中共洛阳市老城区卫生健康委员会党组关于巡察整改情况的通报

日期:2024-12-27作者:

根据区委统一安排部署,2024年6月28日至8月9日,区委第四巡察组对区卫生健康委员会(含二级机构、公立医院、红十字会)党组开展常规巡察,延伸巡察疫情防控指挥部,并结合医疗领域开展的群众身边不正之风和腐败问题集中整治延伸了解医保局。8月30日,区委第四巡察组向区卫健委反馈了巡察意见,指出了4大类41个问题。区卫健委高度重视,强力推进巡察反馈问题有序整改,目前反馈问题均已整改完毕。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改总体情况

一是强化组织领导。区卫健委党组坚持把巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓,把贯彻落实区委书记赵书政在听取十届区委第十轮巡察工作汇报时的讲话要求贯穿整改全过程。第一时间成立了巡察整改工作领导小组,统筹推进巡察整改工作。整改期间,召开巡察整改专题民主生活会1次,召开巡察整改工作推进会3次。二是压实工作责任。研究制定了《区卫健委党组关于区委巡察反馈意见的整改落实方案》,明确责任领导、责任科室和整改时限,确保整改工作落地见效。三是强化监督检查。通过听取汇报、查阅资料、走访调研等方式详细了解整改落实进度,督促责任领导按照时间节点落实,对整改遇到的问题,研究解决对策,以促进各项整改工作取得实效。

二、问题整改落实情况

(一)履行政治责任不到位,思想政治建设抓得不牢,落实上级决策部署有偏差

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记关于卫健领域工作指示批示精神不深入。

(1)政治站位不高。

整改完成情况:已完成,并长期坚持。一是及时对习近平总书记有关卫生健康领域指示批示精神等进行传达学习,选取与会议研究事项相关且时间相近的内容进行学习解读,并将习近平总书记重要指示批示精神落实到具体工作当中。二是委党组定期列席委属二级机构理论学习会议,促进理论学习制度有效落实。

(2)“第一议题”制度执行不严格,思想认识不到位。

整改完成情况:已完成,并长期坚持。向各党支部印发了《老城区卫健委党组关于进一步规范“第一议题”学习制度的通知》,确保“第一议题”制度得到规范落实。

(3)党史学习教育开展不扎实。

整改完成情况:已完成,并长期坚持。一是严肃开展党内政治生活,8月以来,召开了省委巡视整改专题民主生活会、区委巡察整改专题民主生活会和陈健康违纪违法案件以案促改专题民主生活会,均务实检视问题,严肃开展批评和自我批评,并在今后工作中继续坚持。二是已将党史教育列入学习计划,并进行了学习。

2.贯彻落实上级决策部署不到位。

(4)机构与人员设置不合理。

整改完成情况:已完成,并长期坚持。一是精简科室,提升效能。整合了业务职责交叉、职能相近的股室,撤销了5个股室。并根据人员的年龄、专业、学历等合理分配业务骨干,大幅提高了工作效能。二是加强人员管理,严肃机关日常工作纪律,对长期不在岗人员进行了排查,并认真落实考勤制度、严格执行请假制度。

(5)健康档案建立及家庭医生签约管理不规范。

整改完成情况:已完成,并长期坚持。一是卫健委相关科室、各社区卫生服务中心、邙山镇卫生院不定时对辖区档案质量进行抽查,对档案录入情况进行筛查。二是结合全市反馈信息,对健康档案进行及时核查。

(6)国家基本避孕项目工作滞后,免费基本避孕手术服务率低。

整改完成情况:已完成,并长期坚持。梳理了各项卫生服务项目,理解指标释义,对定点医疗机构进行再培训,组织召开各办事处、各社区卫生服务中心工作人员宣传培训会,加大宣传力度。免费基本避孕手术服务率逐步提高。

3.为民意识不牢,解决群众急难愁盼问题不力。

(7)推进解决医疗资源匮乏工作力度不够。

整改完成情况:已完成,并长期坚持。一是加快社区卫生服务中心公有化改革进度,全面提升辖区基层医疗卫生服务能力。结合我区实际研究起草了《老城区关于推进社区卫生服务中心(站)公有化改革工作的实施方案》,引入洛阳市第三人民医院、河南科技大学第二附属医院对我区社区卫生服务中心进行领办。二是积极推进紧密型医联体建设,通过优质医疗资源的对口帮扶,快速提升我区基层医疗服务能力。全区8家社区卫生服务中心分别与河科大第二附属医院、市第三人民医院等周边三级医院均签订了帮扶合作协议,通过人才培训、健康管理等各方面的定点支持和帮扶,进一步提升了我区基层医疗服务能力。

(8)推进改善医疗资源不均衡问题重视不足。

整改完成情况:已完成,并长期坚持。按照上级工作部署,积极推进社区卫生服务中心公有化改革,推进中心和站一体化管理,优化管理设置。

(9)区卫健委未成立审批科,“三集中三到位”工作无法落实。

整改完成情况:已完成,并长期坚持。已于2024年7月底成立行政审批科,工作人员已进驻行政服务大厅。区本级13项许可事项全部纳入区行政服务大厅开展业务;审批服务事项全部向省政务服务网上平台集中。

4.主体责任有缺失,执行力落实力不强。

(10)公共卫生服务项目资金未按时拨付。

整改完成情况:已完成。协调财政部门按程序要求对资金进行及时拨付。

(11)遗留防疫物资管理不善,未建立物资轮换措施。

整改完成情况:已完成。对于剩余防疫物资的处置措施,我委已拟定了初步方案,待获批准后,立即对剩余防疫物资进行妥善处置。

(12)服务企业意识不强。

整改完成情况:已完成,并长期坚持。一是积极帮助辖区社区卫生服务中心进行公有化改革,洛阳市第三人民医院、河南科技大学第二附属医院就领办我区社区卫生服务中心,合作事宜正在积极对接洽谈,协议正在拟定中。二是经与区助企办联系,2024年我委无分包企业,待区助企办重新为我委分配分包企业后,我委将做好以下助企工作:走访分包企业,认真倾听企业诉求,积极帮助企业纾困解难。结合卫健委资源优势,对分包企业开展职业病健康帮扶工作。

5.落实保密工作、统战工作责任制存在短板弱项。

(13)保密责任制落实有差距。

整改完成情况:已完成,并长期坚持。一是强化保密工作责任制。党组书记严格履行第一责任人职责,班子成员按照“一岗双责”将保密工作延伸到各个分管领域,并将保密工作与业务工作同部署、同检查、同考核。同时,将履行保密工作责任制情况列入领导班子个人述职、民主生活会个人对照检查之中。二是对我委及二级机构所有办公邮箱设置安全口令,并要求所有工作人员不随意点开来源不明的邮件,防范钓鱼邮件,及时清理过期邮件,减少潜在的安全隐患,防止敏感信息泄露。三是制定下发《老城区卫健委政府信息公开保密审查制度》,规范开展保密工作自查自评和信息公开保密审查工作。四是进一步提升机关干部的保密意识,8月26日,传达学习洛阳市典型失泄密案件通报。五是我单位保密员9月8日通过了2024年全国保密教育线上培训,并取得证书。

(14)抓统战工作责任制落实有欠缺。

整改完成情况:已完成,并长期坚持。一是积极谋划统战工作,不定期部署研究卫健系统统战工作并做好会议记录,不断增强党外知识分子认同感和干事创业积极性。二是推荐7名医疗战线优秀人才积极加入党外知识分子联谊会。三是调整卫健委统战工作领导小组,进一步明确班子成员分工,已明确分管统战工作的副职领导。四是建立班子成员抓基层工作联系点制度,制定了《卫健委领导班子成员分包联系党支部工作制度》《卫健委领导班子成员分包联系医疗机构工作制度》,加强对医疗机构党建、业务全方位指导和帮助,以及明确医患纠纷、安全生产、消防、矛盾化解包保责任。

6.落实意识形态工作责任制存在薄弱环节,对意识形态领域风险隐患的分析研判不够扎实。

(15)在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、二十大精神方面有待提高。

整改完成情况:已完成,并长期坚持。一是拓展学习形式,积极开展交流研讨活动,不断增强学习氛围。如陈健康违纪违法案件专题学习、第一议题均开展交流发言。二是严格落实分管领导、主要领导“双审批”制度,制定的学习计划、学习资料均经分管领导、主要领导进行层层审核、层层把关。

(16)落实意识形态工作责任制存在薄弱环节。

整改完成情况:已完成,并长期坚持。一是严格意识形态责任制落实,已将意识形态工作责任制落实情况列为领导班子民主生活会和述责报告的重要内容,并将加强内容审查。二是加强对卫健系统意识形态分析研判,每季度和重要时间节点召开会议及时研判整改苗头性、倾向性问题,严密防范意识形态风险。

(17)对意识形态领域风险隐患的分析研判不够扎实。

整改完成情况:已完成,并长期坚持。不断加强思想教育和作风建设,提升工作标准,强化责任担当。对卫健领域意识形态风险隐患进行认真分析研判、认真制定整改措施。

(18)网络意识形态工作落实不到位。

整改完成情况:已完成,并长期坚持。严格落实每年专题研究2次网络意识形态工作和每年开展1次网络意识形态工作专题培训,每季度召开意识形态分析研判会议,研究网络意识形态等工作。对网信办交办相关舆情及时办理。

(二)党组监督责任扛得不牢,干部作风不严不实

7.工作作风不严谨、不扎实,形式主义依旧存在。

(19)区卫健委及二级机构党支部工作不严谨、不细致,总结、报告内容重复,照搬照抄现象严重。

整改完成情况:已完成,并长期坚持。一是不断加强思想教育和作风建设,提升工作标准,强化责任担当,切实从材料雷同的典型问题中汲取教训,引以为戒,认真撰写工作报告,坚决杜绝再次发生报告内容雷同现象。二是8月以来,召开的3次专题民主生活会,参会成员均认真撰写了个人发言提纲,并由党组书记进行了审阅把关,切实解决内容重复,照搬照抄现象。

(20)区卫健委存在“层层转发”、“上下一般粗”等形式主义现象。

整改完成情况:已完成,并长期坚持。一是认真落实上级“精文减会”相关工作要求,着力精简规范下发文件,2024年发文数量比上年压缩了51%。二是规范发文程序,严格落实分管领导、主要领导“双审批”制度。

(21)文件审批归档制度执行不到位,行政审批资料整理不规范。

整改完成情况:已完成,并长期坚持。一是规范发文程序,严格落实分管领导、主要领导“双审批”制度。二是加强文件归档资料整理培训,对行政审批档案资料进行了分门别类装订成册,按保密级别,集中存放,专人保管。

8.监督管理有短板,工作流于形式。

(22)上级资金监管有漏洞。

整改完成情况:已完成。一是要求医院今后签订合同要严格执行合同条款,不得随意更改。修订完善对账结账制度,合理规划资金使用,及时结算往来欠款,加快资金周转,严格执行收支预算,以收定支;严格执行财务制度,加强对重点岗位人员的监督,履行好单位主体责任,杜绝此类问题再次发生。二是要求医院进一步加强制度管理,切实落实“一把手”主体责任,强化依法采购的责任担当意识,杜绝先用后采,制定采购实施计划执行时间表和项目进度表,有序安排采购活动,加强内部控制管理,明确岗位职责和分工,依法依规组织实施采购活动。

(23)业务督导重形式轻实效。

整改完成情况:已完成,并长期坚持。对业务督导人员进行了再培训,要求业务督导人员书写督导记录要具体化、写细写实并长期坚持。

(24)公车管理使用审批不严格。

整改完成情况:已完成,并长期坚持。已经规范公车使用审批流程,同时加强监督检查。

(25)防汛主体责任落实不到位,预防体系存在漏洞。

整改完成情况:已完成。一是已对辖区各医院进行现场督导检查,各医院已经对防汛救灾物资沙袋、雨衣、铁锹、救生衣、雨具等逐一核对数量后查漏补缺,对防汛物资仓库加强防盗、防火、防潮的安全管理,并根据物资的使用情况进行日常检查和维护。二是区卫健委每周对辖区医疗机构进行常态化安全生产检查,各医疗机构每周三进行消防夜查,将各类风险隐患消除在萌芽状态,全面筑牢卫健系统安全防线。

9.政治执行力不强,护航“人民文旅”乏力。

(26)区卫健委对公共场所卫生的日常监管手段较为单一,游客住宿体验感和满意度有待提高。未能有效利用中医药优势资源为我区“人民文旅”赋能。

整改完成情况:已完成,并长期坚持。一是加强卫生监督执法力度,营造良好旅游环境。继续加强对宾馆、民宿等公共场所卫生监督检查,扎实开展为期一个月的“规范医疗行为整饬医疗秩序”专项行动,执法检查284次,下达整改意见书78份,公共场所卫生领域月投诉量下降29%。二是提升卫生应急处置能力,筑牢文旅安全防线。开展医疗应急救治培训,培训文旅从业人员211人。三是积极推动中医药和文旅融合发展。7月份以来联合辖区学校每月至少开展2次中医研学活动,深受学生、学校和家长的喜爱。联合市中医院、市第三人民医院在应天门、洛邑古城等景区开展中医文化宣传义诊等活动,吸引了众多省内外游客参与和互动。四是赴杭州开展文旅宣传推介。9月22日至9月24日,圆满完成杭州开展文旅宣传推介活动。

10.财务管理混乱,廉政风险防控不足。

(27)未按预算支出经济分类规范各类支出。

整改完成情况:已完成,并长期坚持。一是规范预算执行。对各预算项目进行动态跟踪,保证预算项目执行到位。二是加强预算监督。定期对核算执行情况进行检查和评估,发现问题及时纠正,同时,对支出进度过快或可能超支的项目进行预警,及时采取措施进行调整。三是加强物资采购、报销、差旅审批等财务内部控制管理,严格资金使用审批流程。

(28)采购程序不规范。

整改完成情况:已完成,并长期坚持。已提供正确的三方询价单,并组织相关人员对采购程序进行学习,加强相关程序审查。

(29)应计未计固定资产。

整改完成情况:已完成,并长期坚持。应计未计固定资产已计入固定资产。今后将加强资产管理,定期对单位资产进行盘点,按要求对新购入的固定资产及时登记入账,保证账实相符。

(30)超标准报销差旅费。

整改完成情况:已完成,并长期坚持。一是将对多报销公杂费进行收缴,已全部上缴至国库。二是已加强员工对公杂费报销政策的学习,确保员工了解报销标准、流程,今后严格审查报销审批流程。

(31)差旅审批不规范。

整改完成情况:已完成,并长期坚持。已对近年来所有差旅报销单进行全面检查,对审批手续不全的进行了补充。今后严格差旅审批流程。

(32)原始凭证不完善。

整改完成情况:已完成,并长期坚持。业务科室已提供详细清单、合同,今后将严格执行票据审核工作,对原始凭证应附尽附。

(33)存在长期挂账情况。

整改完成情况:已完成。会计事务所已核实完账目,出具了报告书,账目已做核销处理。

(三)党组落实党建主体责任不到位,基层党组织建设不规范,党风廉政建设不深入

11.党组织领导作用发挥不到位,制度落实“形式化”。

(34)党委未按期换届选举,党委作用虚化、弱化。

整改完成情况:已完成,并长期坚持。一是党委换届已完成。8月8日,我委召开党员代表大会,成功选举新一届机关党委班子,确定了各委员职责分工。二是使用专门的党委会议记录本,对党委会议进行了单独记录,避免和支部会议记录混记情况。

(35)组织生活不严肃不规范,组织生活效果打折扣。

整改完成情况:已完成,并长期坚持。一是印发了《老城区卫健委关于进一步落实党建工作责任制的通知》,健全机关党建工作机制,充分发挥机关党建政治优势,推动党建和业务深度融合,助推党建工作提质增效。二是严肃各项组织生活制度,并加强执行和监督。8月以来,召开的3次专题民主生活会,均务实检视问题,严肃开展批评和自我批评,并做好会议记录。

12.党员教育管理缺位,存在违规借调现象。

(36)组织党员参加活动不够有力。

整改完成情况:已完成,并长期坚持。一是丰富组织活动,增强党员凝聚力。组织党员干部到赵春娥纪念室、中共洛阳组诞生地纪念馆等红色教育基地学习参观,组织观看红色电影《志愿军:存亡之战》。二是严肃党内生活,加强党员教育管理,每次组织开展党课教育前做好会议通知,确保所有党员全部通知到位,其中退休老党员均一一打电话通知到位。三是针对年老体弱、行动不便、无法参加“党课”教育活动的退休老党员,采取送学上门、电话辅导等方式,将学习材料送到他们的手中,听取他们的意见和建议,帮助他们解决学习中遇到的困难和问题。同时,建立定期回访机制,及时了解他们的学习情况和思想动态,确保学习教育不落任何一人。四是用好微信群等线上平台,定期推送我党最新政策、廉政教育文章、视频等学习资料,方便退休老党员随时随地学习,切实加强退休老党员的思想教育。

13.监督责任落实不到位

(37)驻区卫健委纪检监察组日常监督缺位,缺乏主动发现问题的能力。

整改完成情况:已完成,并长期坚持。二是加强与派驻纪检监察组的工作衔接,切实发挥派驻纪检监察组的“探头”作用。三是加强警示教育,深入开展以案促改、典型案例警示教育等工作,筑牢拒腐防变的思想防线。

14.党务工作不规范

(38)未按规定程序发展党员。

整改完成情况:已完成,并长期坚持。一是对郭某尧同志的入党资料进行重新审查,现已全部整改到位。二是提高思想认识和政治站位,严格规范发展党员程序,严把各个环节流程,对每个细节进行核实,杜绝再次发生类似问题。三是积极参加党务知识培训,提升业务能力。9月份以来,共组织党务专干参加党务培训4次。

(39)党费收缴管理不规范。

整改完成情况:已完成,并长期坚持。一是对卫健系统8个党支部党务工作人员进行排查,已整改到位。二是对各党支部党费缴费基数进行全面检查,各党支部均已经补缴完成。三是对各党支部党费收缴情况进行不定期督导检查,确保党费收缴工作准确、规范。

(四)聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况

15.民主集中制落实不到位。

(40)主要负责人末位表态执行不到位,履行程序存在“一把手”定调子问题。

整改完成情况:已完成,并长期坚持。严格规范落实“三重一大”集体研究制度,规范决策流程和会议记录。

(41)大额支出未经民主决策。

整改完成情况:已完成,并长期坚持。已完善“三重一大”事项的决策流程,确保每一项决策能够严格按照程序进行,区妇幼中心8月以来召开“三重一大”会议4次。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督,若有任何意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0379-65250115,电子邮箱lcqwsj@163.com。


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