，尽快将已返还土地全部盘活利用。二是老城区人民法院于2024年12月30日对相关法律纠纷作出判决，因原、被告双方均提出上诉，洛阳市中级人民法院已于2025年1月17日受理，目前正在审理中。

3. 关于领导班子及成员未将巡视反馈问题整改情况作为民主生活会的内容进行对照检查，没有将持续整改情况纳入每年述职述廉的内容问题，整改情况：一是出台《关于进一步提高全区党员领导干部民主生活会质量的指导意见》，明确把巡视反馈问题整改情况作为民主生活会对照检查的重要内容，加强对全区各级党委（党组）民主生活会的督导指导。二是依托每月发布的组织生活参考清单，将习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等内容作为重要学习内容，依托巡视巡察整改日常监督、“三会一课”调阅、列席民主生活会等工作做好常态化督促指导。2024年8月9日召开省委巡视整改专题民主生活会，2025年2月6日召开区委常委班子2024年度民主生活会，市委组织部、市纪委监委领导全程参与指导。三是向区委、人大、政府、政协班子办公室发送工作提示函，要求将省委巡视整改情况纳入市管干部年度述职述廉内容，并认真审核，对未按照要求撰写报告的及时反馈整改。扎实开展2024年度述职述廉述学及年度考核，将巡视整改纳入述职述廉内容，并作为年度考核的重要内容。

4. 关于整改监督责任缺失问题，整改情况：一是制定《关于省委第四巡视组反馈意见整改落实的监督工作方案》《老城区纪委监委巡视整改监督台账》，对各牵头单位的整改情况开展监督检查3次。结合集中整治与民生实事工作开展日常监督，开展民生实事工作推进会15次，督促各牵头单位按时间节点落实到位，解决“15+6”件民生实事问题21项，并长期坚持，动态监管。二是强化“两个责任”落实，区纪委监委成立省委巡视反馈意见整改工作领导小组，制定巡视整改方案和整改台账，2024年7月以来召开省委巡视整改工作会议8次，各项整改任务已于2024年10月底全部完成。三是针对上轮巡视反馈未整改到位的7个问题建立重点督促台账，对其中5个未整改到位问题相关责任人进行问责，目前7个问题已完成整改。四是组织全区街道纪工委书记、纪检监察系统新进人员、社区纪检委员等27名纪检监察干部参加全市纪检监察干部培训学习3轮次。

5. 关于区委组织部持续抓整改韧劲不足问题，整改情况：一是制定《中共老城区委组织部关于做好省委巡视反馈意见整改落实工作的工作方案》《中共老城区委组织部关于加强省委巡视整改监督工作的通知》，联合区纪委监委、区委巡改办对区住建局等6家单位巡视整改任务落实情况开展评估督导。二是将巡视整改工作落实情况纳入干部考察谈话内容，通过任前谈话，强化巡视整改责任意识。三是强化与区纪委监委沟通，对提拔重用干部征求意见。

6. 关于“垃圾山”问题，整改情况：一是对井沟社区垃圾山进行清运，完成土地覆土平整，待2025年3至4月份进行播种。二是制定《老城区建筑垃圾处置长效管理机制实施方案》，全面杜绝偷倒、乱倒建筑垃圾现象发生。加大对生活垃圾的清运力度，清理房前屋后杂物、荒草、爬藤，同时实施全域环境整治，积极组织人员清扫道路两旁、村庄周边、田间地头、庭院四周，整治卫生死角盲区。三是在辖区重点路段加装监控和隔离设施，同时采取不定时设点设卡与高频次巡查相结合的模式，严防车辆偷倒建筑垃圾，2024年7月中旬以来，共出动人员600人次，车辆120余辆，查处违法车辆7辆，处罚1.1万元。

7. 关于审计整改重视不够问题，整改情况：一是针对省委巡视指出的审计方面19个问题制定整改方案和台账，明确责任单位、整改要求，对责任单位开展督查督办5次，切实压实整改责任。二是由区发展和改革委员会、古都丽景集团牵头整改国有投融资企业资产质量和运营风险情况专项审计的17个问题已按照整改建议，逐项落实整改措施，完成整改。由区人社局牵头整改就业补助资金和失业保险基金的2个问题，都朋劳务公司股东已变更为洛阳浩蕴文旅有限公司；交警大队等5家单位劳务派遣减少97人，劳务派遣用工总量占比均已降至50%以下，预计2025年10月底前完成劳务派遣压减目标。

（二）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，落实党中央重大决策部署和省委工作要求不到位

8. 关于理论武装不扎实问题，整改情况：一是抓实抓牢“第一议题”学习，坚持把“第一议题”学习作为首要政治任务、头等大事和长期要求，推动学习走深走实。2023年以来，区委常委会均严格落实“第一议题”制度。二是动态完善“第一议题”资料库，坚持用理论学习指导工作实践。2024年7月以来，已更新储备“第一议题”学习内容48篇，并结合当前重点工作分别在区委常委会会议、区委理论学习中心组学习会议上学习26篇、3篇。三是全面提升学习成效，紧密结合工作实际，2024年以来在区委常委会上学习“第一议题”内容78篇次，坚持在学习中既谈心得体会、又论落实思路，把理论学习与主责主业融合起来，提升学习质效。巡视整改以来，已有11名县级领导干部在区委常委会学习中开展交流研讨。

9. 关于学习贯彻党的二十大精神不全面等问题，整改情况：一是将习近平总书记关于防范化解重大风险等重要论述、《党史学习教育工作条例》纳入区委理论学习中心组学习重要内容，与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来。二是督促区住建局等7家单位按规定要求开展学习研讨，2024年5月以来，先后7次对区住建局等7家单位开展理论学习巡听旁听。指导区人民政府办公室、区文化和旅游局分别建立完善《老城区人民政府办公室理论学习中心组学习制度》《老城区文化和旅游局党组理论学习中心组学习制度（修订版）》。三是印发《关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习实效性的若干举措》《关于进一步提高全区各级党组织理论学习实效的通知》，细化理论学习具体要求。四是制定《关于党委（党组）理论学习中心组巡听旁听工作安排》，常态化开展理论学习巡听旁听，目前已巡听旁听27家次。五是印发《老城区学习宣传党的二十届三中全会精神工作方案》《老城区学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲方案》，组织收听收看中央宣讲团报告会1场，举行学习贯彻党的二十届三中全会精神市委宣讲团老城区专场宣讲报告会3场。组建区级宣讲团，结合各领域工作实际开展宣讲48场。整合各街道人员力量，组建8支宣讲小分队，深入社区开展宣讲235场。六是梳理调研成果中未转化为工作成效的具体事项，以区委常委班子成员为责任人归纳成20个台账并发出工作提示函，督促相关调研成果及时转化，截至目前，已全部转化为工作成效。七是用好“四下基层”工作法，开展“我为群众办实事”“三转三真一巩固”实践活动等，推动解决大小民生问题864件。抓减负强实事，倾听基层心声，领导干部到联系点参加学习交流201次，基层党组织开展集中学习交流680余次，推动景区周边环境提升、背街小巷改造、汉服餐饮店面排查、流动商贩整治等系列民生实事落到实处。紧扣全面发展“人民文旅”主线制定《党建赋能人民文旅工作若干举措》，全面推动党建引领文旅产业高质量发展。

10. 关于落实“我为群众办实事”实践活动要求不彻底问题，整改情况：一是加强组织领导，压实工作责任，按照“一事项一专班一方案”，成立5个专班，制定5个专项整改方案，召开专题会、现场会等10余次，加强研判调度，全力推进老旧小区改造等工程建设。经整改，6件民生实事均已完成。二是坚持举一反三，健全长效机制，组织对2021年以来民生实事办结情况开展排查2轮次，查阅30余家民生实事单位相关资料，实地查看养老服务中心、精品书屋、公厕、停车场等建设情况10余次，巩固提升民生实事办理质量。每月督办2024年重点民生实事进展情况，截至2024年12月底，全年民生实事均已完成。制定《关于规范区级民生实事确定和办理的机制》，从征集谋划、调度推进、核查评估、闭环管理等方面进一步优化民生实事办理流程，切实提升办理质效。

11. 关于贯彻落实文化传承发展和历史文物保护指示批示精神不到位等问题，整改情况：一是强化理论武装，召开文化传承和历史文物保护会议7次，深入学习贯彻习近平总书记关于加强文化传承和历史文物保护等重要论述，强化思想认识。二是扩宽文物保护资金渠道，目前安国寺安防项目已按程序向市文物局申报2025年文物专项资金，安国寺天王殿保护修缮工程已获得上级下达追加项目资金34万元。上清宫实际使用管理方已筹措资金1.2万元对玉皇殿门窗进行漆面维护和修缮。三是加快文物保护设计报批，妥灵宫周边环境整治方案完成编制，府文庙周边环境整治方案已按国家文物局要求修改完毕，正在逐级上报，待国家文物局审批通过后实施。

12. 关于非物质文化遗产重申报轻保护问题，整改情况：一是全力推进国家级项目宫灯的代表性传承人评选工作，积极与宫灯保护单位交流对接。2次到河洛文化中心和宫灯传承展示中心与市领导及合理造物公司负责人对接沟通，宫灯传承中心已建成。二是组织开展招商推介，2024年4月以来，先后组织董氏梨膏糖、桂花糕等项目到洛邑古城参加“非遗市集”、开展非遗体验活动、赴贵州榕江参加美食推介等活动，同时推进古琴、古筝、南无拳等非物质文化遗产进社区，开展公益培训课，受益人群达900余人次。三是积极向上级争取保护资金，已向河洛文化生态保护发展中心提交国家级生态保护区2025年建设补助资金申报书，待资金申报通过后用于老城区非遗体验中心建设和开展“非遗在社区”活动等，助力河洛文化生态保护区建设。

13. 关于贯彻新发展理念推动高质量发展存在短板问题，整改情况：一是开展文化企业摸排，2024年以来，全区30家优秀文旅企业开发“洛阳好物·礼遇神都”文创礼盒、唐三彩粉龙牡丹瓷等文创产品百余件。二是持续深化文旅招商，2024年4月以来，洛邑古城片区共举行10批签约仪式，累计签约107个项目，总投资额约6.6亿元。2024年5月至12月，赴深圳等地共开展31次文旅招商推介会。三是依托汉服研究院、看今朝文化科技有限公司，着力开展汉服文化推广研究、汉服设计与制作，打造洛阳汉服领军品牌。完成“华夏秀”品牌注册，设计汉服1500余套，制作样衣100余套，制作世界恳亲大会服装3500套，同本地线下15家汉服店签订销售合同，“华夏秀”线上抖音店铺累计销售额约10万元。引导“大袖衫”“二顷田”等企业开发汉服配饰类文创10余款。2024年10月1日成立老城区汉服文化行业协会，致力于构建汉服文化生态系统。四是拓展汉服业态空间，汉服主题酒店完成招标手续，并与中标公司签订合同，下步开始进场施工。汉服传承展示中心基本装修完毕。故宫文化与洛邑文旅签约大唐宫喜洛邑古城旗舰店项目，正在确定建设方案。对接镇捣蛋文创入驻洛邑古城，开发汉服系列冰箱贴10余种。五是打造文旅产业新高地，引入V影奇拍虚拟拍摄空间、乐玩幻境AI照相馆以及《永远的盛唐》沉浸式XR大空间体验展等项目，丰富洛邑古城片区沉浸式体验。天心·校场里文化创意产业园一期改造项目建设完成，已登记200余家意向商家。

14. 关于牡丹产业延链补链谋划不深问题，整改情况：一是全面摸排辖区内牡丹企业和种植户等资源，全区现有牡丹种植大户20余家、散户500余户，并建立牡丹企业通讯录及种植户信息表，打破信息壁垒。修订完善《老城区牡丹产业发展实施方案》和产业链发展图谱，加强农业、商务、市场监管等职能部门对牡丹保护、发展工作的管理、监督和指导。二是将牡丹产业发展融入乡村振兴规划编制，按照《洛阳市老城区乡村振兴规划（2024—2030）》，以土桥“牡丹村”为核心，依托国家牡丹园、国际牡丹园等五大牡丹园，辐射带动沟上、冢头等社区，新建洛阳丹皮展示交易中心，形成“国花牡丹”集中连片先导区。三是深化招商推介，组织辖区牡丹企业参加线下展销活动、招商推介大会等3次，活动期间共接待游客10万余人次，销售催花牡丹7万盆，牡丹鲜切花1.5万支。以辖区现有牡丹龙头企业“万景祥”“味久”为引领，招引武皇牡丹深加工等企业入驻老城，逐步延伸产业链条，开发牡丹瓷、牡丹化妆品等产品，实现牡丹立体综合性大开发，矩阵式共同打造“老城牡丹”金字招牌。2024年12月洛阳万景祥牡丹产业科技有限公司旗下产品鲜花饼被洛阳食品行业协会评为“2024洛阳‘十佳’休闲食品”。2025年1月洛阳定鼎农发公司创新研发的牡丹白啤和牡丹提壶套盒两种产品荣登“2024‘诗与远方’河南文旅产业年度榜单”，并分别被河南省文化产业协会评为“年度河南文化礼品（文创食品类）”和“年度河南文化礼品（非遗创新类）”。我区申报的洛阳牡丹种植栽培系统成功入选2024年河南省农业文化遗产资源名单。围绕土桥社区牡丹产业发展创作的党员教育电视片《花儿与远方》被中共河南省委组织部评为优秀作品。四是根据需求开展“订单式”技能培训，聚焦牡丹盆栽、催花等技能，目前已组织培训220余人次，不断提升花农硬实力。五是加快项目建设，大唐华市项目已完成90%以上的招商，与牡丹产业相关商户占比达40%，带动300余人就业。唐风催花牡丹展示交易中心项目已搭建20个催花大棚，利用抖音、快手等电商平台进行直播带货，累计销售盆栽牡丹6000余盆，销售额达10万元。紧盯春节前销售旺季，加大牡丹年宵花宣传力度，在中国新闻网、河南卫视、洛阳日报等主流媒体宣传推介老城牡丹年宵花热销盛况，抢占牡丹销售市场新风口，叫响“国花牡丹”品牌。

15. 关于产业项目谋划不够等问题，整改情况：一是依据老城区2024年国民经济和社会发展计划，梳理出老城区2024年国民经济计划项目47个，总投资86亿元，项目包括文旅产业、基础设施等多个领域。二是加快推动“三个一批”项目转化，老城区十三期2个“签约一批”项目转化开工，4个“开工一批”项目转化投产，3个“投产一批”项目转化达效；第十四期14个“三个一批”项目中，2个“签约一批”项目转化开工，6个“投产一批”项目转化达效。三是完善重大项目常态化管理工作机制，2023年10个未实施的省市重点项目中，几何数字文化创意产业园、青年科技产业社区、时光洛城商业综合体、望朝岭片区商业综合体项目由于投资运营方未确认，无法落地实施；老城区人民医院、东陡谷生态提升二期、府文庙文化产业园、丽景门文创片区、唐代玄武门保护展示工程，由于规划方案未确定，暂时无法实施建设；城隍庙项目正在稳步推进，北大街改造提升项目已全部完工。2024年省市重点项目13个，总投资104.7亿元，年度投资计划37亿元，截至2024年12月底，全部项目累计完成投资54.3亿元，占年度投资计划的146.9%，下步将持续完善项目要素保障，确保省市重点项目顺利实施。四是加强文旅产业链协同发展。2024年老城区共谋划文旅产业项目80个，总投资182.03亿元，其中，洛邑古城一期续建项目中区、西区主体结构已完成，东区主体结构完成95%并于2024年12月6日亮灯。2024年全年，全区接待游客约3955.74万人次，综合旅游收入约297.37亿元，分别同比增长约30.1%和33.22%。

16. 关于以人民为中心的发展思想树得不牢问题，整改情况：一是成立老城区安置房建设百日攻坚专项工作领导小组，通过梳理使用沉淀资金，加快推进苗南等4个安置房项目建设，目前4141套安置房建设任务，已建成交付安置房3881套，剩余祥瑞鑫城2号楼260套安置房已建至地上9层，拟于2025年12月31日前全部完成。二是协调平台公司，积极筹措资金，加快融资进度，解决群众安置过渡费问题，2024年5月以来，累计为3700余位群众发放过渡费659.1万元。三是成立老旧小区改造工作专班，制定专项整改方案，组织召开区长专题会、项目推进会等14次，现场摸排查看10余次，督促施工单位加快推进项目建设。目前，2022年度、2023年度、2024年度老旧小区改造项目已全部完工。四是推进物业管理专业化，组织辖区街道、社区、物业企业等110人开展物业业务学习培训3次，组团连片组建业主委员会或物业管理委员会53个，目前，198个小区中，除1个小区征迁外，剩余小区通过专业物业服务企业、后勤管理、业主自治等多形式多样化管理，已实现物业管理动态全覆盖。五是优化停车资源配置。2024年以来，已建设公共停车场4座，新增停车泊位444个。天心·校场里停车场基本完成升级改造，可提供停车泊位122个。洛邑古城周边停车场完成智慧化改造，设置智慧停车指示电子屏，实时提供附近停车场距离、总泊车位数量、剩余车位数量和方向路径等信息，提高车位的利用率和周转率。在洛浦公园（洛河北堤）、巡河路等路段设置临时单排停车位1500余个。六是提升公厕供给质量，根据洛邑古城周边房屋建筑、道路通行现状，在古城片区新（改）建公厕10座。动员鼓励隋唐洛阳城宫城区、老城历史文化街区沿线100余家企事业单位和商户免费开放内部厕所，重新设置标识标牌35块，在89处醒目位置张贴“扫码寻厕”二维码，实行资源共享。将古城片区内40座公厕设置为24小时开放公厕，延长公厕使用时间。七是持续推进房产证办理。关于古都天玺不动产证办理问题，目前海晨公司已协调施工单位进行幼儿园门窗安装等工程施工，预计2025年3月31日前达到规划核实标准。关于富尔家不动产证办理问题，区分管领导召开协调会，为优先保障居民办理不动产证，由道北路街道先行出具社区用房接收证明，办理规划核实手续，完成后办理不动产证，社区用房及商业用房分配交付问题由道北路街道、状元红街道与开发商协商解决。关于定鼎府五期不动产证办理问题，办证路径已解决，部分群众已办理不动产证，剩余群众正在陆续办理不动产证。

17. 关于失地农民保障金发放问题，整改情况：一是制定《老城区人社局关于被征地农民基本养老保险补贴发放工作方案实施细则》，建立分包涉及街道、社区机制，统筹推进失地农民保障金发放工作，全区被征地农民养老社保补贴已发放完成9680万。二是建立长效机制，根据人社、发改、财政、属地街道等相关单位职责分工，对各自领域进行严密排查，召开研判会4次，切实落实好被征地农民社会保障工作，杜绝此类问题再度发生。

18. 关于上学难、看病难等涉及群众利益问题，整改情况：一是多措并举增加辖区小学学位和优质教育资源供给。印发《老城区2024年义务教育阶段学校招生入学实施方案》，对道北初中片区进行微调，缓解初中招生压力，2024年共招录中小学生3905人，做到义务教育阶段学生“应入尽入”。深化集团化办学，在原有4个教育集团的基础上增设3个教育集团，全区集团化办学覆盖率达到79%。加大校长及教师交流轮岗力度，完成第二轮“县管校聘”、新教师公开招聘、选聘等工作，2024年共计交流76名教师，公开招聘补充新教师32名。将洛阳市魏紫学校改制为九年一贯制学校，2024年魏紫学校小学部、道北路小学等学校合计扩招3个班、增加小学学位135个，道北区域二小墨香路校区等学校2024年秋季招生未出现大班额。二是统筹推动区级公立医院建设，目前区卫生健康委员会已与我市三级医院签订共建区级医院合作协议书。

19. 关于洛邑古城景区食品安全问题，整改情况：一是整治洛邑古城景区及周边食品安全，开展景区景点、休闲娱乐场所、夏季夜市假劣肉制品等食品安全专项整治工作。2024年，检查各类市场主体620家次，发现问题73个，办理行政处罚案件12起，结案11起，处于调查阶段1起。2025年，开展春节期间食品安全专项检查，围绕洛邑古城及周边检查食品经营者35家，发现问题7项，已全部整改到位。二是组织召开文旅行业食品安全专项整治工作推进会暨洛邑古城食品商户约谈会，对洛邑古城48家食品生产经营者进行约谈。三是开展食品安全抽检，2024年4月以来，对洛邑古城及周边各类汤馆、夜市摊点、特色鲜花饼等抽检69批次，检验结果均显示合格。四是选取洛邑古城及周边网红餐厅和十字街夜市食品开展突击检查，发现后厨卫生脏乱差、食品原料进货渠道不正规等各类问题68项，已全部整改到位。

20. 关于统筹发展和安全防范化解重大风险能力不足问题，整改情况：一是印发《老城区落实落细安全生产“三管三必须”若干规定》，2024年以来累计对各部门、各街道下发工作提示函58份，推动安全生产工作责任落实。二是开展安全生产治本攻坚三年行动，累计检查生产经营单位5626家1547次。其中，排查持证上岗的电焊等特种作业人员数量156人，查处无证上岗人员3人，行政处罚5.4万元；帮扶指导高危行业领域生产经营单位33家50次；处罚安全生产违法违规行为38次63.7万元，一案双罚4次3.3万元，停产整顿生产经营单位6家。2023年发现的16处重大事故隐患存量以及2024年以来发现的57处重大事故隐患均已消除。三是做好安全生产宣传，2024年5月12日防灾减灾日累计发放防灾减灾宣传品800余份，宣传彩页1000余份，大大提高辖区群众对防灾减灾工作重要性的认识，推动避灾自救技能普及。2024年6月安全生产月期间，累计投入资金8.5万元，发放应急知识手册、宣传手提袋等资料，张贴宣传横幅40条，制作宣传展板36个，组织参加网络安全知识答题活动，累计受众1万余人。四是开展消防安全排查整治，印发《关于调整确定全区消防安全重点单位的通知》，召开消防安全工作会，要求重点单位建立“五包一”责任制，实行网格化包保、实名制管理。深入推进电动自行车全链条、打通生命通道、多业态混合生产经营场所等治理行动。目前全区共检查老旧、高层住宅小区300余个，清理违规私拉乱接电线260余处，电动车占用疏散通道400余辆，办理行政处罚案件78起。全区共拆除影响疏散逃生的防盗窗、铁栅栏等297处，清理妨碍消防车登高作业的障碍物6处，办理占用生命通道行政处罚4起。发动基层力量开展“一对一”防火检查及消防宣传，累计开展宣传培训讲座10余场次，培训各类人员500余人，发放各类消防宣传资料1000余份。五是加强危房修复改造，2024年4月以来，通过古城片区累计10批次招商可对649套已征收房屋进行修复整治。建立安全巡查制度和已征收房屋管理制度，组建安全巡查队伍共11人，分两个班次24小时在岗，目前共发现危房隐患151处，已全部整改。

21. 关于民宿监管问题，整改情况：一是全面摸排，补全监管漏洞。经排查，全区证照不全民宿经营主体210家（其中注销5家、转业1家、歇业4家，正在营业200家）已全部纳入监管视线。建立工作台账，对证照不全民宿（未办理卫生许可证）逐户进行业务指导，目前已办理卫生许可证200家，民宿经营主体证照均已齐全。二是组织各街道进行项目工程消防审查验收培训，完善《洛阳市老城区建设工程消防设计审查验收事项一次性告知书》《洛阳市老城区建设工程消防设计审查验收（抽查）办事指南》制度，加强验收程序管理，规范验收流程，强化现场查验，督促及时整改与反馈，已有3家完成消防审验工作。制定《洛阳市老城区建设工程消防设计审查验收历史遗留问题专项治理工作方案》，对历史遗留没有办理消防验收备案的项目进行集中化解；按照市区两级业务办理职权范围，对新建改建装修装饰项目，根据项目的具体经营用途、建筑面积、投资额度，属于区级受理范围的及时督促建设单位办理消防审验手续，2024年以来，办理消防设计审查2家、消防验收备案16家、消防验收备案抽查7家。三是召开消防安全领域区域隐患整治工作会议2次，常态化开展宣传培训50余次。按照辖区场所底册逐家排查民宿网约房184家，开展民宿网约房消防安全隐患排查治理检查10余次，发现并整改隐患59处。

（三）履行全面从严治党政治责任不到位，严的氛围没有形成

22. 关于主体责任扛得不牢问题，整改情况：一是扛牢全面从严治党主体责任。坚持将党风廉政建设与业务工作同部署同推进，2024年以来，区委主要领导作出重要批示52次，区委常委会研究部署党风廉政建设工作16次，定期以区委常委会会议、区委党建工作领导小组会议形式听取纪监、宣传、组织等13家牵头单位从严治党工作开展情况汇报，研究审议通过《区委履行全面从严治党主体责任情况报告》，结合《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，印发《中共老城区委落实全面从严治党主体责任2024年任务安排》《中共老城区委党的建设工作领导小组2024年工作要点》《中共老城区委落实全面从严治党主体责任清单》，明确具体工作清单、完成时间、责任单位及责任人，进一步夯实责任，传导压力。二是压实各级党组织主体责任。将落实全面从严治党情况纳入省委巡视整改专题民主生活会对照检查内容和区委年度工作报告清单，印发区委年度工作报告清单。制定《老城区省委巡视整改专题民主生活会方案》并于2024年8月9日召开省委巡视整改专题民主生活会，下发《关于召开省委巡视专题民主生活会的通知》并选派干部分包督导，目前全区57家党委（党组）均已召开专题民主生活会。2024年11月26日下发《关于做好向区委报送2024年度工作报告的通知》，全面压实各级党组织主体责任。2025年1月24日召开2024年度全区党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议会议，听取8个街道党工委书记和3个区直委局党组书记现场述职，进一步压实抓基层党建工作责任。三是强化统筹运用。从政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设等6个方面对从严治党各项任务完成情况考核，将考核结果与年度考核、干部晋升、评先评优直接挂钩，对落实不力的单位（个人）进行问责并要求限期整改，强化责任担当，确保全面从严治党工作与业务工作有机结合。严格落实《老城区各级党委（党组）书记履行“第一责任人”责任开展廉政谈话制度》，通过廉政谈话、警示教育、专题民主生活会等方式抓好日常廉政教育。

23. 关于统筹推进巡察工作不够有力问题，整改情况：一是强化巡察理论学习。巡视整改以来，区委常委会学习巡视巡察有关内容11次，区委理论学习中心组学习巡视巡察理论知识3次，巡视巡察理论知识进党校宣讲4次。二是强化巡察力度。2024年先后完成十届区委第八、第九、第十、第十一轮常规巡察、专项巡察、上下联动及巡察“回头看”共四轮次，共巡察23家党组织、34个社区，约谈9人次，全区通报批评2个单位党组织。三是加强巡察工作宣传。在“精彩老城”“清风老城”公众号上对党纪学习教育、《中国共产党纪律处分条例》《对干扰巡视巡察工作的处分规定有哪些》进行常态化宣传，区委党校共开设有关党纪学习教育内容培训班8次，印发《区委巡察机构党员干部“八小时外”行为规范》，明确禁止的负面行为清单。开展廉政风险点排查工作和违纪违法案件以案促改专项工作，推动全面从严治党向纵深发展。

24. 关于对区级班子成员的教育、监管有短板、以案促改抓得不实等问题，整改情况：一是强化区级领导班子成员廉政教育，运用《洛阳市近年来严重违纪违法党员领导干部忏悔录》组织全区30名市管干部开展警示教育。二是压实党风廉政责任，2024年8月17日区委常委会听取全区2024年上半年党风廉政建设工作开展情况汇报。加强党风廉政建设责任制落实情况的监督检查，全区11个派驻纪检监察组共列席参加驻在部门和联系单位党组会议191次，审议“三重一大”事项89个，开展“三重一大”事项日常监督检查和专项监督检查40余次，发现问题已要求各单位立行立改。三是建立由区纪委党风政风监督室统筹、协作区纪检监察室牵头、派驻纪检监察组和街道办事处纪工委配合的以案促改工作机制，压实案发单位以案促改主体责任，派驻纪检监察组和街道办事处纪工委的监督责任，对违纪违法案件进行深入剖析，查找问题根源，2024年7月以来，针对144件典型案例开展以案促改，警示教育12894人次，提出纪检监察建议书80份。

25. 关于履行监督责任有缺失问题，整改情况：一是制定《老城区2024年度政治监督清单》，开展防汛抗旱、文旅行业食品安全等专项监督。二是进一步优化监督机制，“室组地”联动，综合运用常规督查、日常检查、专项检查等方式做实做细日常监督，共解决各类问题1020个，通报曝光22批次34起典型案例。三是严肃执纪问责，加强“室组地”协同办案，从严治党力度不减。四是强化案件线索查办，建立案件查办全程跟进监督和办案部门定期会商机制，下发《审查调查情况通报》14期，督促案件查办工作规范有序进行。针对省市纪委下达的重点专项监督，由区纪委监委党风政风监督室统筹负责，第一至第八纪检监察室分别牵头负责并强化问责，深化“室组地”协同监督，务求实效。

26. 关于工程建设领域监管缺位问题，整改情况：一是扎实推进工程建设领域专项治理，重拳整治违规插手干预工程建设不正之风和腐败问题。二是印发全区严厉打击工程项目招标投标领域腐败和违法犯罪专项行动重点任务工作提示。三是加强对工程建设领域的监督，在项目招投标期间做好跟进监督。

27. 关于洛邑中学门面房租金收缴问题，整改情况：一是通过法律诉讼解决资产流失问题。二是下发《关于开展全区行政事业单位所属房产对外有偿使用情况排查整改工作的通知》《老城区行政事业单位房产有偿使用管理通知》，对全区涉及国有资产有偿使用的行政事业单位进行全面监督检查，要求行政事业单位房产租赁期满三年或租金超三年未调整的及时进行评估，目前区住房保障和房产服务中心、区农业农村局等10家单位已对出租房屋重新评估并生成评估报告。三是召开全区行政事业单位房产资产管理工作培训会，统一工作流程，规范租赁行为。建立全区行政事业单位房产租赁监管台账，进一步完善租赁合同备案制度，切实提升全区各单位国有资产管理水平。

28. 关于持续纠治“四风”和基层“微腐败”韧劲不足问题，整改情况：一是对全区各单位“三公经费”、违规吃喝、办公用房面积超标、中秋国庆期间中央八项规定精神落实情况等开展监督检查，制定《关于深入开展违规吃喝问题专项整治的工作方案》。二是进一步规范“三重一大”会议制度，确保经费开支合理合规，开展老城财政系统业务培训，就国库支付流程及招投标等财政工作对全区90余家预算单位财政人员进行系统化培训。组织全区各级党组织学习《典型案例选编》，针对区农业农村局张某某案件，拍摄忏悔视频和警示教育片《镜鉴》，用身边事警示教育身边人，常态化开展警示教育学习100余次，受教育党员干部3000余人次，撰写心得体会200余篇。三是扎实开展“增强群众观念、解决群众期盼”大排查、大整治、大提升活动、群众身边不正之风和腐败问题集中整治等重点工作。四是加大问题查处力度，严格执行婚丧嫁娶等相关制度，加强党员干部操办婚丧嫁娶事宜备案。

29. 关于“文山会海”等形式主义、官僚主义问题，整改情况：一是认真落实省委会议“八不开”负面清单要求和“周二无会日”制度，实行会议计划管理，严控会议数量。2024年7月以来已定期与常委部门等单位会商沟通7次，已有19周次落实“周二无会日”制度。二是强化部门沟通协作，实行会议工作预安排制度，切实精简各类会议。2024年7月以来，已在每个月初收集汇总区四大班子、区委各部委月度工作预安排7次，统筹安排重点工作。三是严格落实精简规范会议有关要求，规范会议召开报批程序，精准确认参会单位、会议流程，精简不必要发言和重复讨论，区委常委会会议每项议题汇报均要求重点突出、控制在5分钟以内，有效压缩会议时间。2024年7月以来重要会议议程已有明显缩减，区委常委会数量同比下降32%。

（四）落实新时代党的组织路线不严格，干部队伍和基层组织建设存在短板

30. 关于领导班子带头作用发挥不够好问题，整改情况：一是严格落实领导分包重点工作制度，持续完善信访疑难问题和重大项目领导分包制度，2024年以来，县级领导分包信访突出问题8起，已全部办结。加快推进132个总投资367.36亿元的重大项目，其中列入2024年省市重点项目13个，年度投资计划37亿元，已完成投资54.3亿元，占年度计划的146.9%。大力实施古城保护与整治，洛邑古城一期续建项目建设东区已于12月6日亮灯。扎实推进“安置房建设百日攻坚”专项行动，已建成安置房3881套。二是大力发展“人民文旅”，深入学习运用习近平文化思想，出台《关于学习运用习近平文化思想全面发展人民文旅的意见》等文件，“深化文化体制机制改革 全面发展‘人民文旅’”入选中国改革2024年度典型案例。2024年全年，全区接待游客约3955.74万人次，综合旅游收入约297.37亿元，分别同比增长约30.1%和33.22%，其中洛邑古城累计接待游客量1502.7万人次，同比增长约30%，被评为国家AAAA级旅游景区，2024年“五一”期间单日最高接待量突破20.6万人次，2025年春节期间每日客流量均在10万人次以上。三是扎实开展“三转三真一巩固”等实践活动，开展常态化走访排查，解决群众急难愁盼问题561个。大兴调查研究之风，印发《中共老城区委办公室关于做好2024年度老城区调查研究的通知》并组织全区各单位开展“人民文旅”专题调研，目前已形成调研成果121个，其中县级领导调研成果31个。四是广泛听取专家学者群众意见建议，印发《中共老城区委法律顾问工作规则》，完成第三届区委法律顾问换届，2024年6月以来已举办专家研讨会等9次。2024年以来，已组织法律顾问审查党委规范性文件1件、政府规范性文件2件、政府常务会议题176件、政府合同95件，出具审查意见260余条，协调完成《关于加快新文旅产业发展的思考与建议》等决策咨询项目课题3个，决策合法性显著增强。五是修订完善议事规则，印发《区委常委会议事规则》《区委书记专题会议议事规则》，进一步提高议事效率和决策水平。

31. 关于对投融资平台公司监管措施不力问题，整改情况：一是坚持把党的领导融入公司治理各环节、全过程，2024年以来，古都丽景集团党委传达学习有关巡视整改会议精神2次，研究涉及巡视整改工作7次，定时召开工作部署推进会专题研究融资化债、盘活古城资产等工作，有效发挥党组织领导作用。二是建立健全国资监管机制，制定《关于监管企业私募股权投资基金规范发展的意见》《老城区区属国有企业工资总额预算管理办法》《关于深化监管企业内部审计监督工作的实施意见》等7项国资监管制度，同时修订完善《古都丽景集团党委工作职责及程序》等公司内部机制。三是出台《关于加强和改进区管企业人员管理工作的意见》，理顺管理机制，加强区委对区属国有企业人员的常态化考核监管，于2024年5月对古都丽景、古都集团等区属一、二、三级国有公司进行2023年度领导班子及领导成员考核，加强了国有平台公司的监管。强化考核成果运用，区委先后分4批次对古都丽景领导班子进行调整补充。

32. 关于民主生活会质量不高问题，整改情况：一是加强理论学习，依托“三会一课”和主题党日等活动，常态化组织学习领会习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述以及调研指导河南时的重要讲话精神、《坚持兰考标准提高民主生活会质量的十项要求》《新形势下党内政治生活若干准则》等文件学习，增强落实党内政治生活的自觉性。二是提高政治生活质量，2024年6月以来，区委常委班子深入机关、街道、社区和企业，主动征求意见建议147条（其中对班子意见建议30条）。严格落实会前“四必谈”，坦诚开展谈心交心，对发言提纲进行“三查三审”，班子主要负责同志对班子成员的发言提纲进行把关，邀请上级领导列席会议，高标准召开区委常委班子省委巡视整改专题民主生活会。三是出台《关于进一步提高老城区党员领导干部民主生活会质量的指导意见》，会前严格审核方案与意见收集，会中监督批评和自我批评，会后督促整改落实，确保各单位党委（党组）民主生活会严肃规范。

33. 关于执行选人用人规定不严格问题，整改情况：一是树立基层一线导向，加大对街道干部和有街道工作经历的干部使用倾斜力度。二是职级晋升工作大力向街道基层一线倾斜。

34. 关于基层党组织建设存在薄弱环节问题，整改情况：一是研究制定党建工作年度计划、党建工作责任清单，进一步压实各级党组织主体责任、党组织书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”。二是出台《关于改变街道工作状态提升群众工作能力 建立高效工作运行机制的实施意见》《关于建立“街道吹哨、部门报到”工作机制的实施方案》，结合“三转三真一巩固”活动和“增强群众观念，解决群众期盼”大排查、大整治、大提升活动，持续锤炼干部作风，强化为民意识。三是把“五星”支部建设与乡村振兴、基层治理一体谋划，开展乡村振兴调研6次，李家凹社区、沟上社区人居环境明显改善。制定《党建工作赋能人民文旅全面发展的若干举措》，将破解“两张皮”举措精确到创新党组织设置、头雁作用发挥、人居环境整治、农文旅融合发展等落脚点，靶向解决党建赋能中心相关薄弱环节，推动邙山、翠云峰街道依托“农文旅”项目持续提升乡村休闲游热度。四是抓好日常监督，针对党务基础知识、发展文旅产业、“五星”支部建设等重点内容，累计对基层党组织书记和党务工作者开展集中培训6批350人次。不定期调阅抽查各单位“三会一课”记录，下发问题通报5期，限期整改落实，不断提高组织生活规范化、制度化水平。五是出台《关于进一步规范县处级党员领导干部过好双重组织生活的工作提示》《关于进一步提高老城区党员领导干部民主生活会质量的指导意见》等文件，严格落实党员领导干部双重组织生活制度，严肃组织生活，达到批评和自我批评红脸出汗、促进团结的效果。

三、下一步工作安排

下一步，老城区委将继续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和一系列重要指示批示精神，严格按照省委巡视整改工作要求，把巡视整改融入日常中心工作、融入全面深化改革、融入全面从严治党，做到精准发力、真抓实改，充分运用巡视整改成果，推动全区各项事业高质量发展。

（一）持续抓好建章立制，切实巩固整改成效。坚持问题整改与建章立制相结合，深入剖析问题根源，从个性问题中吸取教训，从共性问题中总结经验，及时把实践中探索形成的成功经验以制度的形式固定下来，以科学完善的制度机制推动整改工作不断取得新的成效，真正做到解决一个问题、完善一项制度，不断巩固和扩大整改工作成果。

（二）持续压实监督责任，常态长效抓好落实。坚决防止巡视整改中的形式主义、官僚主义，对已经完成的整改事项，适时开展“回头看”，认真查漏补缺，防止问题反弹回潮；对集中整改期已阶段性完成但仍需持续整改的具体问题紧盯不放，确保问题不解决不放过、整改不到位不销号。压实区纪委监委、区委组织部巡视整改日常监督责任，强化对省委巡视整改成效常态化制度化督导检查，及时总结推广好经验好做法，对发现存在的问题，及时提出改进意见和建议，以铁的纪律、严的作风确保圆满完成巡视整改任务。

（三）持续加强统筹结合，强化整改成果运用。把巡视整改融入全局工作统筹谋划，与落实好省委“四高四争先”、市委“三项重点工作”等工作有机结合起来，深入开展“三转三真一巩固”实践活动，突出抓好“人民文旅”、经济运行、招商引资、乡村振兴、城市提质、民生改善、党的建设等工作，实现巡视问题整改与老城改革发展稳定的良性互动。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反馈。联系方式：电话0379-63939818；邮政信箱：河南省洛阳市A385号专用邮政信箱；电子邮箱lcqwxgb@163.com。

                              中共老城区委

                                  2025年4月14日