按照区委统一部署，区委第三巡察组于2024年3月15日至2024年4月3日对邙山街道党工委进行了巡察“回头看”。2024年5月29日，巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作基本情况

邙山街道党工委高度重视巡察整改工作，坚持把巡察整改作为重要政治任务，摆在突出位置来抓，认真做好整改落实各项工作。一是提高政治站位。多次召开党工委会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，研究部署整改落实工作。成立了整改落实区委第三巡察组巡察邙山街道党工委反馈意见的工作领导小组，统筹协调巡察整改任务落实工作。二是压实工作责任。认真对照区委巡察组反馈的问题，制定了《邙山街道党工委关于区委巡察反馈意见的整改落实方案》，明确整改措施、责任领导、责任部门和整改期限。三是建立长效机制。针对巡察反馈的问题和不足，坚持“当下改”与“长久立”相结合，坚持整改工作与建章立制相结合，努力做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套机制，把落实巡察反馈问题整改作为改进作风、推进工作、促进发展的新动力。

截至8月28日，巡察反馈的27个具体问题，已完成整改22个;制定的78条整改措施，已完成71条。

二、集中整改进展情况

1、用党的创新理论武装头脑推进工作不够有力。

（1）落实“第一议题”制度有偏差。

整改情况:一是严格落实“第一议题”学习制度，在巡察反馈后，累计召开12次党工委会议和班子会议，均落实“第一议题”制度，学习了二十届三中全会精神、习近平总书记关于防汛抗旱、生态环境、巡视整改、党风廉政等方面的重要论述等。二是制定了理论中心组学习计划，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。

（2）理论学习不深入。

整改情况：一是认真落实理论中心组学习制度，做到每季度开展交流研讨不少于1次，巡察反馈后党工委开展理论中心组学习4次，其中交流研讨1次。二是加强对《中国共产党纪律处分条例》（2023年12月修订）《中国共产党巡视工作条例》等党规的学习，巡察反馈后街道开展学习3次，同时指导各社区开展学习50余次。

（3）督促指导不到位。

整改情况：一是开展“第一议题”学习培训会1次，对各社区围绕落实“第一议题”制度的责任和要求等方面内容进行讲解。二是压实党组织书记的第一责任人职责，要求书记带头领学，并对学习主题、内容、过程和效果负责，做好习近平新时代中国特色社会主义思想的领学传达、贯彻落实。三是对10个社区进行了督导检查，重点检查了党员大会、支委会、党小组会等会议记录未落实“第一议题”、记录不够规范等问题，均已整改完毕。

2、落实区委中心工作有短板，“文旅富民兴区”工作有差距。

（4）服务文旅意识不强。

整改情况：一是牡丹文化节期间，在国家牡丹园、古墓博物馆周边设置志愿服务点位，为游客提供文明旅游知识宣传普及，道路指引、免费茶水、药品供应、环境维护等志愿服务。二是运用邙山街道办事处微信公众号进行常态化宣传，积极向省、市、区媒体进行推介，向“精彩老城”“文明老城”视频号每季度完成投稿30次。三是加强对古墓博物馆等周边环境的整治提升，建立常态化机制，安排保洁员每天不间断保洁，在宣武路和东西村道新增设垃圾桶20处，做到垃圾不落地，产生的垃圾日产日清。对宣武路两侧摊位统一管理，每个摊位固定位置、固定面积、固定经营范围、统一遮阳伞，安排两名市场管理员对摊位进行规范管理。针对车辆乱停乱放问题，由冢头社区签订的停车服务公司进行管理，立足现有基础在东西村道施划停车位用于停放游客车辆，旅游高峰期间将车辆疏导至机场路辅路和宣武路周边空地。

（5）以文旅促发展的作为不够。

整改情况：一是谋划上报牡丹文化博物馆项目、牡丹根（丹皮）深加工项目、苏滹沱全蝎产业园、洛阳古墓博物馆近郊游乡村振兴项目等乡村振兴产业项目，并推进实施。二是推进“一村一品”，沟上社区丹皮加工项目已经开始实施。水口社区开办特色水席餐饮店5家，其中的“水口大食堂”年收入可达15万元，龙哥水席、三宝水席等小型餐馆，每家年收入3万元左右；水口农家小院水席，月均营业额约4万元。开办民宿6家，目前月均收入约1万元。李家凹社区依托本村水蜜桃特色资源，打造特色产业展示中心和“桃李满天下”特色品牌，今年水蜜桃种植面积约300亩，产量约65万斤，销售额约195万元。柿子小院通过抖音、小红书等选视频平台进行宣传，平均月收入为15—20万元。冢头社区依托古代艺术博物馆旅游景点，对周边的停车秩序和玄武路两侧的摊贩进行了规范，两侧设立美食街摊位30余个，停车位200余个。发展农耕项目，种植花青素玉米，白糯玉米，黄糯玉米，水果玉米，彩糯玉米等多个品种60余亩鲜食玉米，约30亩发展玉米采摘体验基地。土桥社区建成助农牡丹直播间，2024年牡丹文化节期间，在土桥助农直播间销售牡丹盆花147盆，销售额达1.5万元；积极对接运营商、电商平台，通过专业的运营策划，营造牡丹产业发展良好环境，多渠道拓展销售路径。

3、践行以人民为中心的发展理念有偏差。

（6）公共服务功能较弱。

整改情况：一是街道综合养老服务中心已重新委托第三方洛阳悦驿养老服务有限公司开展运营，因食品经营许可证正在办理中，老年食堂暂未营业，预计9月5日相关手续办理完毕，9月15日前供餐，其他功能区已正常运营。二是李家凹社区、沟上社区乡里中心已经建成并投入使用，土桥社区乡里中心方案已确定，建设工作正在持续推进。由于乡村规划未确定，冢头、望朝岭社区目前未列入乡里中心改造计划。

（7）社会稳定风险突出。

整改情况： 一是组织各社区积极在辖区内开展反诈宣传活动，巡察反馈后共计开展宣传活动12次，覆盖居民500余人次，并在社区LED屏幕循环播放反诈标语，社区主干道持续播放反诈骗音频，通过网格员入户、微信群等方式加深居民对反诈的意识。二是针对中沟社区盗窃案高发，已在社区足球场、篮球场安装摄像头，安装后盗窃发生率有所下降。三是办事处主要领导每周定期召开信访案件研判化解工作会，分析研判信访积案化解路径，落实分包化解方案及时限。四是在北京、车站等重点地区落实信访值班，确保不发生越级上访事件。安排各社区积极做好重点人员管控，认真做好信息收集及新发案件办理工作。五是对信访老户准确掌握情况，一人一策，分包干部直接对接、主动见面。

4、落实意识形态工作责任制不到位。

（8）对意识形态领域风险隐患的分析研判不够扎实。

整改情况：一是推动意识形态工作做实做细，定期组织开展工作培训、实地督导和交流研讨会议。二是严格开展党工委班子对党员干部谈心谈话工作，准确地把握党员思想动态和舆情动向。三是加强意识形态教育管理，通过培训增强党员干部政治判断力，筑牢八小时外监管防线。四是做好本辖区教群众及到中沟、冢头、营庄三个基督教固定处所参与宗教活动群众的双向排查，建立台账。五是加强场所管控。按照宗教活动场所管理办法严格管理，充分发挥“两员”作用，确保依法依规开展宗教活动。营庄社区基督教堂负责人需要更换信息已上报至区民宗局，目前正在筹备教堂负责人更换选举工作，计划12月底前完成选举及变更基督教堂固定处所证书工作。

（9）文明实践活动重视不够，精神引领不足。

整改情况：一是对街道文明实践主题公园设置的12块人物宣传栏进行维修，并加强日常监管。二是各社区每季度至少开展2次理论宣讲活动，根据受众群体需求和特点，使用互动性强的宣讲方式，吸引广大党员群众参与其中。三是各社区充分发挥“三自”组织作用，组织开展新时代文明实践活动，确保每个季度至少开展10次活动，达到活动类别全覆盖并做好活动记录。四是对宣讲学习内容进行优化，将《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党规纳入宣讲学习，同时注重学习内容持续更新。

5、作风问题纠治不力。

（10）不作为慢作为现象存在。

整改情况：一是已督导李家凹对两座未拆除旱厕进行拆除，并坚持到社区进行督查，确保问题不出现反弹。二是制定了环境整治提升方案，建立长效机制，避免问题出现反弹。

（11）工作作风不实。

整改情况：一是开展警示教育片观看学习1次，党纪教育学习1次。二是完善管理制度，明确工作职责细化到人，确保责任明晰，建立请销假制度、值班制度、防汛抗旱值班制度，对违反工作纪律情况及时向党工委提出问责建议，依纪依规进行执纪问责。三是建立信访工作专项小组，巡察整改以来共召开12次信访工作会议，分析研判信访形势和解决措施，加强和群众的沟通，及时了解诉求，提高信访满意度。四是根据上级下发的工作方案，制定街道工作台账，明确各阶段目标、任务，确保整治工作的要求。

（12）“三清两建”工作不彻底。

整改情况：一是邙山街道严格落实“三清两建”行动工作会议精神，分批次组织开展一般问题社区整治，目前国花、望朝岭、中沟、水口、苏滹沱、土桥社区已完成整治，李家凹、营庄、冢头社区正在积极治理，预计于9月初治理完成。二是针对集体租金拖欠的问题，李家凹社区王军目前还有29350元未交付，社区两委与租户还在协商中。营庄社区蒋利国、胡宗信等人欠缴地款经过社区多次沟通，均未见成效。冢头社区仍积极推进。土桥社区于8月29日出具判决书，判决陈保成于判决生效之日起三十日内支付原告洛阳市老城区邙山街道办事处土桥社区居民委员会第五居民组的租金共计146970元。

6、基层“微腐败”禁而未绝。

（13）街道对社区权力运行监管不严、制约不强，社区在一定程度上存在权力滥用现象。

整改情况：一组织各社区监委会主任组织社区三委再次学习“四议两公开”制度，严格按照制度办事。村“两委”已按每季度制作村务公开明白纸，列明“四议两公开”的公开事项和党务公开、三资管理、惠民政策落实等公开事项，以及责任人、监督举报电话等内容，并组织人员上门发放。二冢头社区已召开“4+2会议”，确定将公墓管理统一由邙山街道办事处冢头村经济合作社管理。三是针对土桥社区向80岁老人发放祝寿金只有个别群众享受该政策的问题，街道纪工委已将其列为问题线索，对土桥社区居委会副主任张祎琳给予诫勉处分。

7、对集体经济合作社财务监管存在盲区。

（14）2020年以来邙山9个社区先后成立集体经济合作社，营庄、李家凹、沟上、望朝岭4个社区至今未运行，其他5个社区集体经济合作社财务由各社区自行负责，存在监管盲区和廉洁风险。

整改情况：一是已向营庄、李家凹、沟上、望朝岭4个社区了解原因，并督促其尽快投入运行。二是组织各社区监委会监委会主任，召开村集体三资管理专题会，要求各社区监委会履行起监督职责，对社区不符合保障要求的各项支出及时提出意见和建议，监督社区财务工作严格按财务管理规定执行。三是已督促苏滹沱社区、土桥社区建立完善财务账目，并进行规范管理。四是建立《农村集体经济组织财务制度》严格规范资金使用和审批流程，巡察结束后组织各社区财务人员召开教育培训会，提高各社区财务人员廉洁意识和业务能力。五是对司马含笑一案已在社区开展警示教育，已下发通报，组织各社区认真学习，防止类似廉洁风险事件再次发生。

8、党建主体责任履行不力。

（15）党员发展工作问题多发。

整改情况：一是切实发挥“镇选村培”党员发展工作机制的作用，2024年街道发展党员6名，其中镇选村培2名。二是已开展党务专项培训1次，指导下辖党组织党务工作者熟练掌握党员发展流程。三是严格把关党员发展流程，对今年新发展的6个党员的发展流程和档案整理全程进行指导监督，避免出现流程不规范、资料不完善的问题。

（16）党员管理不严格。

整改情况：一是每月下发组织学习参考清单和主题党日活动推荐清单，指导各社区丰富组织生活形式，增强组织生活吸引力。二是健全流动党员管理机制，建立了流动党员管理台账，每季度更新一次。对符合组织关系转接的流出党员进行转接，对组织关系无法转出的流出党员加强线上的学习和交流。

（17）以案促改不扎实。

整改情况：一是已督促土桥社区再次组织学习，土桥社区卫建华本人本人做剖析，参会人员做批评与自我批评，纪工委已对卷宗资料进行整改规范。涉及发展党员的均已下发到社区，社区按照规定完善工作。二是严格要求下发以案促改的社区，规范开展以案促改专题组织生活会，聚焦“以案为鉴、以案促改”主题，严格规范会议流程，由党支部书记主持并作总结，通报受处分人主要违纪事实及案件相关情况，参会人员逐一发言，进行认真检查和深刻剖析。

9、监督责任履行不到位。

（18）监督执纪宽松软。

整改情况：一是组织教育培训，主要领导围绕《廉政准则》解读、《中国共产党纪律处分条例》、干部作风建设等内容，为党员干部讲授党课1次。二是分管领导与分管部门干部已开展1次谈心谈话，对干部职工出现的苗头性、倾向性问题早教育、早提醒、早纠正，切实增强遵章守纪意识，筑牢思想防线。三是已制定干部职工日常行为规范、请销假、应急值班、绩效考核等一系列制度，严把制度关口。四是针对2021年党员王某在其应收回的老宅建房问题，街道纪工委已将其列为问题线索，已对王某问责。组织各社区学习“三资”政策解读，督促相关社区加强债权债务管理，重点做好“三资”确权、估值、核销工作，依法履行好集体资产的日常经营管理职责。

（19）对社区决策缺乏监管。

整改情况：针对2022年8月土桥社区花费62万多元对道路拓宽改造，“四加二”工作法落实不到位，社区“两委”会议未见审议记录的问题，邙山街道纪工委已将其作为问题线索进行处置，已对相关人员问责。

10、基层组织建设仍有短板。

（20）组织生活会不严肃。

整改情况：巡察反馈后，街道召开过2次民主生活会，均严格按照要求，在会前认真组织开展学习讨论，督促党员干部深入查摆自身问题，在会上严格按照要求，组织开展“批评和自我批评”。同时，邀请了区领导及组织部和纪委的相关同志列席会议。对提出的意见建议和问题，及时建立台账，督促党员干部做好整改。

（21）党费收缴不规范问题未根除。

整改情况：一是明晰缴费基数，确定在职党员、离退休党员、社区（村）党员等党员类型，严格按照上级有关规定收缴党费。二是加大对社区党务工作者党费相关业务培训，巡察反馈后对社区党务工作人员进行培训1次，确保其能熟练掌握党费收缴、管理和使用有关规定及政策。

11、基层支部战斗堡垒作用发挥不强。

（22）支部书记“头雁”作用欠缺。

整改情况：一是加强对社区党组织书记的教育培训，组织各社区书记通过“学习强国”、“基层干部微课堂”等开展学习，提高社区党组织书记在服务群众、带领群众致富以及化解矛盾纠纷方面的能力。二是加强党员队伍建设，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和《中国共产党纪律处分条例》等，各社区组织开展学习教育60余次。

（23）支部战斗堡垒作用不突出。

整改情况：一是认真落实无职党员“一编三定”工作法，为100余名无职党员设置了工作岗位，引导党员积极在社区事务中发挥力量。二是对李家凹、沟上社区乡里中心进行了打造提升，合理布局功能室，为群众提供更加优质便捷的服务。三是切实发挥“镇选村培”党员发展工作机制的作用，今年发展镇选村培库中党员2名，切实将致富带头人充实进党员队伍，增强基层党组织战斗堡垒作用。

12、“五星”支部创建引领作用不强。

（24）创建成效不显著。

整改情况：一是丰富宣传动员载体，以群众喜闻乐见的形式广泛开展宣传，引导群众积极参与创建工作，形成有效合力。注重总结和挖掘街道“五星”支部创建中好的经验做法和先进典型，通过街道微信公众号持续加大宣传推广力度，同时积极向精彩老城、老城组工等平台投稿，拍摄党建宣传片1个。二是结合“文旅富民兴区”战略，依托辖区五大牡丹园、洛阳围棋博物馆、古都科创园、自然村落、古墓博物馆等五大资源载体，立足各社区资源禀赋，积极谋划项目，建立重大项目清单，做到每个社区至少1个项目，以产业兴旺助推乡村振兴。

（25）创建工作与中心工作结合不紧密。

整改情况：一是街道调整完善邙山街道“五星”党支部创建工作专班，定期召开专题会议，对“五星”党支部创建工作进行研究部署，并要求各基层党组织定期进行研判推进，层层压实工作责任。二是结合“文旅富民兴区”战略，以“产业兴旺星”为抓手，建立重大项目例会机制和重大项目清单，助推农文旅产业融合发展。针对水口社区乡村产业发展较差的问题，进一步壮大水口水席发展规模，目前水口社区开办特色水席餐饮店5家，其中的“水口大食堂”年收入可达15万元，龙哥水席、三宝水席等小型餐馆，每家年收入3万元左右，水口农家小院水席，月均营业额约4万元；新开办古博酒店精品民宿，初步形成以古博酒店为代表的特色民宿集群。三是针对李家凹、沟上社区农村人居环境问题较多的问题，制定了《人居环境集中整治方案》，社区成员划分负责区域，分组到户，落实责任改善人居环境。办事处每周督导，对人居环境较差的地点下发督办要求立整立改，今年以来，区、办事处共下发督办21个均已整改到位。针对中沟、土桥社区诈骗、盗窃案件发案率高的问题，中沟社区通过喇叭在白天不间断宣传反诈知识，增加巡逻车巡逻次数为每3小时1次；土桥社区组建了治安巡逻队进行巡逻，开展反诈宣传活动3次。

13、乡村振兴开展有短板。

（26）上轮巡察发现“对产业发展缺乏谋划”的问题整改不彻底。

整改情况：一是谋划上报牡丹文化博物馆项目、牡丹根（丹皮）深加工项目、苏滹沱全蝎产业园、洛阳古墓博物馆近郊游乡村振兴项目等乡村振兴产业项目，并推进实施。二是推进“一村一品”，沟上社区丹皮加工项目已经开始实施。水口社区开办特色水席餐饮店5家，其中的“水口大食堂”年收入可达15万元，龙哥水席、三宝水席等小型餐馆，每家年收入3万元左右；水口农家小院水席，月均营业额约4万元。开办民宿6家，目前月均收入约1万元。李家凹社区依托本村水蜜桃特色资源，打造特色产业展示中心和“桃李满天下”特色品牌，今年水蜜桃种植面积约300亩，产量约65万斤，销售额约195万元。柿子小院通过抖音、小红书等选视频平台进行宣传，平均月收入为15—20万元。冢头社区依托古代艺术博物馆旅游景点，对周边的停车秩序和玄武路两侧的摊贩进行了规范，两侧设立美食街摊位30余个，停车位200余个。发展农耕项目，种植花青素玉米，白糯玉米，黄糯玉米，水果玉米，彩糯玉米等多个品种60余亩鲜食玉米，约30亩发展玉米采摘体验基地。土桥社区建成助农牡丹直播间，2024年牡丹文化节期间，在土桥助农直播间销售牡丹盆花147盆，销售额达1.5万元；积极对接运营商、电商平台，通过专业的运营策划，营造牡丹产业发展良好环境，多渠道拓展销售路径。

（27）上轮巡察发现“农村人居环境整治用力不够”的问题仍然存在。

整改情况：一是向上级打报告争取资金支持，牡丹路沿线路灯已经安装。二是每周进行环境整治巡查，发现问题立即反馈整改，确保社区环境整洁，无垃圾杂物。三是冢头社区供排水一体化工作，待区农业农村部门确定实施方案后将加快推进。四是针对营庄社区八里窑部分群众屋顶漏雨问题，我办积极联系中冶集团、金隅城等多家单位，开展了7次协调会，最终达成一致，对屋顶漏雨问题较严重的4家采取全部更换树脂瓦方案，其余不严重的对破损处进行更换，后期继续保修，窨井盖外露问题已经整改完毕。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0379-62236529；电子邮箱lymangshanzhen@163.com。

                                                                                                                                                                                  邙山街道党工委

                                                                                                                                                                                  2024年9月18日